省教育厅党组成员、副厅长 朱自锋

各位媒体朋友：

　　大家上午好！

　　首先，我代表省教育厅对各位记者朋友和社会各界长期以来对教育的关心、支持、理解与信任，以及无私的帮助，表示真诚的敬意和感谢！

　　义务教育在整个教育体系中具有奠基性作用，被视为现代国民教育体系的基石。习近平总书记在全国教育大会上强调：要优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡，逐步缩小城乡、区域、校际、群体之间的差距。省委、省政府高度重视义务教育的发展，实施了一系列重大工程，学校布局持续优化，办学条件显著改善，师资队伍不断加强。当前，我们已成功解决了“有学上”的问题，正在努力解决“上好学”的问题。去年，省委、省政府将“大幅改善300所义务教育学校办学条件”列为省重点民生实事，就是进一步提升义务教育学校办学水平、促进优质均衡发展、努力满足人民群众“上好学”的具体行动。

　　一年来，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，全省上下把落实好民生实事作为重大政治任务，攻坚克难、加压奋进，截至去年年底，全省共开工320个项目，其中新建义务教育学校60所，改扩建260所，新增11.26万个优质学位，超额完成年度目标任务。在民生实事推进实施过程中，我们立足把好事办好、实事做实，做到“四强四高”：

　　第一，强统筹，高起点谋划。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，民有所呼，教有所应，努力解决“城市挤、乡村弱”的痛点、难点问题。在项目谋划上，以前瞻十年的超前思维，指导各地根据学龄人口变化和城镇化趋势，精准测算义务教育学龄人口总体规模、学段分布、区域分布的演变，科学布局教育资源，重点在城乡结合部和人口聚集地新建、改扩建义务教育学校，增加学位供给；在乡镇所在地及农村地区改扩建餐厅、宿舍和运动场等生活配套设施，补齐办学条件短板。比如：平顶山市建立了县级申报-实地核验-专家评审的遴选机制，对项目实施的必要性、可行性进行充分论证，科学谋划，审慎遴选。

　　第二，强责任，高站位推动。按照“起步即冲刺、开局即决战”的节奏，省教育厅于年初第一时间进行了部署，分解任务，压实各级责任，建立台账，明确时间表、路线图，并纳入全厅年度重点工作，厅党组定期听取汇报；市、县政府将此项列入重要议事日程，“一把手”负总责，分管领导具体抓。比如：开封市每月召开一次项目推进会，由分管副市长在四大班子联席会上通报项目情况，并由市委市政府督查局实地督导项目进展情况。

　　第三，强质量，高水平管理。省直有关部门悉心指导各地严格按照工程设计、施工标准操作，严把建设资质、工程质量、工程验收、安全生产等关键关口。同时，建立省级项目库，实施“省-市-县”三级台账管理制度，加强对项目进展情况的日常监测，实行月报制度，精准把握项目进度，确保项目有序推进,通过组织各地市进行交叉调研、开展项目年终自查自评、召开项目推进会等方式抓工期、保进度、提质量。比如：安阳市建立教育系统基建专家库，帮助项目单位优化施工组织设计，解决施工过程中出现的困难问题，确保了项目顺利实施。

　　第四，强联动，高标准保障。全省教育、发改、财政、自然资源、住建等部门密切配合，多措并举，协调联动，全力保障民生实事项目顺利实施。为缓解地方财政投入压力，省教育厅、财政厅积极争取国家资金支持、优化支出结构，累计投入财政资金21.8亿元用于民生实事；在项目审批上，多地强化部门协调联动，开通项目绿色通道，采取多种方式，压减各项手续办理时间，确保了项目快速落地。比如：南阳市持续完善项目建设联审、联批制度，提高效率，实现了项目前期工作全过程审批提速增效。

　　通过民生实事的实施，我省义务教育学校办学条件得到显著改善，截至2024年年底，我省九年义务教育巩固率达到96.35%，比2020年提高0.35个百分点，孩子们搬进了宽敞明亮的教室，住进了温馨舒适的宿舍，用上了漂亮安全的运动场，享受到了公平而有质量的教育。下一步，省教育厅将按照省委省政府“四高四争先”的战略部署，会同有关部门，聚焦“教育强省”建设，进一步优化中小学和幼儿园布局，着力提高教育公共服务质量和水平，持续提升人民群众对“学有所教、教有所优”的美好期待，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人筑牢坚实基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出更大的贡献！

　　我先介绍到这里。谢谢大家！

　　问题一：请介绍一下2024年财政部门是如何支持保障“改善义务教育学校办学条件”资金落实、推进义务教育优质均衡发展的？

　　省财政厅二级巡视员陈静：谢谢您的提问，也感谢各位媒体朋友长期以来对财政工作的关心支持。

　　长期以来，河南财政坚决贯彻落实省委省政府战略部署，把教育作为财政投入的重中之重予以优先保障。2024年，全省教育总支出规模达到了2059.1亿元，较上年增长3.3%，占一般公共预算支出的18%，持续保持稳步增长，全力保障办好人民满意的教育。为支持“改善义务教育学校办学条件”省重点民生实事落实落细，加快推进义务教育优质均衡发展，财政部门的主要工作可以概括为三个方面：

　　一是多措并举促发展，资金支持更加给力。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，强化财政资源统筹，优先保障教育支出，通过及时足额编列财政预算、狠抓教育经费执行管理、健全完善教育投入机制、集中财力落实保障责任等举措，支持推动全省教育事业高质量发展。义务教育是教育工作的重中之重，是建设教育强国战略的重要基点，也是省委、省政府高度关注的教育阶段，2024年，全省义务教育支出规模达到1163.2亿元，同比增长2%，占一般公共预算教育总支出56.5%，也就是说有近六成的教育支出都用于义务教育。真金白银的财政投入为改善提高义务教育学校办学条件、稳步提升教师素质和教学质量、促进我省义务教育均衡发展迈向更高层次提供了坚实保障。

　　二是用心用情惠民生，财政投入更加聚力。坚持“尽力而为、量力而行”，始终把保障和改善民生作为头等大事，全省民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上，特别是统筹资金投入办好办成了一大批惠民生、暖民心的好事实事。2024年，省教育厅、省财政厅将“改善义务教育学校办学条件”这件省重点民生实事作为优化城乡学校布局、提升学校办学水平、解决“城镇挤、乡村弱”教育难题的突破口。省财政厅在积极争取中央支持的基础上，足额安排本级预算、督促市县加大投入；统筹中央和省级义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍安全保障长效机制等补助资金，支持项目地区实施省重点民生实事项目，并结合各地项目规划等情况采用因素法分配，累计下达资金14.9亿元，引导带动项目地区筹措资金6.9亿元，为落实省重点民生实事提供了有力支撑。

　　三是提质增效强管理，服务保障更加有力。坚持“花钱必问效、无效必问责”，省财政厅、省教育厅进一步强化经费使用管理，2024年对省重点民生实事涉及的义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金进行财政重点绩效评价，强化绩效管理结果运用，督促教育部门和项目地区完善制度办法、加强项目管理。同时，狠抓预算执行管理，建立通报+约谈机制，督促市县尽快将资金分配下达至具体项目、加快资金支付进度，确保财政资金早使用、早见效。

　　2025年，省财政将按照省委省政府决策部署，持续加大教育投入、着力加强资金监管，充分发挥教育经费使用效益，把保障教育民生实事放在更加突出的位置，一以贯之做好资金保障，更好满足人民群众对优质教育的需求。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　问题二：我们关注到，2024年信阳市承担省重点民生实事“改善义务教育办学条件”任务数较多，请问，信阳市在实施省重点民生实事项目上有哪些考虑，具体工作又取得了哪些成效？谢谢！

　　信阳市教育体育局党组书记、局长林长：感谢这位媒体朋友对革命老区信阳的关注。如您所说，2024年信阳市实施省重点民生实事“改善义务教育办学条件”项目40个，约占全省任务数的13%。作为承担任务数最多的省辖市，在省委省政府的坚强领导和省教育厅的关心指导下，我们坚持统筹部署，强力推进，确保民生实事项目高质量实施、高标准落地，主要做到了“三个坚持”。

　　一是坚持以群众需求为导向。我们编制了《信阳市义务教育学校建设规划方案（2024-2028年）》，将群众需求迫切、政府有能力实施的项目，全部纳入省重点民生实事，分类推动项目落地。在市辖区老城区，利用闲置国有资源，采取建设优质学校新校区、合并周边薄弱学校等方式，改扩建义务教育学校4所。如浉河区利用技工学校老校区，建成信阳市第十三小学新校区，为优质学校挖潜扩容提供了新路径；在市辖区新城区，试行优质教育资源与新建小区规划、施工、交付“三同步”机制，高标准新建义务教育学校3所。如羊山新区在“美好未来社区”规划之初，就内嵌式同步实施小学和初中建设，并与小区一同交付使用，探索出教育资源与城市建设协调发展新模式。在县城，新建、改扩建义务教育学校16所，重点在城乡结合区域增加寄宿制学位。如新县、商城县在城乡结合部新建寄宿制小学，有效解决了近郊留守儿童的入学和寄宿问题。在乡镇，加强义务教育学校标准化建设，改扩建义务教育学校17所，进一步缩小了城乡、校际之间的办学差距，促进优质均衡发展。

　　二是坚持以高质高效为目标。作为革命老区，信阳市在财力有限的情况下，积极筹措项目资金，建立纾难解困工作机制，把省重点民生实事项目列入市政府常务会、市长办公会，定期研究、优先解决、高位推进，在手续办理、施工建设、竣工使用等各个环节抢时间、争进度，提高了项目运转时效。2024年，总投资11亿元的40个项目全部完成年度目标任务，其中24个项目当年投入使用。

　　三是坚持以人民满意为标准。为扎实做好民生实事“后半篇”文章，我们既着眼于“建好”，更注重于“办好”，指导各县区“一校一策”制定方案，在师资配置、教研培训、教学管理等方面持续发力，推动项目学校加速成长为新优质学校。随着2024年省重点民实事项目的全面落地，全市新增义务教育优质学位2.16万个，越来越多条件好、环境美的学校建成投用，一大批学生喜欢、家长满意、社会认可的优质学校持续“上新”，老区人民对信阳教育的“民之所盼”正在成为“民之所赞”。

　　下一步，我们将持续坚持以人民为中心，优化城乡学校布局，促进优质均衡发展，以更优质的教育资源和教学成果，更好满足老区人民“上好学”的愿望。谢谢！

　　问题三：我关注到，近十年来兰考变化很快，城镇化得到很大提升，想了解一下，兰考县如何解决城区上学难的问题？

　　兰考县教育体育局党组书记、局长时金立：首先，非常感谢这位记者朋友的提问，借此机会，向长期以来关心和支持兰考发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

　　习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。然而，随着兰考城镇化的发展、人口聚集，导致出现“城区学校挤、农村学校空”的问题。为解决群众急难愁盼，保障兰考人民的幸福感和获得感，县委、县政府2023年建成了明理、明德两所学校，去年又新建青莲小学，对三义寨乡三初中、谷营镇一初中进行了改造，并将其列入重点民生实事项目，三个项目的完成既有效解决城区学校大班额、大校额问题，又让农村的孩子享受到优质的教育资源。

　　例如青莲小学项目，学校占地41亩，规划36个教学班，建筑面积17710平方米，主要建设为两栋教学楼、一栋综合楼、一栋餐厅楼及室外运动场等配套工程。目前，四栋单体建筑主体工程已全部完成，计划2025年上半年竣工投用，建成后将新增学位1620个，不仅能让周边群众实现就近入学，还能够分流周边热点学校学生，真正解决大班额、大校额问题。

　　县委、县政府还带领我们多措并举，制定“内外兼施”的解决方案：“内”是“内挖潜力”，在暑假期间对城区12所热点学校进行教学班扩充，通过改造闲置活动室、会议室等用房，共腾出改造194个标准教学班，增加学位8775个。通过调整学校布局，将人数较多的学校在有条件的学校内设立分校区，合理进行规划分流，短时期有效改善城区大班额问题。“外”是“整合外部资源”，例如我县兰阳一小，由于地处中心城区，紧邻裕禄大道，学校规模大，每到上下学时段，便会造成道路拥堵。为了解决这个难题，我们县委领导多次到学校现场，并最终确定为兰阳一小架设一座天桥，这也是兰考县唯一的一座天桥。被我们的学生家长热情地称作“连心桥”。同时我们在大规模小区与热点学校间开通点对点公交专线12条，既方便师生上下学交通安全，又化解了道路拥堵，做到家校无缝连接，减少家长接送学生负担。

　　下一步，随着我县人民路小学、香榭华庭幼儿园、上海花园幼儿园等民生项目建成，将在城区新增2070个学位，有效促进教育资源配置与城镇化快速发展带来的人口流动相适应，让更多学生能够享受到优质的教育。请相信，我们一定会向上级和兰考人民交上一份满意的答卷！也再次恳请大家为兰考的发展、兰考教育的发展多提宝贵意见和建议！谢谢！

　　问题四：我们了解到，作为省重点民生实事，去年沁阳市第二中学新建学生宿舍楼建成投用。请问，项目建成后给学校带来了哪些显著变化？学生和家长反应如何？

　　沁阳市第二中学校长王惠芬：感谢这位媒体朋友的提问。我叫王惠芬，是沁阳市第二中学校长，今天能来参加这个发布会，感到非常荣幸。下面就我校新建学生宿舍楼对学生和家长带来的变化，介绍一下情况。

　　沁阳二中成立于1925年，原名培元中学，至今已有100年办学历史。多年来，我们始终致力于为学生打造优质教育环境，助力学生成长。但是此前学校的住宿条件着实令人发愁，男生住宿楼建于上世纪80年代初，历经岁月侵蚀，房顶漏水严重，虽多次维修，仍未能彻底解决；门窗还是木质的，破旧不堪；墙壁也是脏乎乎的，即便反复修缮，依旧难掩陈旧。女生宿舍楼的情况更为棘手，它是70年代由学校办公楼改建的筒子楼，住宿条件简陋，没有洗浴间和卫生间，采光通风不佳，夏季酷热，学生们难以入睡；冬天湿冷，孩子们常被冻醒；夜里学生们上厕所需前往室外公厕，冬天来回一趟，寒意彻骨。夏天洗澡学生只能用盆接点热水在宿舍内擦洗，对于好动的男生和爱干净的女生来说，极为不便。尤其男生在体育课后，无法及时冲澡，造成宿舍和教室气味难闻。这些问题长期存在，学生住得难受，家长们也极为不满。每学期开学，不少家长来学校反映，希望改善住宿条件，甚至个别家长因住宿问题考虑让孩子转学，这给我们带来了很大压力。

　　百年大计，教育为本。近年来，各级党委政府高度关注改善中小学办学条件，省委省政府更是将改善义务教育学校办学条件列入2024年省民生实事重点推进，这对我们基层学校是很大的发展机遇，一方面有助于提升学校办学水平，另一方面对促进区域内义务教育优质均衡发展意义重大。

　　我校承担的2024年省民生实事为新建学生宿舍楼项目，该项目于2024年初开工建设，总投资766万元，建筑面积3966.95平方米，共5层，可提供床位480个，目前已基本完工。

　　这一项目的实施，给我校带来了显著变化。一方面，极大缓解了学校的住宿压力。我校现有1900余名在校生，约500名学生有住宿需求，原男生住宿楼仅能提供120个床位，女生宿舍楼仅能容纳156人，远不能满足需求。每学期开学前，学校都要费尽心思做学生和家长工作，也只能满足部分离家远的学生和留守儿童入住，大部分学生住宿需求无法满足。新宿舍楼投用后，能容纳480名学生，为更多学生提供了便利，减轻了学生家庭负担和家长的后顾之忧。

　　另一方面，极大改善了学生的住宿环境。新宿舍空间布局合理，基础设施完善，有饮水间、洗澡间、卫生间等，宿舍楼监控、消防管道、储水罐、灭火器一应俱全，每间宿舍都安装了互联互通的实时报警烟感器，为学生提供了舒适、安全的居住环境。学生们都说住宿条件比以前舒服太多，非常期待入住。

　　家长们的态度也从之前的不满转为满意和欣慰。不少家长参观新宿舍后，激动地拉着我的手说，这下孩子能在好环境里住宿，学习更有劲头，他们也更放心了；还有家长表示，学校解决了住宿难题，看得出是真正为学生着想，以后会更支持学校工作；甚至有原本打算让孩子转校的家长，也打消了念头，还主动向朋友夸赞学校的新变化。

　　总的来说，新建学生宿舍楼的建成投用，彻底解决了我校长期以来住宿床位不足的问题，极大提升了学生和家长对教育的满意度、幸福感。今年也是沁阳市第二中学建校100周年，诚挚欢迎各届校友和有识之士对我校发展提出宝贵建议。