三门峡市政府副秘书长、市教育局党组书记、局长贾辉:以“规范管理年”推动基础教育治理能力不断提升
三门峡市教育局全面贯彻党的教育方针,依法依规加强中小学幼儿园办学行为管理,着力构建与教育现代化相匹配的教育治理体系,不断健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制,学校管理能力和教书育人水平进一步提高,人民群众对基础教育的满意度和获得感不断得到提升。
加强协调联动,做好教师减负工作
一是深入基层一线,开展调查研究。针对“进校园”活动繁多、线上学习平台过多、各类创建活动过多、承担社会事务过多、各种文件会议过多、负担社会责任过多、节假日值班任务过重等7方面问题,加强情况会商,研究提出工作对策,供市主要领导决策参考。二是突出问题导向,发布“教育减负八条”。5月份,以市委教育工作领导小组名义,印发《三门峡市整治形式主义切实为中小学师生减负若干措施》(简称“教育减负八条”),着眼于从小切口改起,争取让基层学校和中小学师生有明显的获得感。主要聚焦规范社会事务进校园行为,结合中央、省有关文件精神,研究设立了前置审批程序、明确了审批环节、划定了报送时段、统一了工作要求。同时,对中小学教师普遍关注的问题进行了回应,如“不搞无实际意义的值班值守。节假日期间,无在校生的学校,实行领导带班、门卫24小时值班。无上级明确要求,不安排一线教师参与值班值守工作”;呼应了社会关切,如“坚持节俭办公,原则上不再颁发硬质材料荣誉牌匾、奖杯等”“全市教育系统不得参加新闻媒体、第三方机构等组织的有偿评选、包装推介等活动”;并对有内卷倾向的问题进行纠正,如“从严治理中小学新媒体平台栏目过多(一般1—2个)、单条文字过长(一般500字左右)、照片繁多(一般不超过3幅)等问题,持续纠治内容泛化、形式冗杂等倾向”。“教育减负八条”的推出,尤其这些接地气、合实际的举措,赢得了基层教师的普遍欢迎,也受到省委教育工作领导小组秘书组的肯定和兄弟省辖市的好评。三是建立长效机制,提高治理效能。印发《进一步减轻中小学教师负担专项整治实施方案》,向社会发布专项整治投诉举报热线和邮箱,面向社会广泛征集问题线索。制定社会事务进校园准入标准,建立审批报备制度;7月份印发《2024年三门峡市社会事务进校园白名单》,截至目前各县市区均已完成本级2024年社会事务进校园白名单的发布。
强化管理水平,规范中小学(幼儿园)办学行为
一是严格执行政策,确保应入尽入。坚持“免试划片招生,相对就近入学”的原则,任何学校不得擅自组织招生考试,不得跨区域招生,不准招收“择校生”,不得招收已被所属区域中小学录取的学生。坚持“以流入地政府为主,以全日制公办学校为主”的原则,认真做好进城务工农民随迁子女的入学工作。切实做好农村留守儿童入学和关爱工作。二是加强常规管理,规范教学行为。起草印发《三门峡市教育局关于加强中小学校规范化管理保障学生身心健康的通知》,对全市中小学校作息时间、课间安排、作业布置、课后服务、作业批改、考试管理、教辅管理和中高考结果宣传等8个方面工作提出了“八个严禁”,保障中小学生身心健康,切实减轻学生课业负担,缓解家长焦虑。三是严格执行监管,拒绝幼儿园“小学化”。开展幼儿园年检工作,公示年检结果,合格方可招生,对拒绝年检、年检不合格且限期整改后仍然达不到要求的,取消其办园资格。将纠正“小学化”倾向作为日常动态监管幼儿园的重要指标,年检、分类定级评估实行一票否决。四是规范名称使用,加强过程监督。持续开展幼儿园名称规范清理整治工作,发现名称不规范的幼儿园,要求其立即整改,并向社会公布其原有和现有名称。
落实管理责任,防范安全事件发生
一是设立专业机构,强化消防安全管理。市教育局党组审时度势,结合实际,在全省率先设立全市教育系统消防工作站这一专业机构,应对新的形势,增强监管力量,提升治理效能。二是评聘安全专家,帮扶指导基层学校。市教育局结合实际,评选聘用了一批三门峡市教育系统行业安全专家,其中市级专家55名,县级专家100名。充分发挥专家在校园安全管理、安全教育和培训、隐患排查治理、应急处置等方面作用,确保在校师生生命财产安全。三是坚持关口前移,强化两手促建工作。强力推进“一校一档”安全档案管理和双重预防体系建设。积极推进“一校一档”安全档案建设工作及月评语制度,及时消除校园及周边各类安全隐患,严防校园安全事故(事件)发生,为全市教育事业高质量发展提供安全保障。持续完善“三门峡市校园安全双重预防平台”,目前全市教育系统已建成市级平台1套,县(市)级平台7套,乡镇级平台62套,各类学校平台763套,全市763所中小学幼儿园,4425路视频监控全部接入“平台”,实现市、县、乡、校四级无缝连接、信息通畅和数据共享。四是深入排查整治,消除事故隐患。成立全市教育系统安全隐患大排查大起底大整治专项行动领导小组,指导调度、强力推进全市教育系统专项行动的深入开展。截至目前,全市教育系统共排查隐患1638处,已全部完成整改。五是强化交通安全管理,筑牢校园交通安全防线。加大全市教育系统交通(校车)安全宣传教育力度,夯实乡村学校道路交通安全基础建设,确保全市教育系统交通安全零事故。六是周密布局,加强校园综合治理。开展校园暴力与学生欺凌防治专项行动。指导学校成立学生欺凌治理委员会,制定学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌事件报告、处理及干预流程等学校内部治安保卫制度,开展“起底式”大排查,注意排查苗头迹象、化解生生矛盾,避免小事处理不及时、不公正而导致矛盾恶化、升级;畅通信息渠道,公布学校举报电话和教育主管部门电话;推进人工智能进校园,指导中小学校在校园厕所、学生宿舍等视频盲区、隐蔽场所加装能够识别打斗、谩骂、哭喊等异常声音的报警装置,进一步打压违法犯罪空间;关注重点群体,加强手机管理,密切家校联系,引导监护人切实履行监护责任。
下阶段,三门峡市教育局一是要强化宣传,形成浓厚氛围。充分利用多媒体宣传平台,在全社会继续营造尊师重教的良好氛围,争取各方面对“教育减负八条”工作支持。二是要强化监测,做好调查处理。协同市县两级党委督查部门,按照属地管理原则,对举报受理的涉及中小学规范化管理问题的线索进行调查核实,对确实违反相关规定的,视情况提请相关部门给予严肃处理。三是要强化督导,落实安全管理。实地督导检查县(市、区)和学校“校园暴力与学生欺凌防治”和“护校安园”两个专项行动开展情况,加强内部管理,指导学校健全完善涉欺凌防范各项制度,拟定《三门峡市中小学反暴力防欺凌工作指导手册》,杜绝校园暴力,严防学生欺凌,确保两个专项行动取得实效。