焦作市聚焦校园安全和预防未成年人违法犯罪，开展学生心理预警干预、校园霸凌治理、校园公共安全、控辍保学、特定未成年人矫治、阳光学校建设等六个方面的专项行动（以下简称“六个一行动”），工作成效明显。

　　一、高位领航推动，实现源头治理

　　焦作市委、市政府高度重视学校及学生安全工作，成立了全市校园安全和预防未成年人违法犯罪“六个一行动”领导小组，印发《焦作市校园安全和预防未成年人违法犯罪“六个一行动”总体方案》，计划利用1年时间抓好各项任务落实，实现“心理问题学生大幅减少、校园霸凌事件大幅下降、疑似辍学学生回归学校、特定未成年人得到教育矫治”4个目标。焦作市委新组建了校园安全和预防未成年人违法犯罪专班，每周研判安全风险，持续排查整治隐患，推动预防未成年人违法犯罪和校园安全工作从被动向主动、从末端向源头、从粗放向精准、从碎片向闭环转变。

　　“六个一行动”开展以来，初步达到了“五个下降”成效，全市涉校警情环比下降59.8%，涉校园霸凌警情环比下降41.2%，涉未成年学生自杀类警情同比下降37.1%，涉未成年学生违法犯罪人数同比下降41.7%，网吧上网未成年学生由日均140人降至不到5人，全市网吧“未成年学生零上网”天数已累计达50天。

　　二、建立工作机制，加强协同联动

　　由该市政法、公安、教育、文旅等部门，抽调工作力量，组成工作专班，集中办公，实体化运作，推进校园安全和预防未成年人违法犯罪联防联控，形成党委政府主导、政法委牵总、教育公安联动、社会部门协同、学校家庭尽责的工作格局。建立风险隐患“发现—研判—交办—管控—反馈”全流程处置机制，工作专班每日开展会商研判、每日派发工作任务清单、每日跟踪督办问题整改，有效强化各方责任、凝聚工作合力。焦作市教育局组织各县（市、区）教育局与各学校校长、校长与班主任全部签订“六个一行动”责任书，每天排查重点学生信息和安全隐患情况，积极采取措施加以防范，推动各项工作任务落实，切实避免未成年人违法犯罪和极端行为发生。

　　三、开展排查管控，分类施策推进

　　针对心理问题学生、疑似辍学学生、易霸凌学生、违法犯罪未成年学生等群体，实行台账化管理、动态化监测、责任化管控，做到部门联动到位、风险隐患掌控到位、动态隐患整改到位。

　　实行心理预警干预机制。开展学生心理健康普查和测评，摸清学生家庭情况、心理健康状况，关注单亲、离异、再婚、留守、残疾、困境及心理障碍等重点学生。针对发现的心理健康高风险学生，落实“家长+老师+心理医生+社区民警”四包一措施，“一人一方案”进行心理疏导干预、帮扶矫正。截至目前，已摸排心理问题学生2161人，经心理干预后明显好转788人。

　　加强劝返复学跟踪管理。教育部门协调公安部门联动，通过比对户籍、学籍信息，对流动人口集中区域、少数民族集中区域和偏远农村山区等易辍学地区和困境家庭、留守家庭、初中年龄段等易辍学学生进行排查摸底。建立休学、多次请假、长期请假、有学籍不在校等疑似辍学学生台账，逐一核查掌握学生个人、家庭、活动轨迹等情况，“一人一策”分类落实专人劝返、联合劝返措施。截至目前，全市共发现疑似辍学学生2091人，已通过工作帮助回归学校1508人，复学率72.1%。其余因休学、长期病假等原因暂未返校学生，均已落实分包管控措施，确保他们在校外安全，并尽快回归校园。

　　“一校一警”治理校园霸凌。公安部门组织237名民警入驻全市237所初中、高中、中职、高校，重点排查易被霸凌、易霸凌两类重点群体和近年来发生过学生霸凌事件的学校。在中小学门口张贴《关于依法严厉打击校园霸凌行为的通告》、设置“110报警邮箱”，为学生及家长发放一封安全提示信，在市公安局、市教育局公众号设置举报平台，每天收集校园霸凌线索，做到苗头性安全风险早发现、早预防、早控制。截至目前，全市累计发现霸凌线索64条，立案、结案21起，化解43起。

　　积极开展专门教育矫治。焦作市委政法委牵头，公安、教育、司法、卫健等部门协同，依托新建的综合性教育实践基地，30天完成专门学校筹备建设入驻，由市人大一名副主任任校长，教育、公安各配备两名副校长，对违法犯罪未成年人进行集中收治。截至目前，已收治特定未成年学生122名，有部分家长主动将孩子送到学校，经过矫治教育，效果明显。

　　四、紧盯校园安全，强化问题整治

　　规范校园安全管理，通过日常检查、督导巡查、专项整治等措施，实现校园内部各类安全隐患明显减少，校园周边安全环境明显改善。

　　建立安全评级机制。制定具体评定细则77条，全面评估中小学幼儿园安全水平，并按示范性学校、达标学校和不合格学校3个等级予以认定；实行等级可升可降的动态管理机制，每季度通报一次评级调整结果，对等级下降的学校，实行重点关注，跟踪督办，推动学校安全管理的标准化、规范化和科学化。

　　加强部门联动联防。配套完善“学校吹哨、部门报到”联动机制，由教育部门将需要协调职能部门联动解决的校园安全问题，及时上报工作专班，统一建立工作台账，明确责任单位、整改时限等。截至目前，联合公安、交通、文广旅、市场监管等部门排查处置校园安全隐患1056处。联合市委政法委排查更新溺亡风险较大水域188处，建立县、乡、村三级分包责任制。

　　落实好“四个一”举措。用好一个“护学岗”，聘好一名法治副校长，全市开展“护学岗”学校、法治副校长聘任已基本实现中小学幼儿园全覆盖。上好开学第一课放假最后一课，做好一次警示教育，制作《预防溺水安全教育警示片》《中小学生防校园欺凌安全教育》《交通安全警示案例》《防踩踏安全教育》等安全教育视频，开展安全教育2046次（教育1759次、公安133次、消防110次、检察29次、妇联15次），参观警示教育基地20次。

　　开展专项治理工作。开展武陟县兴华中学“11·13”拥挤踩踏事件以案促改工作，深入剖析校园安全存在的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，列出问题清单，排查并整改问题366个。开展消防用电燃气专项整治，全面排查整治中小学幼儿园、校外培训机构、教育实践基地安全隐患，并按照学校自查全覆盖、县级抽查20%、市级抽查10%的要求进行“回头看”，累计发现并整改问题隐患3528个。开展学校一键报警装置专项治理，全市中小学幼儿园安装一键报警装置已实现全覆盖，并与属地公安机关联网，正在推进学校门卫室（传达室）安装固定电话工作，目前完成安装学校734所，任务进度过半。

（焦作市教育局 供稿）