周口市对标建设教育强国、教育强省总体要求，始终把教育事业发展放在优先位置，前瞻谋划、厚植基础，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，奋力开启建设教育强市新征程，为推进中国式现代化建设周口实践提供坚实支撑。

　　一、擘画“大盘子”，制定建设教育强市系列文件

　　结合周口教育发展基础，对标率先建成农业强市和城乡一体化建设，研究学龄人口流动规律和周期性变化，围绕基础教育促优质、职业教育建高地、高等教育起高峰，前瞻20年，谋划近10年，谋细近5年，谋精近3年，研究制定“一计划、一规划、一条例、一方案”。“一计划”就是《全市教育强市建设三年行动计划》，三年内规划新建改扩建学校507所，新增学位19.63万个，从宏观层面把握战略方向和发展规律，从中观层面建起“四梁八柱”、建立目标任务体系，从微观层面注重远近结合、解决突出问题。“一规划”就是《全市中小学幼儿园布局专项规划》，以规划为指导统筹做好中小学校、幼儿园新建改建扩建。“一条例”就是《全市中小学幼儿园规划建设管理条例》，把中小学和幼儿园建设中的生均占地面积、建筑用地面积等指标和建设责任主体、投资主体等通过立法固定下来，让重视教育成为制度安排、法律条文。“一方案”就是《全市产教融合型试点城市建设实施方案》，积极推动现有院校专科升本科、中职升大专，逐步提升职业教育、高等教育规模和水平，确保如期实现试点目标。

　　二、把握“大方向”，加强党的全面领导

　　细化工作措施，围绕党的建设、深化改革、高质量发展体系、大局安全稳定四个方面，细化36项重点工作，明确10项专项行动，20项重点任务纳入工作台账，确保扛稳为党育人、为国育才的政治责任，压实立德树人根本任务，确保各项重点工作压茬推进。

　　贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，全面加强各级各类学校党组织建设，切实把党的领导贯穿于办学治校、教书育人全过程，让学校成为为党育人、为国育才的坚强阵地。

　　守牢意识形态阵地，扎实做好学校思想政治工作，统筹推进大中小学思想政治教育一体化建设，把讲好用好思政课贯穿教育教学全过程，为青少年打好精神底色、夯实人生根基。

　　扛牢教育工作责任，全市各级党政主要负责同志落实领导干部联系学校制度，及时帮助解决基层学校发展中的问题。进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，坚决压实属地责任、部门责任、行业责任，整合全社会力量支持教育事业，做到发展规划优先安排教育、公共资源配置优先满足教育、资金投入优先保障教育，全力推动教育高质量发展。

　　三、体现“一体化”，统筹提升发展质效

　　推进学前教育普及普惠，2023年新建改扩建公办幼儿园76所，新增学位2.17万个；项城、扶沟、西华启动首批学前教育普及普惠发展县国家认定工作，遴选创建一批省、市级示范园。

　　促进义务教育优质均衡发展，“十四五”期间，每个乡镇至少建设1-2所寄宿制标准化学校，2023年，全市29所新建农村寄宿制小学增加学位3.9万个。持续推进学校规划建设“两集中”，稳步调整学校布局，着力化解“大校额”“大班额”，实施体育、美育工程，增加专业教师，推进教体融合，改善办学条件，创建省级义务教育教学改革示范区1个、示范校4所。扶沟县前期被评为周口市优质均衡创建先行先试县，目前正在出真招出实招推动全国义务教育优质均衡发展县2025年验收工作，试点先行、以点带面，有效带动了全市义务教育优质均衡发展。

　　特殊教育突出普惠发展，出台《周口市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，加快推进特殊教育资源中心全覆盖，实施特殊教育学校标准化建设工程，开展融合教育示范区、示范校创建工作，推进特殊教育“两头延伸”和融合发展。

　　提升普通高中教育品牌，规划新建高中6所，增加学位2.9万个。争创省级普通高中多样化发展示范校3所，创建市级学科基地10到15个；推动建设科技高中、人文高中、体育高中、艺术高中等特色学校，进一步擦亮周口高中教育品牌。

　　强化中职教育类型定位，深化职普融通，不断提升职业教育层次，推动21所中等职业教育学校标准化建设，今年年底全市职业学校达标率可达到90%。

　　推动高等教育提速发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，加速构建中高职相互衔接、职普相互融通、学历教育与职业培训协调发展、服务全民终身学习的职业教育体系。支持周口师范学院创建“双一流”学科、扩建更名和申请新增硕士学位授权点。以创成省级产教融合试点城市为契机，加快推进职教园区建设。支持河南科技职业大学、周口职业技术学院、周口理工职业学院新校区建设，加快筹设周口城市职业学院、河南水利水电职业学院等。支持县（市、区）围绕主导产业培育职业院校，打造职业教育创新发展高地。

　　四、聚焦“强队伍”，抓好教师队伍建设

　　有编即补保数量，加强事业编制挖潜，创新教师招聘办法，利用公开招聘新教师、特岗教师以及人才引进等多种渠道，原则上各县（市、区）每年招录教师数量不低于当地教师总数的3%。

　　优化结构补短板，每年每县（市、区）招聘音乐、体育、美术、科学和特殊教育专业教师总数不低于新招聘教师总数在30%。2023—2025年，全市计划招聘音乐、体育、美术、科学和特殊教育专业教师3694人。

　　梯级培训提素质，2023年-2025年，全市计划新培养省市级名师800名、骨干教师4000名，成立150个市级名师工作室；年平均培训农村教师按比例确定培训人次，每年不少于3000人次；持续实施班主任素养提升工程，到2025年底，全市创建20个省级名班主任工作室、100个市级名班主任工作室。实施“千名中小学校长培训计划”，逐步形成专家治校的生动局面。

　　保障待遇留人才，严格落实教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平；落实乡村教师生活补贴（乡镇教师200元，乡村教师500元、教学点教师800元）、班主任津贴、教龄津贴等工资待遇保障制度；落实职称评审向农村教师倾斜政策，为25年教龄以上的女教师、30年教龄以上的男教师职级晋升开辟“绿色通道”；在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，让广大教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。

　　五、开辟“新赛道”，推动改革赋能增势

　　深化教育评价机制改革。出台《周口市深化新时代教育评价改革实施方案》，破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。

　　全面对接新高考改革。推动各高中学校在基础设施、教师储备等方面无缝衔接，确保全市普通高中教育继续换挡提速、换道领跑。

　　持续巩固学科类校外培训机构治理成效。全市原296家学科类培训机构压减295家，压减率99.66%。非学科类培训机构主管部门分类制定了设置标准和审批流程，对非学科类培训机构重新审核登记情况定期通报，推动合规机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台进行监管，目前全市审核登记非学科类培训机构177家，其中科技类5家、体育类83家、文化艺术类89家。抓好校内“五项”管理，以“双减”促“双提”“双评”“双升”。

　　深化人事制度改革。实施校长职级制改革，2023年启动校长职级制改革工作，首批评审130名校长进行一级和二级校长；推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，12月底实现县域内全覆盖。

　　推进集团化办学改革，全市共有义务教育办学集团80个，其中紧密型55个、联盟型21个、项目型2个、合作型2个，参与集团学校267个，集团校教师9078人，覆盖学生156494人。2023年，以紧密型模式为主，每个县（市、区）组建2-3个县级成熟教育集团，到2025年，完成构建以老带新、以强带弱、以城带乡优质均衡发展新格局。

（周口市教体局 供稿）