一、问题背景

　　优化农村义务教育学校布局,加强寄宿制学校建设,提高农村中小学校教育质量和办学效益,推动义务教育均衡，改善农村学校办学条件，让农村孩子同县城孩子一样接受平等、优质的教育，是广大农民群众的共同愿望，也是维护群众利益、促进教育公平的根本要求，是做好义务教育工作的重中之重，对促进义务教育事业持续健康发展具有重要意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《中共中央 国务院关于深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》等一系列文件的出台为新时期教育改革与发展指明了方向。多年来，我县立足县情，不断优化、整合基础教育资源配置，完善与常住人口相匹配的城乡中小学校规划布局建设机制，破解“乡村弱、城镇挤”问题，构建高质量基础教育体系。

　　二、主要做法及成效

　　（一）科学规划，精准施策

　　根据河南省关于中小学学校布局调整相关文件精神，我县结合县域实际，广泛调研，高起点设计，高标准规划，先后编制了《范县十二五期间中小学布局调整规划方案》《范县十三五农村义务教育学校布局调整和寄宿制学校建设规划》和《农村寄宿制学校建设规划及乡村小规模学校建设规划》，《范县十四五城乡中小学布局规划》。根据县域人口变化趋势，科学制定了分年度实施目标及方案。明确了学校布局调整工作的四个主要任务，即：科学合理布局中小学规划，确保中小学校规划建设于区域常住人口增长趋势和空间布局相适应；大力推进城镇学校建设，确保学位供给；努力办好乡村学校，适当加大乡村学校布局调整力度，学校主要向乡镇政府所在地、交通便利、人口密集的中心村集中；全面推进学校标准化建设，确保学校建设符合国家、省有关标准和规范要求。

　　通过努力，全县中小学校布局调整成效显著，全县中小学由2012年的成建制小学157所撤并到目前的小学110所，初中由23所撤并到目前的20所，教育资源得到有效整合，城乡之间、学校之间教育差距拉大的势头得到有效遏制，区域内义务教育趋向均衡发展。

2012--2021年间范县中小学数量变化图

　　（二）规范管理，措施到位

　　一是推行分包责任制和台账管理，将工作任务进行分解，落实到责任领导、责任股室，把每一项工作任务细化、量化，明确时间进度和质量要求。二是健全考核组织机构，完善考核办法，明确考核具体内容和细则，考核结果纳入责任股室和责任人年终考核指标。凡各股室、责任人在月考核中，排名倒数的，给予诫勉谈话，连续两次以上的，依据考核办法进行处理。三是注重跟踪落实。加大跟踪督导力度，始终坚持把跟踪回访贯穿于督导工作的全过程。建立跟踪督查台帐，对每次督查中发现的问题进行记录，同时制定限时办结制。一系列措施的有效落实，全县农村义务学校布局调整工作得以进展顺利，如期完成目标任务。

　　（三）加大投入，成效显著

　　2012年以来，我县通过整合全面改薄资金、长效机制资金、中央预算内投资资金等，大力改善办学条件，城乡中小学面貌焕然一新。

　　一是加强农村基础教育建设。十年来，我县整合“全面改薄”项目资金和校舍维修长效机制资金2.7亿元，新建学校8所，新建农村学校教学楼、宿舍楼、餐厅72栋，新增建筑面积10.4万平方米。新建改扩建农村寄宿制学校16所。全县各乡镇至少一所寄宿制小学，农村中小学办学条件明显提升。

　　二是实施县城区扩容工程，缓解城区学校大班额、大校额。2012-2021年间，我县投资约4.5亿元，新建、改扩建城区义务教育学校7所（范县第一初级中学、范县思源实验学校、范县板桥实验学校、范县第二小学、范县第三小学、范县金堤路小学、范县人民路小学），新增建筑面积约16.4万平方米，新增学位23098个。