河南省档案馆关于巡视整改情况的通报

发布日期: 2022-01-10 09:13     来源:河南省档案馆  

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  根据省委统一部署,2021年3月1日至4月30日,省委第一巡视组对省档案馆进行了巡视。2021年7月13日,省委第一巡视组向省档案馆反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。


  一、提升政治站位,加强组织领导,夯实巡视整改主体责任


  省档案馆领导班子始终把抓好巡视整改作为一项重大政治任务,以强烈的政治担当坚决扛起巡视整改主体责任,高度重视、认真研究、精心组织、扎实推进,确保巡视整改工作落实落细落地。


  一是及时进行安排部署。巡视意见反馈后,省档案馆及时组织召开馆务会,学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录,专题研究巡视整改工作。会议强调:一要提升站位。高度重视、诚恳接受巡视组指出的问题,把巡视反馈意见作为补短板、堵漏洞、强弱项的重要指导。二要扛起责任。馆领导班子切实履行巡视整改主体责任,在抓好整改落实上见真章、动真格、求实效。三要突出重点。对巡视反馈意见进行全面梳理、分类归纳,进一步查找工作中存在的安全问题和隐患。四要狠抓落实。把巡视整改当成促进和提高工作质量的重大机遇,将整改工作落到实处。五要见到成效。把抓好巡视整改与贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神相结合,与党史学习教育相结合,与争创全国一流和全国示范数字档案馆相结合,确保取得实实在在的成效。


  二是迅速成立领导小组。为确保巡视整改取得实效,省档案馆成立了巡视整改工作领导小组,馆长李修建担任组长,其他班子成员担任副组长,各处室主要负责同志为成员。领导小组主要负责研究整改落实中的重大事项,统筹推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室,办公室设在人事处,负责巡视整改日常工作。


  三是认真制定整改方案。省档案馆对照巡视组提出的4个方面问题和4个方面的意见建议,梳理出18项整改任务。馆领导班子成员、各处室主要负责同志结合工作职责对号入座、主动认领,分析问题根源,制定切合实际、操作性强的整改措施。馆长李修建对问题清单、整改措施、完成时限等认真审核把关,反复修改完善,牵头制定了巡视整改工作方案,建立了整改台账,经馆务会研究、省委巡视办审核后印发各处室贯彻执行。


  四是层层传导整改压力。省档案馆把整改任务细化为79项整改措施,明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限,逐级压实整改责任,形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。要求各处室主要负责同志切实履行领导职责,把任务分解到人,把压力传导到岗,做到“事事有回应,件件有着落”,确保整改不留余地、不留死角。


  五是切实抓好督查工作。馆长李修建坚持亲自抓、带头抓,每周召开馆领导班子工作例会,定期召开巡视整改工作推进会,听取整改工作进展情况汇报,研究解决问题,安排部署工作。严肃整改纪律,加大督查力度,根据整改台账明确的时间节点,及时跟进整改措施落实情况,坚持整改一件销号一件,一条一条抓好落实,一项一项整改到位。


  二、坚持问题导向,紧盯目标任务,确保巡视整改取得实效


  省档案馆用好“政治体检”,聚焦巡视反馈意见,深刻剖析反思,梳理出18项整改任务,细化为79项整改措施。截至目前,18项整改任务已完成12项,整改任务完成率为67%;79项整改措施已完成65项,整改措施完成率为82%,未整改到位的问题正在按时间节点有序推进。


  (一)贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不够深入,履行核心职能存在差距


  1.理论武装不到位。馆务会学习贯彻习近平总书记关于档案工作、视察河南的重要讲话没有联系实际开展研讨交流,缺乏必要的贯彻措施,指导工作的结合点、切入点找的不准。主动自学欠缺,基层宣讲较少。存在一学了之,把学了当做了,把做了当做实了。


  整改落实情况:一是强化思想政治引领。馆领导班子认真学习贯彻习近平总书记对档案工作重要指示批示,将重要指示批示精神转化为办实事、开新局的强大力量。4月13日召开馆务会,专题学习习近平总书记关于档案工作“三个走向”的重要指示;8月2日召开馆务会,传达学习习近平总书记于7月6日对档案工作作出的重要批示;9月2日召开中心组集体学习(扩大)会,围绕“如何结合工作实际贯彻落实习近平总书记重要批示,全面推进档案事业高质量发展”开展专题研讨交流。馆长李修建撰写的学习体会文章《以重要批示为指导 全面推进新时代档案工作》在《中国档案报》和《中国档案》杂志发表。二是落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神作为“第一议题”重要内容。馆领导班子带头执行、作出表率,每次馆务会、中心组集体学习均严格落实“第一议题”制度,在学深悟透、融会贯通上下功夫。三是抓好政治理论学习。修订完善了《河南省档案馆政治理论学习制度》,从馆务会、中心组、党支部、青年理论学习小组、党员等5个层面,进一步规范政治理论学习。要求各党支部每月集体学习不少于2次,党员每月学习习近平总书记重要讲话不少于5篇。加强督导检查,分别于5月14日、9月27日开展了党支部观摩交流活动,对《党支部工作手册》、党员学习笔记进行集中展示。四是丰富学习教育载体。围绕党史学习教育和庆祝建党百年,开展了“党课开讲啦”活动,举办了“向党说说心里话”征文比赛,录制了《档案中的党史故事》微视频,引导党员干部进一步坚定理想信念、坚守初心使命。9月在大别山干部学院固始教学基地举办党史学习教育培训班,40名机关党员干部参加培训,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对档案工作重要批示精神。充分发挥青年理论学习小组作用,组织青年干部开展党史学习教育暨“读书月”交流分享会、“学习贯彻习近平总书记对档案工作重要指示批示”专题交流会等,让青年干部畅谈学习收获、碰撞思想火花、凝聚发展共识。


  2.推动档案工作“走向依法管理”攻坚不够。馆务会在依据《档案法》制定《河南省档案馆征集工作办法》中,存在畏难迟疑、等待观望思想,攻坚克难、改革创新推动工作不够;落实《档案法》向社会开放的要求不到位,没有制定步骤明晰、操作性强的举措。


  整改落实情况:一是建立健全相关制度。结合我省工作实际,对《河南省档案馆征集工作办法(试行)》进行修改完善。依据《档案法》《国家秘密解密暂行办法》《各级国家档案馆开放档案办法》等法律法规,制定了《河南省档案馆开放鉴定工作暂行规定》《河南省档案馆馆藏档案开放鉴定工作实施细则》。二是依法向社会公布开放档案。增加开放档案目录公布渠道,加大宣传力度,有序向社会公布开放档案。目前已开放清代档案、民国档案共19万余件,公众可通过河南档案信息网、全省数字档案资源共享平台、“豫事办”APP等平台查询利用开放档案目录,实现随时随地掌上查档。


  3.推动档案工作“走向开放”还有差距。馆务会推进档案解密、档案目录编制等工作力度不大,开放比例偏低,目前馆藏100余万卷开放率仅为34.78%,未达国家档案局应开尽开的要求。对外合作不深入,在与科研院所、文化机构联合开展项目科研、档案征集及人才培养等方面成效不明显。


  整改落实情况:一是切实做好档案开放工作。加大档案开放工作力度,有序向社会公布开放档案,方便公众随时随地掌上查档。利用数字档案馆系统创建开放审核任务,依托“河南省档案馆馆藏档案综合管理系统——开放鉴定板块”,已实现了档案鉴定初审、复审、开放结果统计的线上办公。对各全宗档案进行筛选,今后将优先审核经济、文化、教育、民生类档案数量较多的全宗。二是在档案征集方面加强对外合作。与有关部门合作征集在全国、全省有影响力的名人档案进馆。与省委老干部局、河南日报报业集团联合开展“追寻红色基因 讲述百年辉煌”档案征集活动。与省文联、省摄影家协会联合举办“美丽乡村·老家河南”摄影作品展。三是在项目实施和人才培养方面加强对外合作。与河南博物院合作开展《馆藏纸质粘连档案保护修复技术研究》。先后与中国人民大学信息资源管理学院、郑州大学等多家高校签订战略合作协议,依托高校资源优势,合作推进项目实施。10月在南京大学举办档案业务培训班,46名机关干部参加培训,深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示,学习贯彻新修订的《档案法》,进一步提高理论水平、增强专业能力。


  4.推动档案工作“走向现代化”成效不大。馆务会运用新技术、新手段推进档案工作的用力不持续,成效不明显。习惯于坐等上门查档,成果转化仅限于编印汇编等,利用新媒体、新传播方式辅助推动工作的能力不足。数字档案馆15个子系统未得到有效应用,作用尚未充分显现。馆藏纸质档案数字化率低,未达到国家要求。


  整改落实情况:一是加强新媒体平台在档案宣传中的应用。围绕省档案馆新馆启用、国际档案日、建党百年、为民服务等方面,进一步加大档案宣传力度。与郑州地铁集团有限公司联合开展了“档案话百年”宣传活动,发挥窗口传播优势,变说教式宣传为服务引导式宣传,取得了良好社会反响。拍摄了家庭档案动漫宣传片,为群众做好家庭档案整理提供指导。二是不断创新编研展览形式。用好用活档案,讲好档案故事,与省委直属机关工委联合录制《档案中的党史故事》10期,与河南卫视《今晚剧出彩》栏目联合录制“追寻信仰之光”5期,与中央广播电视总台国际在线联合拍摄《档案里的黄河故事·河南篇》9集。在“百年恰是风华正茂”党史党性主题教育展中运用3D投影、环幕立体投影等技术,使展览更生动鲜活;在“档案看河南”固定陈列展中设置互动专区,打造沉浸式视觉体验。三是充分发挥数字档案馆作用。馆领导班子带头转变观念,提高数字档案馆应用能力;电子档案处积极提供技术支持和咨询服务,根据应用反馈不断完善各业务系统功能。打造全省数字档案资源共享平台,方便群众异地查档、跨馆出证。依托政务云为立档单位提供数字档案室系统,方便立档单位线上移交档案、查档借阅。以争创全国示范数字档案馆为契机,加快推进馆藏档案数字化工作,截至目前,馆藏档案数字化率已达到90%,永久档案数字化率已达到95%。


  5.档案接收征集工作不够到位。馆务会征集工作主动性不强,谋划接收不够具体,接收计划不科学,挖潜创新还不够。档案接收工作未能覆盖全部到期应进馆立档单位,应进未收档案较多。接收征集范围不全面,民生档案、科技档案及其他专业档案比例较低,对散存民间、境外的有关黄河生态文明、河南历史人文等重要档案资源调查摸底不够、征集不多。


  整改落实情况:一是加强对档案接收征集工作的领导。馆领导班子切实强化责任意识,把档案接收征集工作纳入发展规划和工作计划,及时研究部署,解决问题难题,以档案接收征集工作为抓手,不断丰富馆藏档案资源。二是科学制定档案接收计划。对2021-2023年应移交档案单位进行调研,印发了《河南省档案馆关于做好2021-2023年度档案接收进馆工作的通知》。根据接收计划安排,对有关单位应进馆档案进行检查。对已进馆专业档案情况进行梳理,合理制定专业档案进馆计划,重点接收与人民群众切身利益相关的专业档案进馆。三是积极开展散存档案征集工作。积极征集散存民间有关黄河生态文明、河南历史人文等重要的档案资源,聘用荣誉馆员6名,加强与民间社团的联系,在查找档案线索时充分发挥荣誉馆员、民间收藏家协会的作用。


  6.档案保管保护工作存在短板。馆务会运用现代化管理理念和管理手段不充分,督促落实档案管理制度规定不严格。档案抢救保护水平有待提升,安全风险防范意识薄弱。面对新馆、老馆、数字档案馆同时开放,对关键环节、重点部位风险排查预警处置有差距,未有效解决部分档案技防设备老化问题,解决库房消毒、温湿度、防光、防尘、防虫等保护手段落后问题不到位,应对数字档案馆运行中的病毒威胁、平台安全、设备运行维护方面等风险隐患缺乏必要的办法措施。


  整改落实情况:一是运用现代化档案管理手段。加快推进库房智能化管理,在日常的调归卷工作中,严格按照规定使用智能库房和虚拟库房管理系统。二是提高档案管理规范化水平。认真执行《河南省档案馆档案资料库房管理制度》《河南省档案馆档案出入库房安全责任制度》,严格档案出入库管理,落实双人出入库制度。库房值班员坚持每日对库房进行巡查,对档案资料保管和库内电器设备状况进行检查,及时发现安全隐患,切实做好“十防”工作。三是从严抓好安全问题整改。坚持每日对新馆、老馆进行安全检查并通报安全情况,对存在的重大安全隐患进行全面评估,开展老馆电力改造、新馆大型设备设施现场查验等工作,对人员密集场所和重点部位消防设施运行不畅的问题进行了整改。加强对库房、机房、数字化加工区的管理,强化技术防范能力,在老馆数字化加工区加装了专门的数字化监控系统,下一步将对老馆视频监控模拟系统进行升级改造,实现监控全覆盖、无死角。四是制定完善应急处置预案。制定了《河南省档案馆档案保护修复工作风险防范应急预案》,提高档案抢救保护意识和水平,从管理和技术两个层面严防安全事故发生。制定了数字档案馆网络安全应急演练预案,开展网络安全应急演练,确保数字档案馆系统的安全稳定运行。


  7.档案开发利用还不到位。馆务会开发利用档案、服务中心大局开展了一些工作,但还不充分。档案资政聚焦重点工作不够。服务黄河流域生态保护和高质量发展、抗击疫情等重点工作还有差距,黄河档案资料的系统收集不够、内涵深度挖掘不够。没有梳理、开发馆藏的“非典”档案,未组织梳理、开发疫情档案,为省委省政府重点工作提供决策参考有待加强。档案育人作用挖掘不充分。馆务会谋划发挥爱国主义教育基地、国防教育基地、关心下一代党史教育基地作用不够,缺乏吸引力、影响力。讲好档案故事、用好用活档案,在“四史”教育、河南历史文化宣传等活动中发挥档案独特价值不充分。利用档案资源传递正能量举措不多,运用新理念、使用新媒体加强档案资源传播利用力度不大。


  整改落实情况:一是加强对档案开发利用工作的思考谋划。馆领导班子认真贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示,加强思考谋划、用好档案资源、讲好档案故事,找准档案服务工作大局、服务人民群众的切入点,将重要批示精神转化为实实在在的工作成效。二是做好编发参阅资料准备。在前期召开沿黄九市黄河档案专题座谈会及专家论证会、组织郑州大学专家学者赴黄泛区农场等地调研的基础上,进一步挖掘档案资源,并于9月赴山东调研学习资政参考编撰工作,为下一步编发参阅资料、更好地服务工作大局奠定基础。三是深度开发黄河档案资源。拍摄了微纪录片《档案里的黄河故事·河南篇》9集,已在央视频、央广网、国际在线网络平台、学习强国等媒体平台播放。编辑出版了1000册《河南清代河务档案汇编》。认真筹备“黄河流域九省区档案馆传承黄河文化档案工作座谈会”,受疫情影响,会议具体时间和形式待定。四是积极服务党史学习教育。筹办“百年恰是风华正茂”党史党性主题教育展。拍摄《他们特别能战斗》纪录片,以档案为鲜活教材,讲述焦作煤矿工人大罢工故事,于10月11日在河南卫视首播。与省委直属机关工委联合录制《档案中的党史故事》微视频10期,于6月21日至7月2日在豫直党建公众号相继推出。与河南卫视《今晚剧出彩》栏目联合制作“追寻信仰之光”5期,于6月21日至25日黄金时段播出。五是弘扬宣传河南历史文化。筹办“档案看河南”固定陈列展,展示河南近代以来所走过的路程、经历的大事、铸造的精神、取得的成就,砥砺中原儿女坚定信心,为实现中原更加出彩凝聚强大精神力量。筹办河南戏曲档案展,通过戏曲档案文献、图片、实物和音像资料,真实展现河南戏曲发展历程,弘扬河南戏曲文化。筹办“老家河南”家谱档案展,彰显寻根中原的文化底蕴,10月3日举办了第七届展评大会,以家谱档案展为平台,进一步把姓氏文化开发好、利用好。六是加大档案传播力度。加强新媒体平台在档案宣传中的应用,在国际档案日期间,河南日报客户端、视频号、微博及河南卫视《闻达天下》等均对省档案馆宣传活动进行了报道。打造网上展厅,把《河南战“疫”展》《河南驻村第一书记助力脱贫攻坚图片展》等线下展览上传到河南档案信息网和全省数字档案资源共享平台上,进一步加大档案传播力度。


  8.意识形态责任制落实不到位。馆务会没有按照规定召开意识形态专题会议,督促检查不到位,对职责范围内意识形态问题把握不具体。阵地建设管控不严,对档案学会、《档案管理》杂志社、微信公众号、档案信息网站等阵地监管不力。


  整改落实情况:一是严格落实意识形态主体责任。馆领导班子坚持把意识形态工作作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,牢牢把握意识形态工作主动权,做到知责明责、守责履责、担责尽责。8月16日召开馆务会,听取意识形态工作汇报,研究部署意识形态专项整改工作。坚持问题导向,定期分析研判,加强对意识形态工作的督促检查,要求各处室每季度报送意识形态工作分析研判报告和风险排查处理清单。二是强化网络意识形态领域管理。制定了《河南省档案馆网络意识形态工作责任制实施方案》,认真执行《河南档案信息网信息发布管理制度》《河南档案信息网安全应急预案》,对外发布的信息稿件,严格落实“三审三校”制度,确保政治过关、内容无误、文字准确。加大河南档案信息网建设力度,进行经常性维护,及时修补漏洞;聘请了第三方网络安全企业,参与网络资产安全运维工作。三是加强对省档案学会、《档案管理》杂志社的监管。认真落实监督指导责任制,指导督促省档案学会健全完善了重大事项报告制度、请示报告制度等。制定了《关于进一步加强<档案管理>杂志建设的实施意见》,指导督促《档案管理》杂志社健全完善了稿件采编审查制度、“三审三校”制度、网媒内容审核管理制度等,严防意识形态问题发生。修订完善报备制度,对省档案学会、《档案管理》杂志社举办的经验交流会、论坛、培训班等进行备案管理。


  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,管党治党压力传导层层递减


  9.全面从严治党专题会议安排的工作缺乏跟踪督查问效,责任落实不深入。第一责任人责任抓的不够牢,没有做到亲自研究、安排、部署全面从严治党工作,对关键领域、关键环节监督检查需要加强。班子成员履行“一岗双责”有差距,压力传导仅停留在签订《全面从严治党责任书》,日常监督检查、跟踪问效抓的不紧。


  整改落实情况:一是严格落实全面从严治党主体责任。馆领导班子深入贯彻新时代党的建设总要求,认真执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,把严的主基调长期坚持下去,坚定不移推进全面从严治党。3月26日召开全面从严治党工作会议,签订《全面从严治党责任书》;8月23日召开馆务会,听取党风廉政建设情况汇报,对全面从严治党工作进行安排部署,要求一手抓好教育、深化以案促改,一手抓好监督、紧盯重点项目。二是认真履行“一岗双责”。馆长李修建切实履行第一责任人职责,通过馆务会、周例会、专题会议等,亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件。班子成员、各党支部书记认真履行“一岗双责”,通过参与政治理论学习、参加组织生活会、讲党课等方式,发挥示范引领作用;开展经常性谈心谈话,深入了解党员思想和工作情况,对出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,防止小毛病演变成大问题。三是加强日常监督检查。坚持严字当头,对全面从严治党专题会议安排的工作及时跟踪问效,努力抓实、抓好、抓出成效。要求各党支部书记对照签订的《全面从严治党责任书》,逐条报告落实情况,促使其守好“主阵地”、种好“责任田”。加强对“三重一大”事项的监管,对今年以来的重点招标项目进行了书面廉政提醒。


  10.权力运行监督制约不到位。对新档案馆工程项目变更缺乏监督。馆务会未按“三重一大”要求对需新增加的预算项目进行研究,对工程项目变更监管缺失。对馆内重点项目和下属单位监管不力。在项目实施过程中没有制定全过程监督的具体措施,馆务会未做到全过程监督、全链条监管。对档案学会、《档案管理》杂志社的经济活动等监管缺位。


  整改落实情况:一是深刻认识权力运行监督制约的重大意义。馆领导班子切实提升政治站位,深刻认识对权力运行的监督制约是全面从严治党的必然要求。对监管缺位问题进行认真查摆,对问题背后暴露出的思想认识不到位、执行规定不严格、监督机制不健全等原因进行深刻反思,开展严肃的自我批评。从增强法治思维、加强制度建设、严把主要关口、规范权力运行等方面持续用力,主动接受派驻监督,凝聚监督合力,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,坚决杜绝类似问题再次发生。二是坚持民主集中制原则。严格执行《河南省档案馆馆务会议事规则》《河南省档案馆落实“三重一大”制度暂行办法》,重点项目必须提交馆务会研究,派驻纪检监察组、机关纪委有关人员列席会议。通过参与招标、查看签约合同、现场查看等方式,对重点项目实施过程进行全过程、全链条监管,督促公正用权、依法用权、廉洁用权。三是认真开展廉政风险点排查。以人财物运行和腐败易多发领域为重点,对各处室廉政风险点进行排查,对职权清单和防控措施进行完善,印制了《河南省档案馆职权清单、廉政风险点及防控措施手册》,进一步打牢廉洁风险防控基础。四是加强对省档案学会、《档案管理》杂志社的监管。认真落实监督指导责任制,指导督促省档案学会健全完善了财务管理制度、公务接待管理办法等,要求其接受馆办公室和机关纪委的监督指导,每年末递交财务报告,进行定期审计。制定了《关于进一步加强<档案管理>杂志建设的实施意见》,指导督促《档案管理》杂志社健全完善了财务管理制度、稿酬及相关费用支付规定等,与杂志社总编签订了聘任协议,进一步加大监管力度、规范工作纪律。


  11.支持派驻纪检监察组开展工作不主动。2020年共召开馆务会16次,会议议题、会议纪要均未按要求书面向派驻纪检监察组报备。


  整改落实情况:一是把主动接受派驻监督作为重要政治任务。馆领导班子切实提升政治站位,强化思想认识,把自觉接受派驻监督作为义不容辞的政治责任,积极创造条件,全力支持派驻纪检监察组开展工作,用监督传导压力,坚决扛起全面从严治党主体责任。二是邀请派驻纪检监察组参与“三重一大”事项。3月份以来,每次馆务会均提前向派驻纪检监察组报送书面会议通知单,会后及时报送会议纪要。凡涉及“三重一大”事项,全程接受派驻监督,邀请派驻纪检监察组列席重点项目会议,在干部选拔任用、“墩苗育苗”工作中征求派驻纪检监察组的意见。三是加强日常沟通和请示报告。工作中主动征求派驻纪检监察组的意见,积极邀请派驻纪检监察组参加馆领导班子民主生活会、干部选拔任用、年度考核等重大活动,加强协调、配合,共同营造风清气正的政治生态。


  12.派驻纪检监察组履行监督责任有差距。深入干部群众少,压力传导不足,半数以上谈话对象反映对派驻纪检监察组的监督工作了解不多,感受不深。未对新档案馆项目变更监督缺位问题进行再监督。


  整改落实情况:一是修订完善了《驻省委办公厅纪检监察组关于建立与综合监督单位工作联系机制的若干意见》,进一步细化和明确综合监督单位重要情况信息通报、与综合监督单位党员干部谈心谈话等相关规定。对发现问题的同志及时咬耳扯袖、红脸出汗,开展谈心谈话,做好思想政治工作。对职级调整的处级干部,已委托省档案馆分管领导李宝玲同志进行了廉政谈话。纪检监察组将持续完善与综合监督单位党员干部经常性谈话机制,贯彻执行与综合监督单位所属机构“一把手”谈心谈话制度。二是印发了《关于建立政治监督重点事项跟踪监督机制的通知》,对重点事项实行项目化、台账化管理,定期分析研判,及时安排处置,做到统筹兼顾、监督灵活高效。纪检监察组已与省档案馆就“三重一大”事项监督工作进行了沟通,下发了纪检监察建议书,重申“三重一大”事项监督工作有关要求,进一步明确项目变更调整等事前报送纪检监察组工作流程,确保全程监督不漏项。


  13.作风建设用力不够。馆务会抓的不严、韧劲不足,部分同志缺乏钉钉子精神,工作积极性不高。抓落实督察督办机制不严格,对怠政、懒政现象未采取行之有效措施,出现“磨洋工”“一人干,多人看”等现象。


  整改落实情况:一是增强推进作风建设的政治自觉。馆领导班子认真落实管党治党主体责任,坚持把作风建设摆在突出位置,持之以恒正风肃纪。制定了《河南省档案馆关于进一步加强作风建设的意见》,从严明工作纪律、提高工作效率、提升服务能力等方面作出规定。严格考勤工作,加强平时考核,认真执行《河南省档案馆干部职工考勤与请休假管理办法》,不断把作风建设引向深入。二是建立健全督察督办机制。修订完善了《河南省档案馆督办工作管理办法》,进一步优化督办流程,细化督办措施。结合当前工作实际,对争创全国示范数字档案馆等重点工作进行了督办,下发了督办通知单,及时跟进办理情况,确保工作进度和质量。三是加强教育引导和日常监督。对今年以来的重点招标项目进行了书面廉政提醒,对新提拔、职级晋升干部进行了廉政谈话。每月组织各党支部学习《以案释纪说法》,每年至少开展一次现场警示教育或先进事迹学习。7月16日,组织76名党员干部赴省廉政文化教育中心参观学习,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。


  (三)领导班子表率作用、机关党建、担当作为还有不足


  14.馆务会谋全局、抓大事、虑长远上有欠缺。对我省档案事业中长期发展主动谋划、积极对接、攻坚克难不够;对机构改革后省直单位档案工作面临的新情况新问题,研判应对、创新工作的手段、措施还不够。在争取国家重点档案专项资金支持和推动档案资源开发上力度不大、成效不明显。对基础性工作等主责主业重视不够,面对档案核心业务欠账多等问题存在畏难情绪。个别班子成员对分管的重点工程项目不了解、不清楚。


  整改落实情况:一是树立大局意识和长远眼光。馆领导班子进一步加强谋划、加强统筹、加强领导,以巡视整改为契机,切实解决自身矛盾问题、提升战略思维能力、增强班子生机活力。主动在大局下思考谋划档案工作,找准档案服务工作大局、服务人民群众的结合点,为经济社会发展贡献档案独特力量。积极参与《河南省档案事业发展“十四五”规划》的制定,将河南省档案保护中心建设等纳入规划,谋求长远发展。二是推动责任目标落实。年初馆领导班子召开专题会议,讨论研究年度中心工作和重点项目,制定工作要点,明确各处室责任目标。7月13日至14日召开馆长办公会,听取各处室半年工作汇报,安排部署下半年工作。强化跟踪问效,对目标任务完成情况和馆长办公会明确的重点工作进行督查,确保各项任务落实落地。三是加强与省直单位的沟通联系。按照机构改革后职能划分,切实履行好档案馆相应职责。加强对省直单位进馆档案的业务指导,加强对新情况新问题的分析研判,及时解决移交单位在档案整理过程中遇到的问题。严把进口关,严格按照标准规范整理档案,不断提高进馆档案质量。四是持续推进档案资源开发。深入挖掘黄河档案资源,拍摄了微纪录片《档案里的黄河故事·河南篇》9集,编辑出版了1000册《河南清代河务档案汇编》。做好中福公司档案史料开发,编辑出版了《中福公司档案史料汇编(第一辑)》,拍摄了《他们特别能战斗》纪录片。积极服务党史学习教育,举办了“百年恰是风华正茂”党史党性主题教育展,录制了微视频《档案中的党史故事》10期。五是主动争取国家重点档案项目资金支持。积极与国家档案局沟通,争取到“档案看河南”固定陈列展专项资金。提出河南省档案保护中心建设方案,积极申请专项资金。六是打牢档案业务基础。聚焦主责主业,持续推进副省级以上综合档案馆业务建设评价反馈问题整改落实工作。以巡视整改为契机,以争创一流为目标,以项目建设为抓手,不断找差距、补短板、强弱项,进一步夯实档案业务基础。


  15.抓党建主责主业意识不强,与档案业务融合不够。馆务会研究部署党建工作少,2018年以来召开馆务会75次,仅2次党建专题会议。抓党建推动档案馆自身业务目的性不强,存在党建工作为业务工作让路情况。


  整改落实情况:一是严格落实党建主体责任。馆领导班子切实增强抓党建主责主业意识,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的思想,坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。8月23日召开馆务会,对党建工作进行安排部署,要求进一步提升政治站位、强化责任落实、抓住“关键少数”、加强制度建设。二是层层传导管党治党压力。严格落实《河南省档案馆关于加强和改进机关党的建设的实施意见》《河南省档案馆党的建设“三级五岗”责任清单》《河南省档案馆党建“三直联”联系制度》,馆领导班子成员直接联系1个党支部,机关党委委员直接联系1个党支部,党支部书记直接联系1-2名党员。每年末开展党支部书记述职评议、党支部星级评定等工作,推动形成以上率下、分类指导、示范带动、整体提高的工作格局。三是加强党建与业务的深度融合。挖掘档案独特价值,积极服务党史学习教育和建党百年庆祝活动,以党建高质量引领业务工作高质量发展。举办了“百年恰是风华正茂”党史党性主题教育展、“档案看河南”固定陈列展,录制了《档案中的党史故事》微视频,充分发挥爱国主义教育基地作用。馆长李修建撰写的文章《用好用活档案资源 推动党史学习教育走深走心走实》在《先行》杂志刊发。


  16.支部建设存在短板。馆务会对支部建设谋划部署少,督促落实不到位。支部“三会一课”制度执行不够严谨,活动方式方法创新不足,不能结合党员实际开展活动,缺乏凝聚力,支部战斗堡垒作用发挥不充分。


  整改落实情况:一是把抓好党支部作为管党治党的基本任务。馆领导班子深入贯彻新时代党的组织路线,始终把党支部建设作为组织建设的基础和关键,积极探索,多措并举,抓好书记、抓好支部、抓好党员,充分发挥书记率先垂范作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。二是提升党支部建设规范化水平。制定了《河南省档案馆关于进一步深化营造“三个氛围”创建模范机关的具体措施》,推进省档案馆“树标杆带整体”模范机关创建深化提质行动。印发了《河南省档案馆关于严格“三会一课”等党的组织生活制度的通知》,进一步规范党内组织生活制度。严格执行《河南省档案馆机关党支部星级评定考核办法(试行)》,每年初做好工作部署,年中加强督导检查,年末进行量化考核。开展了2次党支部观摩交流活动,对《党支部工作手册》进行集中展示,对各党支部贯彻落实中央、省委及我馆重要部署、重要文件、重点任务情况进行督促检查,对标对表,查找不足,不断提升党支部建设规范化水平。三是深化“我为群众办实事”实践活动。以“我为群众办实事”实践活动为载体,通过落实五个方面重点任务、组建志愿讲解团队、落实机关党员“双报到”、开展“手拉手”共建等方式,引导激励党员干部更好地为群众服务。疫情防控、防汛救灾期间,积极参与志愿服务活动。同时,组织人员深入一线,积极为受灾严重单位提供档案抢救指导和帮助,在实战中淬炼党性、锻炼队伍。四是总结推广党支部建设先进经验。在全馆推广电子档案处党支部“专于业务 臻于服务 党建助推档案管理现代化”的先进做法,总结“党建和业务四结合”工作法,进一步深化“四强”党支部建设。


  17.激励担当作为不够。存在“重综合、轻业务”问题,人员轮岗想去综合部门的多,想去业务部门的少。项目申报研发积极性低。


  整改落实情况:一是树立正确用人导向。坚持新时期“好干部”标准,树立重实干重实绩的导向,以正确用人导向引领干事创业导向。根据工作需要,于5月份开展了职级晋升工作,11月份开展了副处级领导干部选拔任用工作,把工作实绩、群众认可度作为评判标准,实现优中选优,激发干部工作热情。充分发挥考核“指挥棒”作用,把注重实干的导向体现在干部考核工作中。二是加大干部轮岗交流力度。制定了《河南省档案馆干部轮岗交流实施办法》,推进干部交流工作制度化、规范化、常态化。建立了《河南省档案馆干部在本处室工作年限动态台账》,对在同一处室工作10年以上的处级干部进行轮岗交流,多岗位培养锻炼干部。三是强化榜样示范引领。召开“两优一先”表彰会,对优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部进行表彰奖励;印发红头文件,对年度考核优秀人员和在疫情防控档案征集、防汛抢险、各专项工作中作出贡献、获得荣誉的集体和个人进行表彰,激励干部奋勇争先,营造“比学赶帮超”的良好工作氛围。四是注重关心关爱干部。开展经常性谈心谈话,深入了解干部思想和工作情况,关注干部的身心健康。认真执行《河南省档案馆干部职工考勤与请休假管理办法》,落实带薪休假、健康体检等政策。对享受异地任职交通补助的人员进行了重新梳理,于8月2日召开馆务会进行研究,坚决保障干部职工的合法权益,激励干事创业士气。五是增强项目申报研发的主动性。强化责任意识,鼓励担当作为,增强项目申报研发的积极性和紧迫感,以项目建设带动档案业务水平提升。争取了国家重点档案开发专项资金,编辑出版了《中福公司档案史料汇编(第一辑)》,拍摄了《他们特别能战斗》纪录片。拍摄了微纪录片《档案里的黄河故事·河南篇》9集,编辑出版了1000册《河南清代河务档案汇编》,争取了“档案看河南”固定陈列展专项资金。


  (四)馆务会履行整改主体责任不到位


  18.馆务会对整改落实重视不够,层层传导责任压力不到位,重台账轻实效,长效机制落实有差距。九届省委十一轮巡视反馈13个问题中,“数字化率低的问题”尚未整改到位。审计反馈“专项资金长期闲置、项目资金执行率低”问题存在边改边犯。


  整改落实情况:一是严格落实巡视整改主体责任。馆领导班子把抓好巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”,作为一项重大政治任务,切实提高认识、端正态度、坚定决心、强化执行,不搞表面整改、敷衍整改,不搞文字整改、数字整改,确保巡视整改见真章见实效。坚决杜绝“新官不理旧账”,对九届省委十一轮巡视反馈问题整改落实情况进行“回头看”,梳理出尚未整改到位或出现反弹回潮的问题,把问题整改与本次巡视整改贯通起来、一体推进。二是层层传导整改压力。把整改任务细化实化为具体整改措施,明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限,把任务分解到人,把压力传导到岗,逐级压实整改责任。严肃整改纪律,加大督查力度,根据整改台账明确的时间节点,及时跟进整改措施落实情况,坚持整改一件销号一件,确保整改不留余地、不留死角。三是加强档案数字化建设。以争创全国示范数字档案馆为契机,加快推进馆藏档案数字化工作。截至目前,馆藏档案数字化率已达到90%,永久档案数字化率已达到95%。四是强化预算管理。严格执行预算和财政制度,加强预算管理,科学分析研判,加大对各处室预算、决算、资金使用工作的指导力度,提高预算编制的准确性和可靠性,充分发挥资金使用效益。健全完善内控制度,制定了《河南省档案馆财务管理办法》《河南省档案馆招标管理办法(试行)》等,建立了省档案馆新老馆运维费、档案资源保护与开发费、档案预归档系统开发费等项目经费使用台账,确保资金使用流程完整规范。


  三、建立长效机制,着眼长远发展,深化巡视整改成果运用


  在省委领导和省委巡视办指导下,省档案馆巡视整改工作扎实有序推进,并取得了良好效果,理论武装进一步坚实、制度机制进一步完善、政治生态进一步优化、党建质量进一步提升。在后续整改工作中,馆领导班子将继续扎实履行巡视整改主体责任,认真学习贯彻习近平总书记对档案工作重要指示批示精神,深入贯彻落实省第十一次党代会精神,锚定“两个确保”,坚持思想不松、力度不减、标准不降,扎实做好巡视“后半篇文章”,不断巩固深化巡视整改成果。


  一是提升政治站位。把巡视作为对省档案馆领导班子和全馆党员干部的“政治体检”,把抓好巡视整改作为推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正政治生态的良好契机,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风抓好整改,确保整改工作落到实处。


  二是压实整改责任。夯实馆领导班子巡视整改主体责任,馆长履行好第一责任人职责,发挥好巡视整改工作领导小组的作用,坚持问题导向,加强统筹谋划,持续发力,久久为功。强化跟踪问效,加大督查力度,根据整改台账明确的时间节点,及时跟进整改措施落实情况,及时发现和解决存在的问题,对整改不力、敷衍整改的坚决追责问责,确保巡视整改扎实推进。


  三是坚持标本兼治。以党的政治建设为统领,以巡视整改为契机,深刻反思问题背后的原因,坚持举一反三、标本兼治,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。以制度建设为保障,把严的主基调长期坚持下去,进一步破解发展难题,补齐工作短板和薄弱环节,坚决防止问题反弹回潮。


  四是加强统筹结合。把做好巡视整改与认真学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示结合起来,与深入贯彻落实省第十一次党代会精神结合起来,与抓好党史学习教育、服务建党百年庆祝活动结合起来,与发挥好省档案馆新馆和数字档案馆作用、推动档案工作高质量发展结合起来,加强谋划、加强统筹、加强领导,做到同向发力、一体推进,以巡视整改实际成效推动各项工作高质量发展。


  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0371)65903372;邮政信箱:河南省郑州市金水路17号省档案馆;电子邮箱:hndarsc@163.com。


  河南省档案馆


  2021年12月31日