毕启民代表：

　　您提出的关于“加大对教育事业任务繁重建制区扶持力度”的建议收悉，现答复如下：

　　一、所做工作

　　（一）统一城乡义务教育经费保障机制。随着新型城镇化的快速推进，农村人口大量向城镇流动，城镇学龄人口大量增加，为满足城乡中小学生对优质教育资源的需求，2016年，出台《河南省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（豫政〔2016〕29号），建立起城乡一体化的义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育阶段学校免学杂费、免费提供教科书、家庭经济困难寄宿生生活经费分担政策，实现教育经费随学生流动可携带，在一定程度上减轻城市区财政配套资金压力，加大中央和省级对城市区的资金支持力度，进一步支持城市区统筹更多的资金扩充义务教育资源，促进城乡义务教育一体化均衡发展。

　　（二）规范财政事权与支出责任。按照现行义务教育管理体制和财政管理体制,市县政府是发展当地义务教育的责任主体，2019年，印发《河南省教育领域财政事权和支出责任划分改革方案》（豫财教〔2019〕80号，以下简称《改革方案》），明确划分了教育领域省与市县支出责任。按照《改革方案》，学前、义务、普通高中等基础教育阶段属于共同财政事权，支出责任按照学校隶属关系分别承担，中央和省级财政给予引导支持。《改革方案》明确了市县政府对本级基础教育投入的主体责任，省级通过资金引导带动，促进市县履职尽责，推动基础教育健康发展。同时根据各地财力状况、保障对象数量等因素，《改革方案》进一步优化了支出责任分担办法，根据各地财力状况、保障对象数量等因素，调整包括驿城区在内的驻马店市全域等相对困难地区资金分担比例划分为省级最高分档负担资金梯队，通过倾斜支持进一步增强困难地区财政保障能力。

　　（三）多渠道加大城市区支持力度。一是支持提升义务教育发展薄弱环节。为适应新型城镇化进程，优化城乡义务教育资源布局，2019年，调整全面改善贫困地区薄弱学校办学条件政策支持方向，集中义务教育经费重点支持消除城镇大班额、加强乡镇寄宿制学校和农村小规模学校建设，提升教师综合素质和农村教育信息化水平，着力破解义务教育阶段“城镇挤”“乡村弱”难题。二是支持引导扩充城镇教育资源。为体现对各地解决随迁子女就学工作的支持，2013年起，省财政每年在城乡融合发展转移支付资金中单列安排7.5亿元，其中：每年奖补驿城区3000万元以上。奖补资金用于支持引导城市区扩充城镇基础教育资源、提升办学质量，进一步缓解城镇基础教育资源不足问题。三是加大对困难地区的资金倾斜力度。省级财政长期关注困难地区教育资源需求与财政保障水平较低的实际，在分配基础教育相关转移支付资金时，集中财力保障困难地区教育支出，将在校学生人数、当地财力等基础条件作为分配资金的重要因素，并加大资金分配因素权重，进一步促进困难地区学校提高办学水平，推进教育基本公共服务均等化。同时充分考虑农村人口较多、人均财力较低、不在农村义务教育阶段全面改善薄弱学校基本办学条件补助资金范围的困难城市区实际，统筹中央义务教育综合奖补资金予以进一步倾斜支持。

　　二、下一步打算

　　（一）督促落实主体责任。督促指导市县坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，结合本地普通义务教育发展需求以及财力水平，因地制宜地制定义务教育总体发展和布局规划，切实履行资金投入主体责任，完善义务教育经费投入机制，促进义务教育持续健康均衡发展。

　　（二）加强省级统筹协调。根据国务院办公厅《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）提出“始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，切实落实政府责任”、“巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制”。现阶段，“农村弱”问题在我省依然突出，中央和我省义务教育工作重心仍在农村贫困地区。下一步，我们将充分考虑河南实际，坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”的原则，努力做好农村与城市区相关支持政策的统筹衔接，在保障农村义务教育发展需要基础上，统筹有限的资金和政策尽可能向农村人口较多、财力保障弱的城市区倾斜，切实解决我省“城镇挤”“农村弱”的问题，推动我省城乡一体化高质量发展，促进我省义务教育由基本均衡向优质均衡转变。

　　（三）着力提高资金绩效。督促市县牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的经费管理理念，将资金绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，建立健全事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用等预算绩效管理制度体系。通过绩效评价优化支出结构，规范项目和资金管理，提升项目实施效果，形成协同推进、良性互补的新局面。同时，逐步强化绩效评价结果应用，在分配基础教育相关资金时，适时增加市县推进基础教育均衡发展相关工作情况等绩效管理因素，对工作开展较好的地方倾斜支持，推动市县政府更好履职尽责，促进基础教育均衡健康发展。

　　再次感谢您对教育是事业的关注、关心和支持，也希望您一如既往地关心支持教育事业，对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                       2021年6月4日