许爱华代表：

　　您提出的关于“加强学前教育”的建议收悉，现答复如下：

　　加快发展学前教育，是保障民生的迫切需要，是党中央、国务院的重大决策部署。近年来我省学前教育得到迅速发展，但仍如您所说，呈现出一些困难和问题，亟需解决。

　　一、关于“政府要提高重视程度”的建议。我省历来高度重视学前教育工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持公益普惠办园方向，立足于“保基本、补短板、促公平”，持续实施学前教育行动计划，努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。2019年全省教育大会对新时代学前教育改革发展作出具体部署，2020年4月印发的《中共河南省委河南省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（豫发〔2020〕5号）进一步确立了学前教育发展目标和改革发展举措。我省努力落实政府职责，把学前教育作为重大民生事项谋划推动。一是加强组织领导。省政府主要领导对学前教育高度关注，多次作出指示批示，听取工作汇报，进行专题调研。分管副省长多次深入一线调查研究，指导督促学前教育各项政策落实，用心用力谋划改革举措。各级政府均建立了由政府分管领导任召集人，有关部门为成员单位的学前教育工作联席会议制度，政府统筹、部门协同、上下联动的工作机制不断健全。二是强化顶层设计。省政府多次召开常务会议、省长办公会议研究学前教育工作，先后出台了关于大力发展学前教育的意见、关于完善学前教育经费投入机制的通知和城镇小区配套幼儿园建设管理办法等文件和标准规范，加强政策指导和规范引领。三是加大经费投入。从2011年开始，连续实施了三期“学前教育三年行动计划”，共投入资金约300亿元，新建、改扩建幼儿园2万所，基本消除乡镇公办中心园空白乡镇。不断加大省级财政投入，专项资金安排额度由2011年的1亿元增加到2018年的3亿元，增幅居省级教育专项资金首位；每年投入近1亿元，对建档立卡困难家庭幼儿实施资助。

　　二、关于“多措并举，强化幼师队伍建设”的建议。我省在加强教师队伍建设方面，打出组合拳。一是贯彻落实编制标准，补足配齐教职工。根据2020年5月印发的《河南省公办幼儿园机构编制标准（试行）》，公办幼儿园原则上按照师生比1:15核定事业编制，主要用于配备专任教师、管理人员和卫生保健人员。针对公办学前教育事业快速发展，现有编制缺口较大等问题，下一步将重点抓好公办幼儿园机构编制标准的贯彻落实工作。二是切实提高教师待遇。严格落实国家和我省关于公办幼儿园在编教师各项工资福利待遇政策，切实保障教师权益。适应学前教育发展需求，统筹做好省直幼儿园绩效工资总量核定工作。指导各市县做好幼儿园教师绩效工资水平核定工作。保障公办幼儿园编外教师和非公办幼儿园教师待遇。三是严格教师队伍管理，提高教师基本素养。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，落实教师持证上岗和定期注册制度，把好入口关。通过完善师德师风制度标准体系，深入开展师德师风宣传教育，严格师德师风监督问责等举措，强化师德师风建设。依法规范教师从教行为，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从教。四是加大教师培训力度，促进教师专业成长。落实全员培训制度，实施“国培”“省培”“市培”“县培”计划，分步骤、分层次开展幼儿园教师全员培训，每年至少培训幼儿教师1.5万余名。创新培训方式，持续实施“中原名师”培育工程，加大幼儿园名师、骨干教师培育力度。

　　三、关于“规范幼儿园办园行为”的建议。我省在规范幼儿园办园行为方面，加强监管，提升质量，保障学前教育规范发展。

　　一是严格幼儿园准入制度，加强源头监管。依据《幼儿园管理条例》《河南省幼儿园办园基本标准》《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》等国家和省定标准，规范幼儿园的设立和运营管理。执行“先证后照”审批制度，经县级教育部门依法进行前置审批，取得办园许可证后，到相关部门办理法人登记。二是强化动态监管，落实年检制度。建立幼儿园基本信息备案及公示制度，主动接受社会监督。用好全国学前教育管理信息系统，加强信息录入和学籍管理。持续实施家园共育工程，发挥家园协同育人功能。畅通家长投诉渠道，推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。坚决遏制民办园过度逐利行为。加强安全监管。落实相关部门安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的安全风险防控体系。全力推进《中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，持续开展“护校安园”专项工作。落实园长安全主体责任，健全安全管理制度，强化法治和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，增强幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。三是深入开展治理行动，规范办园行为。建立无证园治理长效机制。截至2020年底，共完成无证园治理7326所，如期完成治理台账任务，下一步要督促各地持续做好无证园治理工作，发现一所治理一所，切实防止反弹。开展“小学化”专项治理行动。引导幼儿园坚持以游戏为基本活动。制定实施幼儿园与小学科学衔接工作方案，建立遏制幼儿园“小学化”倾向的长效机制。

　　我们也将在今后的工作中，积极吸纳您所提意见建议，不断完善各项政策措施，有效破解制约学前教育发展的瓶颈难题。再次感谢您对学前教育事业的关注，也欢迎您对我省学前教育改革发展继续多提宝贵意见！

　　                       2021年5月31日