民建河南省委：

　　您提出的关于“将河南打造成为全国职业教育高地”的提案收悉，现答复如下：

　　首先，非常感谢贵委对我省职业教育的大力支持和高度关注！长期以来,我省高度重视职业教育工作，把大力发展职业教育、培养各级各类技术技能人才，作为助力河南经济社会发展和产业结构转型升级的重要举措。2008年以来，河南成为国家职业教育改革试验区，省政府先后实施了两期职业教育攻坚计划，有效推动了职业教育“上质量、上水平、上台阶”，实现了职业教育由规模扩张向质量提升、由政府主导向社会多元办学、由单打独斗向产教深度融合的重大转变。目前，全省共有职业院校512所，其中本科职业大学1所、高职院校94所、中职学校417所；在校生267.8万人，其中高职124.2万人、中职143.7万人，职业教育总体规模和校均规模均居全国首位，全省技术技能人才培养的数量和质量实现了跨越性发展，为我省产业结构转型升级、经济社会高质量发展提供了有力的人才支撑和保障。2019年，我省因校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显，受到国务院的通报激励。

　　尽管我省职业教育工作取得了一些成绩，但是我们也要清醒地认识到，我省职业教育事业发展与人民群众接受高质量教育的期盼相比，与服务经济社会高质量发展的要求相比，仍存在一些短板和不足。正如贵单位所提到，我省职业院校数量和质量的不匹配、职业教育人才供给的结构性矛盾突出、职业教育学生层次较低、校企合作不深入、办学经费存在不足等问题，这些都需要我们在今后的工作中高度重视，努力加以解决。

　　为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《河南省职业教育改革实施方案》，加快推动我省职业教育改革发展，在省政府、教育部的大力支持和指导下，经过省教育厅的积极争取，2021年1月，教育部与省政府联合印发《关于深化职业教育改革 推进技能社会建设的意见》（豫政〔2021〕2号），我省成为省部共建、整省推进职业教育创新发展高地建设的7个省份之一。教育部将在建立春季“职教高考”制度、扩大本科层次职业教育资源等方面，支持我省深化职业教育改革、推进技能社会建设。我省也将重点在以下七个方面深化改革、先行先试，为加快培养以技能为根本的高素质技术技能劳动大军做出新的贡献。

　　一、全面落实立德树人根本任务。一是强化德技并修的育人导向。加强职业院校思政课程与课程思政建设，培养500名省级课程思政优秀教师、打造200门省级课程思政示范课程、重点建设20个左右省级思想政治和德育工作教育基地。创新开展职业院校“文明风采”活动、师德师风建设巡讲等，着力培养学生的职业道德、工匠精神。二是加强职业教育文化建设。开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，举办技能大赛、素质能力大赛、中华优秀传统文化大赛、创新创业大赛等活动。规范选用国家统一编写的中等职业学校思想政治、语文、历史课程教材和高等职业学校思想政治理论课教材，厚植爱国主义情怀。深入挖掘焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等，传承红色基因，建设5个左右在全国具有较大影响的职业教育红色文化研学旅行示范基地。三是营造崇尚技能的社会氛围。将职业教育与技术技能教育、劳动教育、职业启蒙教育深度融合，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。建立全面实施劳动教育的长效机制，职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育。大力宣传技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹和重要贡献，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，努力营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围。

　　二、完善现代职业教育体系。一是探索建立春季“职教高考”制度。主要采取“文化素质+职业技能”的考试招生办法，报考人员为职业院校应届毕业生和社会人员，“职业技能”测试成绩所占权重不低于50%。逐步扩大普通高等学校专科毕业生升入本科阶段学习招生规模；探索开展专科高等职业学校与应用型本科高校、本科层次职业学校开展“3+2”对口贯通培养试点。二是巩固中等职业教育的基础地位。保持高中阶段教育招生职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。实施河南省中等职业学校标准化建设工程，推动全省公办中等职业学校的办学条件基本达到国家标准。持续实施河南省高水平中等职业学校和专业建设工程，重点建设70所左右省级高水平中等职业学校和100个左右高水平专业（群）。三是创新发展专科层次职业教育。支持专科高等职业学校重点办好服务地方发展的特色优势专业（群）。持续实施河南省高水平高等职业学校和专业建设工程，重点建设30所左右省级高水平高等职业学校和50个左右高水平专业（群）。推进专科层次职业教育质量型扩招，扩大“3+2”分段和五年一贯制高等职业教育招生规模。四是积极发展本科层次职业教育。在教育部的指导下，扩大本科层次职业教育资源，多路径发展本科层次职业教育，优化本科院校布局。鼓励有条件的普通本科高校开设应用型专业。支持河南广播电视大学建好河南开放大学。

　　三、深化产教融合校企合作。一是打造产教融合发展平台。实施河南省职业教育产教融合发展行动计划，重点建设一批省级示范性职业教育集团、产教融合专业联盟和应用技术协同创新中心，遴选、认定一批省级示范性校企合作项目，提升校企“双元”育人水平。推广企业和职业院校工学结合、校企合作的“双主体”技术技能人才培养模式，全面推行现代学徒制等校企“双元”育人模式。二是健全校企合作激励政策。发挥企业重要办学主体作用，支持社会力量以股份制、混合所有制等形式举办或参与举办职业院校、二级学院和培训机构。探索建立企业根据校企合作办学成本获得合理回报机制和办法，调动企业参与校企合作的积极性。鼓励有条件的在豫央企和省属国企率先成为产教融合型企业，对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。三是加快推进产业学院建设。支持职业院校采取股份制、混合所有制等办法，重点推进产业学院建设。充分发挥高等学校、地方政府、产业主管部门、行业协会、企业等重要作用，把产业学院打造成为集“产、学、研、转、创”多功能、多主体深度融合的新型办学实体。构建省校两级产业学院布局体系，重点建设一批省级示范性产业学院。

　　四、深化职业教育“三教”改革。一是深化教师队伍建设改革。加强职业院校“双师型”教师队伍建设，完善“双师型”教师标准和办法。建设一批省级职业教育“双师型”教师培养培训基地、教师企业实践基地、“双师型”名师工作室、教师技艺技能传承创新平台、职业教育教师教学创新团队。二是深化教材改革。规范和加强职业教育教材管理，严格执行国家和省关于教材管理的政策规定，规范选用国家规划教材。建设一批具有河南特色的省级规划教材、200种左右校企合作开发的地方特色教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。重点建设河南省职业教育数字化教学资源公共服务平台，开发、建设30个左右省级职业教育专业教学资源库、1000门左右省级精品在线开放课程。三是深化教学方法改革。适应“互联网+职业教育”发展需求，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。组织开展“一教师一优课、一专业一品牌”活动，促进职业院校全面提升教学质量。大力推广线上线下混合式教学、项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方法，在教学中广泛运用现代信息技术。四是改革评价考核机制。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，深化职业教育评价改革，破除教育评价体系中的“五唯”顽疾。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的评价机制，积极支持第三方机构开展评估，并将结果作为对职业院校政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要参考。

　　五、完善终身学习体系。一是落实职业院校学历教育与培训并举的法定职责。大力实施“职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划”，鼓励职业院校积极参与全民技能振兴工程、职业技能提升行动、高素质农民培育计划、残疾人就业培训工程等各类职业技能培训。推动每个县（市、区）至少建设1所有实体依托的社区学院和1个养教结合的老年教育中心。二是稳妥开展1+X证书制度试点。推动更多职业院校参与1+X证书制度（学历证书+若干职业技能等级证书）试点工作，定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督，推进完善“1+X”工作管理制度。推动河南行业龙头企业积极申报培训评价组织，加强对培训评价组织的监督管理，积极参与国家1+X证书制度试点工作。三是开展国家资历框架试点。指导职业院校开展按学分收费制度改革试点，为学习者提供半工半读、工学交替等灵活多样的弹性学习形式。结合1+X证书制度试点工作，探索制定学习成果互认标准，建立学习者个人学习帐户和终身学习电子档案，逐步推进学校之间，学校与行业、企业、培训机构之间实现学习成果互认，逐步实现学历教育和非学历教育相互融通，为国家资历框架建设积累经验。

　　六、提升职业教育服务能力。一是服务重大国家战略。积极服务中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、国家粮食安全等重大国家战略。紧紧围绕人工智能、新能源及网联汽车等十大新兴产业以及健康养老、家政服务等社会紧缺领域，出台优化职业院校专业布局的意见。支持职业院校与企业共建一批技术技能协同创新中心、工程（技术）研究中心等技术技能创新服务平台，加快科研成果应用转化，提升职业教育对经济社会发展的支撑能力。二是加强职业教育对外交流与合作。引进国（境）外职业教育优质资源和先进教育模式，支持有条件的职业院校开展中外合作办学；鼓励职业院校联合企业“走出去”办学，举办境外办学机构和项目，建立若干所“鲁班工坊”，积极开展对外合作和中外人文交流。服务“一带一路”建设，与“一带一路”沿线国家共享优质教育资源，构建教师互动、学生互派、学历互认的“双向交流”机制。三是服务县域经济高质量发展。支持每个县（市）至少建好办好1所设施完善、功能齐全的达标中等职业学校，提升职业教育服务县域经济发展水平。加强覆盖县、乡、村的县域职业教育和培训体系建设，支持有条件的院校推行农学结合的弹性学习培养模式，积极开展高素质农民职业教育和职业技能培训。重点打造10所左右乡村振兴人才培养优质校，重点建设30个河南省乡村振兴技术技能人才培养示范基地和60个示范专业点，着力培养培训有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。

　　七、优化职业教育发展环境。一是加强党对职业教育的全面领导。坚持党对职业教育事业改革发展工作的领导，加强对职业院校党建工作的指导，推进党建工作标准化、规范化，牢牢把握学校意识形态工作领导权，引导广大师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推进职业院校治理体系和治理能力现代化，建立完善依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代职业院校制度。二是扩大职业院校办学自主权。进一步深化“放管服”改革，在内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面，赋予学校更多自主权。大力推进职业院校内部管理体制改革，探索由学校自主聘用内设机构干部。三是完善经费保障机制。优化教育支出结构，持续加大职业教育投入，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜。拓宽办学筹资渠道，鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育。鼓励政府通过购买服务等方式支持民办职业院校发展。完善成本分担机制，健全职业院校学费标准动态调整机制。

　　贵委所提出的关于将河南打造成为全国职业教育高地的意见和建议，我们认为非常重要、非常必要。尽管我省已成功创建国家职教创新发展高地，但是一些政策的研究制定，仍需要各级政府、教育、发改、财政、人力资源社会保障等多个部门协同配合、共同实施，省教育厅将积极会同有关部门研究出台相关政策措施，加快推进职教高地建设，为我省培养更多高素质技术技能人才，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献。

　　感谢您对教育工作的理解和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2021年5月27日