胡善信、王建平、李玫代表：

　　您提出的关于“撤并村级部分村小学，联片兴办寄宿制小学”的建议收悉。现答复如下：

　　合理布局农村中小学校，加大农村寄宿制学校建设力度，解决好农村留守儿童就学问题，是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，办好人民满意的教育的重要措施，是解决进城务工人员后顾之忧、构建和谐社会的有效手段，也是我们各级教育行政部门和中小学校义不容辞的责任。近年来，省委、省政府高度重视农村中小学布局调整和寄宿制学校建设工作，省教育厅会同省直有关部门密切合作、科学谋划、周密部署、加大投入，主要做了几下几方面工作。

　　一是科学规划，合理布局。“十三五”期间，省教育厅会同发改委、财政厅等五部门下发《关于编制“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划的通知》，各地通过编制和实施农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划，优化农村义务教育学校布局，有效解决了农村学校“空心校”及农村孩子寄宿上学问题，无寄宿制小学或不能满足寄宿要求的乡镇至少新建或改扩建1-3所标准化寄宿制小学的目标基本达成。今年以来，省教育厅先后研究出台了《河南省教育厅关于做好“十四五”期间城乡中小学校布局规划的意见》《关于编制“十四五”期间城乡中小学布局规划的通知》，统一部署各地编制规划，合理布局县域内中小学校，同时鼓励和支持乡镇寄宿制学校建设，完善教学用房和学生宿舍、食堂、浴室等设施，进一步改善农村寄宿制学校条件。

　　二是抓好项目，持续推动。我省自2010年开始实施农村义务教育薄弱学校改造计划，重点支持农村寄宿制学校改扩建，每年争取中央财政专项资金10亿元左右，按1：1的比例安排配套资金，累计投入100多亿元，为全省超过70%的初中、近60%的小学配备了教学仪器设备、图书及远程多媒体设备。2014年，启动实施全面改善农村贫困地区义务教育薄弱学校办学条件工程，重点支持留守儿童较集中的学校搞寄宿制，建设学生宿舍287.6万平方米，学校餐厅77.7万平方米，浴池4.08万平方米，购置学生床116.08万张，餐具32.8万件。2019年-2020年，实施薄弱环节改善和能力提升工程，投入资金33.53亿元支持1305所乡镇寄宿制学校建设，建设校舍建筑面积126.83万平方米，运动场面积75.27万平方米，购置学生用床7.6万单人张，食堂设备2.1万件，图书76.62万册，课桌凳15.69万单人套，计算机1.4万台。通过一系列工程的实施，持续改善我省寄宿制学校的办学条件。

　　三是加大投入，提升素质。在加大乡镇寄宿制学校硬件建设力度的同时，还注重加强农村教师队伍建设，专门协调安排财政资金用于农村中小学教师素质提升工作，重点提升寄宿制学校教师素质。近五年累计招聘农村特岗教师7.7万名，全部补充到乡镇及以下学校，其中，在村小、教学点任教的占比超过30%。开展乡村中小学首席教师试点，遴选684名乡村首席教师，立足本地开展教研、送教、业务指导等工作。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，遴选100名乡村优秀青年教师进行重点培养，推动乡村教师队伍素质不断提升。2020年，补充农村特岗教师1.7万名，培训乡村教师18.15万人次，并选派2500名教师开展城乡、校际对口交流支教服务活动。

　　虽然我省在加强农村寄宿制学校建设方面取得了一些经验和成效，但仍存在着许多不足和问题，正如您所说“随着人口出生率下降和农村人口向城市流动，农村微型学校、微型班级不断增多”情况，今年1月份省教育厅印发了《河南省教育厅关于做好“十四五”期间城乡中小学校布局规划的意见》，对包括农村寄宿制学校在内的全省中小学布局规划明确了相关要求；3月，印发《关于编制“十四五”期间城乡中小学布局规划的通知》，要求各地于年内完成编制“十四五”期间城乡中小学布局规划，通过合理布局农村学校或教学点，更好满足学生就学、寄宿需求。对村小、超小规模教学点采取要坚持先安置、后撤并，先建设、后撤并的原则，合理布局。

　　另外，根据乡村振兴的国家战略要求，教育乡村振兴和乡村振兴教育要求我们努力办好乡村学校和必要的教学点，根据学生身心健康成长规律，采取乡镇初中以寄宿制学校为主；小学原则上1-3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4-6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。

　　下一步，我们将借鉴前期工作中积累的经验，建立、完善更加有效的目标约束和工作推进机制。一是压实工作责任，形成目标责任明确、工作推动有力的工作局面。二是加强项目管理，通过项目月报、进度通报等制度，督促各地抓好工程建设，切实改善农村小学办学条件。三是加强调研指导，适时对市县开展调研检查，及时督促指导，紧盯问题整改，督促各地按时完成中小学校布局规划并抓好落实。

　　针对您提出的“加大教育经费投入，优先保证农村寄宿制学校建设”，省教育厅会继续加强与财政部门沟通，实事求是反映各地存在困难，积极争取财政资金支持力度，继续加大对农村寄宿制小学的投入。

　　针对您提出的“加强教师队伍的建设和管理”，省教育将继续认真贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和《中共河南省委 河南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（豫发〔2019〕13号）等文件，进一步深化教师管理体制机制改革，优化教师资源配置，促进县域内城乡义务教育均衡发展，落实好乡村教师编制配备政策，加大乡村教师培训力度，并按照省委、省政府“两个确保”“一个导向”来提高对国家集中连片特困地区乡村教师待遇。

　　最后，再次感谢您对教育工作的关心和支持！您的建议充分体现了您对教育事业的关心和支持，也为农村教育的发展提供了很好的思路，具有重要的参考价值。请继续予以指导监督！

　　2021年5月26日