朱齐腾委员：

　　您提出的关于“加大我省农村义务教育学生营养餐计划实施力度”的提案收悉，现答复如下：

　　首先，衷心感谢您在百忙之中对我省农村义务教育学生营养改善计划的关注。您所关注的农村义务教育学生营养餐计划，应该是农村义务教育学生营养改善计划，此项目是国务院办公厅于2011年11月启动实施的，要求在全国集中连片特殊困难地区开展试点工作，旨在切实改善农村学生营养状况，提高农村学生体质健康水平，保障并促进教育公平。我省于2012年2月印发《河南省农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》，明确实施对象为试点县（不含县城）所有农村义务教育学校学生（含民办学校学生），试点工作自2012年春季学期开始启动，教育、财政、卫生、食药监等多部门精心组织、密切配合，扎实工作，确保我省农村义务教育学生营养改善计划顺利、平稳推进实施。目前我省累计已有41个县纳入试点范围，覆盖我省全部38个国家级贫困县。41个县分别采取三种试点模式，一是26个国家连片特殊困难县于2012年春季学期开始国家试点；二是12个国家扶贫开发重点县于2017年秋季实施地方试点；三是自2015年以来有3个县区逐步开展省级自主地方试点，分别是汝州市（2015年秋季学期）、新安县（2019年春季）、杞县（2020年春季）。计划实施近十年以来，在省委、省政府的正确领导下，在全国学生营养办的精心指导下，坚持以改善学生营养状况、增强学生体质、促进学生健康成长为宗旨，以食品安全和资金安全为重点，建立健全管理制度、细化工作措施，积极稳步推进农村义务教育学生营养改善计划实施工作。

　　我省为推进计划顺利实施，采取了多项有效措施。一是注重转变供餐模式。自2011年起，国家和我省共投入食堂建设资金40.5亿元（中央财政35亿元、省财政5.5亿元）规划建设改造学校食堂近8000所，针对 26个国家试点县规划建设学校食堂5187所，有力地推进国家试点县向食堂供餐模式的转变，国家试点县学校食堂供餐率达到了85.3%，与全国基本持平；约87%的学生享受到完整午餐。2020年，15个地方试点县3995所学校中共有1742所学校提供完整午餐，食堂供餐率为43.6%，比2019年（31.2%）提高近12个百分点。2020年底，全省41个试点县食堂供餐学校比例73.94%，比2019年底（68.1%）提升了近6个百分点。全省已有17个县全部实现完整午餐。虞城县、洛宁县引进了中央厨房供餐模式，解决学校食堂的不足，积极向完整午餐模式转变。二是积极推进地方试点工作。省教育厅与各地方试点县人民政府签订责任书，保证地方试点按时实施。考虑到地方试点县大部分都是国贫县，县里财政困难，前期筹措资金压力大，省教育厅与财政厅协商，主动向省政府申请提前下达50%的补助资金支持12个地方试点县，减轻了各县财政压力。三是召开7次现场会，推广各县经验做法，推进并带动计划实施。2018年由省政府专门组织在郑州市召开了推进会。四是实施专项督导。每年上、下半年各开展一次专项督导，及时下发通报，各县认真落实政府主体责任。2019年底，省政府教育督导委员会办公室还专门将营养改善计划实施情况纳入政府督导范围，并组织9个专项组开展全面督导检查。五是加强人员培训。举办实名制系统培训班，落实好受益学生数据上报工作，防止虚报冒领问题的发生；每年举办学校食堂管理人员培训，定期组织食品安全专家巡讲活动，加强学校食品安全的监管；省教育厅组织编写《河南省农村义务教育学生营养改善计划学生营养与合理膳食指南》，印制13000册，发放到各个受益学校，为加强学生营养配餐、指导科学饮食、普及营养知识提供技术支持。六是加强宣传教育。充分利用“食品安全宣传周”“学校卫生宣传月”等各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。要求在健康教育课中增加学生营养健康教育的相关内容。七是加强社会监督。形成食品安全和资金管理多部门共同监督机制，成立由学校老师、学生、家长和供餐人员组成的膳食委员会，对学校膳食补助收支和食堂财务管理情况以及带量食谱和原材料采购情况进行公开公示，接受社会监督。八是加大资金使用管理。省教育厅积极与省财政厅、省审计厅等部门联系，制订和完善相关政策，落实专项资金，加强监管，提高资金使用效益。注重从提高饭菜质量和营养水平上下功夫，鼓励推动 “X+4”模式，并在各试点县得到较好落实。

　　下一步我们将结合您的建议从以下三方面持续做好我省农村义务教育学生营养改善计划。一是继续下大力督促地方政府落实好主体责任。严格落实相关政策规定，督促地方各级政府要加强组织领导，明确工作职责，确保工作落实到位。督促县级政府真正落实好主体责任，充分发挥财政、审计、纪检等部门专业力量的作用，督促资金合理、合规使用。以督促试点县落实供餐运营成本、学校食堂聘用人员工资等费用为重点，防止挤占膳食补助资金，确保4元膳食补助资金全部吃到学生嘴里。二是努力推进供餐模式转变。继续以提供完整午餐为目标，增强和均衡学生膳食营养，让学生吃上营养可口饭菜，努力改变课间加餐每天牛奶、火腿肠、面包“老三样”现状。彻底解决某些县只让学生吃4元补助、与营养改善计划初衷与要求不符的问题。继续督促各试点县加强食堂建设改造，作为提升食堂供餐率的有效手段。三是引导实施分类试点。按照国家试点政策规定，引导开展分类试点工作，落实好营养改善计划这一惠民政策。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

2021年5月17日