周纲、王鹏、王若飞、裴将委员：

　　您提出的关于“推广中小学在校午餐和课后延时服务和扩展义务教育服务范围”的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于推广中小学在校午餐和课后延时服务的问题

　　（一）我省中小学课后服务工作开展情况

　　为满足广大家长对中小学生校内课后服务的迫切需求，破解中小学生“放学早、接送难”的矛盾，使人民群众具有更多获得感和幸福感，在省委、省政府坚强领导下，在省委改革办、省发改委、省财政厅、省人社厅、省市场监管局等部门大力支持下，我省于2018年即开始积极探索中小学课后服务改革，目前取得了一些成效，得到了学生、家长及社会的好评。王国生书记在省委全会，以及全省主题教育总结大会上分别赞誉：“官方带娃、群众受益”。“小切口的改革，也能解决大问题”。

　　1.突出典型示范。我们坚持典型示范引路，比如：新乡市采取家长委员会代收费的形式开展中小学课后服务；郑州市东区、金水区、二七区分别采取课后服务由政府购买服务，家长只交纳午餐费用的方式；许昌市直、济源示范区采取政府购买服务的方式开展中小学生课后服务；开封市直等采取财政补贴和家庭共同分担的机制开展课后服务。通过示范引领和带动，各地逐步构建机制健全、保障完善的课后服务体系。

　　2.科学谋划部署。2020年省教育厅等六部门联合印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确了中小学开展课后服务工作的基本原则、服务对象、时间、内容、人员、程序和经费保障。并多次召开现场会、座谈会，安排部署全省中小学课后服务工作，明确各地课后服务开展的时间表、路线图。2021年，我厅印发了《关于进一步加强中小学生课后服务工作的通知》（教基〔2021〕84号），要求各地坚持公益普惠原则，建立健全课后服务管理机制，把课后服务工作纳入义务教育学校考评体系，协力推进课后服务全覆盖。

　　3.尊重群众意愿。为切实将课后服务做实办好、做到群众的“心坎”上，我们始终本着“属地管理、学校为主、自愿参加、公益惠民”的原则，充分尊重学生和家长的自愿，是否参加由学生和家长自愿选择。各地充分利用青少年活动中心、家长志愿者、驻地高校等资源，努力壮大课后服务师资力量；有的利用阅览室、实验室、体育馆等场所，开设阅读分享、科学启蒙、体育训练等课程；课后服务呈现了百花齐放、各有特色的局面。

　　4.建立长效机制。为确保课后服务工作的方向不偏、力度不减，我们重点建立了质量监测保障、校园安全保障等机制，明确了严禁学校和教师参与收费、严禁强制或变相强制学生参加、严滥发津补贴等廉洁纪律，并成立由家长、教师、督学等组成的监督委员会，进行全过程、全方位监督，组建专职督学巡回指导组赴县（市）、区开展调研指导，确保课后服务工作规范、健康、有序开展。

　　（二）面临的主要问题

　　正如你们在提案中所提到的，我省课后服务工作虽然取得了一定的成效，但也面临一些困难和问题。

　　一是经费问题。目前试点县区、学校开展课后服务工作的资金来源渠道主要依靠部分教育经费支持和广大教师的无偿奉献，需要全省各地市财政持续保障。二是教师积极性问题。校内教师需要长期参与课后服务工作，工作负担随着时间的加长而加重，需要采取增加补贴等有效措施，保障教师的积极性。三是服务质量问题。一些地区尤其是农村地区师资力量相对较弱，随着课后服务的逐步展开，课后服务的方式和内容不能有效满足学生多样化、个性化学习需求。四是安全保障问题。一些地区具备配送资质的大型配餐公司较少，需要进一步加强规范和监管，以保障学生的餐饮质量和就餐安全。

　　（三）下一步打算

　　1.建立长效机制。进一步建立健全“政府主导、部门联动、学校管理、多方参与”的长效工作机制，明确部门职责，落实工作责任。党委改革部门和教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管等相关部门协同合作，加强对中小学生课后服务工作的管理和指导，督促学校做好相关工作。

　　2.动员多方力量。除了调动各中小学校主动承担课后服务工作的积极性之外，充分发挥家长委员会作用，广泛动员学生家长、退休教师、高校优秀学生、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士提供形式多样的公益性服务。同时，加强审核把关，严禁有不良记录人员参与课后服务。

　　3.保障经费投入。进一步建立完善中小学生课后服务经费保障制度，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。课后服务收取的服务费，纳入到学校财务专户管理、专款专用，具体开支范围由教育行政部门审核同意的方案为准。严禁学校以“课后服务”名义乱收费。在核定绩效工资总量时，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。

　　4.强化监督宣传。加大对中小学生课后服务工作的督导检查。加强宣传力度，及时总结推广成功做法和典型经验，形成全社会关心、支持课后服务的共识，营造良好的社会氛围。

　　二、扩展义务教育服务范围的问题

　　你们在提案中提到“鼓励有条件的地区试点普及公立幼儿园教育，或者尝试政府购买服务的形式。”涉及我省大力发展的幼儿教育普及普惠工作。

　　（一）幼儿园普及普惠工作开展情况

　　省教育厅始终将“入公办园难”“入民办园贵”的问题作为重大的民生工作来加以推进和解决。2020年，省教育厅争取专项资金18.178亿元，持续实施第三期学前教育行动计划，加快建设公办园，积极扶持普惠性民办园，打好城镇小区配套园和无证园治理攻坚战，有效扩充普惠资源。全省实现新增幼儿园1093所，其中新增公办园926所；完成配套园治理1388所，无证园治理7326所，圆满完成国家台账清零。学前教育普及率达到90.2%，普惠率持续提升，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系初步建立，“入园难、入园贵”进一步缓解。省人大听取省政府学前教育专项工作报告，对工作成效给与充分肯定。

　　（二）存在问题

　　我省学前教育底子薄，欠账多，学前教育经费投入长期不足。随着经济社会的快速发展和国家二孩政策的落地，人民群众对学前教育的迫切需求与学前教育资源不足之间的矛盾日益突出，主要表现为公办资源总量不足的问题。截至2020年底，我省公办园在园幼儿仅占33.42%，与国家要求占比达到50%的目标差距较大，且全省18个省辖市没有一个实现公办在园幼儿占比50%的目标。有些地市甚至低于30%，如焦作市28.04%，安阳市27.65%，新乡市26.43%，开封市25.17%，许昌市15.27%。

　　三、下一步打算

　　结合我省实际，目前学前教育工作仍将继续着眼于普及普惠，着力扩大公办和普惠性民办资源，城区主要抓好配套园建设管理，农村主要办好乡镇公办中心幼儿园，不断提升我省公办园在园幼儿比例。

　　感谢您对我省教育工作的关心和支持！

2021年4月27日