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河南省教育厅关于加快落实教育部加强“三个课堂”应用指导意见的通知

发布时间: 2021-07-12 15:32【浏览字号: 来源: 河南省教育厅

各省辖市、济源示范区、省直管县(市)教育局:

  为贯彻落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》的部署要求,教育部下发了《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》,就进一步加强“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”应用做出专项部署。为贯彻落实教育部工作要求,确保在2022年前全面完成“三个课堂”建用目标,现提出如下意见,请一并贯彻落实。

  一、充分认识推进“三个课堂”建设的重要意义

  推进“三个课堂”建设,是重要的民生工程、德政工程,是推进教育领域精准扶贫的重要抓手,是加快缩小城乡、区域义务教育差距,使薄弱学校孩子享受公平、有质量的教育的重要途径。党中央国务院高度重视“三个课堂”建设,第一次全国教育信息化工作电视电话会议、教育部 财政部 国家发改委等五部门联合印发的《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》均对“三个课堂”建设与应用做出强调部署、提出明确目标。省政府《关于加快推进教育信息化建设工作的意见》《河南省教育厅等八部门关于加快推进“互联网+教育”的实施意见》等亦对“三个课堂”做出专门安排、明确工作要求。各级教育行政部门要站在讲政治、守底线的高度,充分认清“三个课堂”建设的重要性、紧迫性,加快推进相关规划的部署与落实,切实把“三个课堂”作为促进优质教育资源均等化的重要抓手,作为推动教育信息化2.0行动计划的先导工程,全力推动落实,坚决完成党中央国务院和省委、省政府确立的目标任务。

  二、客观认清我省“三个课堂”建设与应用的短板

  近年来,郑州、平顶山、安阳、鹤壁、焦作、许昌、三门峡、南阳、信阳、驻马店等地市,在“三个课堂”基础平台建设、引入第三方优质课程资源、开展常态化网络协作教研等方面开展了积极探索,取得了明显成效。但就整体而言,全省“三个课堂”建设应用水平依然偏低:“专递课堂”缺乏统一组织、覆盖面不全、常态化应用不足;“名师课堂”区域性差异大、发展不均衡、名师示范效应不强;“名校网络课堂”的推广应用机制不健全,在优质资源共享格局中占比较低。尤其需要重视的是,全省尚有11.2%的农村小规模学校缺乏基本的多媒体教学设备,少数学校依然停留在“黑板+粉笔”的原始状态,不具备“三个课堂”应用的基础环境。深化“三个课堂”应用,既需要加快弥补基础设施和平台建设短板,做好底层支撑;更需要组织优质学校和优秀教师,构建常态化应用机制,逐步实现“三个课堂”应用的系统化、常态化、规范化。

  三、全力抓好各项重点工作落实

  (一)抓紧编制“三个课堂”建设应用方案

  按照教育部规划要求,到2022年,全面实现“三个课堂”在广大中小学校的常态化按需应用,建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,开不齐开不足开不好课的问题得到根本改变,课堂教学质量显著提高,教师教学能力和信息素养持续优化,学校办学水平普遍提升。各地要围绕这一目标任务,组织编制《“三个课堂”建设与应用实施方案(2020—2022年)》,明确项目校、时间表和路线图,确定工作推进机制。原则上,“专递课堂”主要是针对农村薄弱学校,帮助其开齐开足开好国家规定课程,由乡镇中心校统一组织,县区级教育行政部门负责指导和监管;“名师课堂”由县区教育行政部门统一组织,创新路径、分类推进,力争覆盖到全部学科教师;“名校网络课堂”由各省辖市、济源示范区统一组织建设,供属地学校按需选择使用,鼓励有条件的县区在省辖市统筹指导下,构建区域性“名校同步课堂”。省教育厅将组织相关优质学校和企事业单位,构建公益化与市场化相结合的省级“名校网络课堂”资源体系。

  (二)全面提升中小学校多媒体教学环境

  各地要按照国家和我省义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的要求,加快教育信息化建设项目落地。特别要加快农村义务教育“两类学校”多媒体教学设备配置,抓紧弥补网络接入短板、提升网络接入带宽,尽快构建“三个课堂”应用的基础环境。今年年底前,要全面完成“能力提升”项目中信息化设备的招标采购和配备调试。

  (三)完善“三个课堂”建用机制

  一要强化组织保障。各市县要成立由教育行政部门主要同志任组长的“三个课堂”建用领导小组,由教学主管部门牵头,统筹教研、师训、电教、装备等相关业务部门,建立工作研判和定期会商机制,切实提高“三个课堂”的组织力。

  二要强化制度保障。把“三个课堂”纳入日常教学管理体系,把教师在“三个课堂”中承担的教学和教研任务纳入工作量,并在绩效考核、评先评优、职称晋升等方面给予倾斜,充分调动当地优质学校、优秀教师的积极性。

  三要强化经费保障。对于“提升工程”中已明确用于信息化项目建设的资金,要切实用足用好,严禁挪作他用。对于“提升工程”无法覆盖的学校或仅依托“提升工程”无法达到“三个课堂”应用目标的地区,由市县自筹资金予以解决。

  四、其他事项

  1.各省辖市、省直管县(市)应于10月底前编印《“三个课堂”建设与应用实施方案(2020—2022年)》,明确建设目标、实施路径和进度安排,并抄送省教育厅备查。

  2.在“三个课堂”建设与应用过程中,要充分利用省基础教育资源公共服务平台和市县平台既有功能模块,减少重复投资、提高建用效益。

  3.省教育厅将“三个课堂”作为对市、县教育发展和义务教育优质均衡发展的检查内容,强化督导检查。

  4.各市县要指导学校及时在“全国教育信息化工作进展信息系统”内补充更新“三个课堂”应用情况,确保“系统”能够有效反映“三个课堂”建用水平。

  5.鼓励企业等社会力量积极参与“名校网络课堂”建设,通过市场化运作方式加快优质资源数字化改造,为扩大优质数字教育资源覆盖面提供有益补充。

  联系人:厅科技与信息化处  麦世奎 施晓春

  联系方式:0371—69691767  69691286  msk@haedu.gov.cn

  附件:教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见

  2020年9月8日


  附  件

教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见

教科技〔2020〕3号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

  为深入贯彻全国教育大会精神,落实《中国教育现代化2035》的战略部署,围绕《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》及《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》中促进信息技术与教育教学融合应用、探索信息化背景下育人方式和教研模式等重要任务,积极推进“互联网+教育”发展,针对基础教育阶段促进教育公平、提升教育质量的现实需求,在各地实践探索的基础上,现就进一步加强“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”(以下简称“三个课堂”)应用提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,促进信息技术与教育教学实践深度融合,推动课堂革命,创新教育教学模式,促进育人方式转变,支撑构建“互联网+教育”新生态,发展更加公平更有质量的教育,加快推进教育现代化。

  (二)应用模式

  “专递课堂”强调专门性,主要针对农村薄弱学校和教学点缺少师资、开不出开不足开不好国家规定课程的问题,采用网上专门开课或同步上课、利用互联网按照教学进度推送适切的优质教育资源等形式,帮助其开齐开足开好国家规定课程,促进教育公平和均衡发展。

  “名师课堂”强调共享性,主要针对教师教学能力不强、专业发展水平不高的问题,通过组建网络研修共同体等方式,发挥名师名课示范效应,探索网络环境下教研活动的新形态,以优秀教师带动普通教师水平提升,使名师资源得到更大范围共享,促进教师专业发展。

  “名校网络课堂”强调开放性,主要针对有效缩小区域、城乡、校际之间教育质量差距的迫切需求,以优质学校为主体,通过网络学校、网络课程等形式,系统性、全方位地推动优质教育资源在区域或全国范围内共享,满足学生对个性化发展和高质量教育的需求。

  (三)总体目标

  到2022年,全面实现“三个课堂”在广大中小学校的常态化按需应用,建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,开不齐开不足开不好课的问题得到根本改变,课堂教学质量显著提高,教师教学能力和信息素养持续优化,学校办学水平普遍提升,区域、城乡、校际差距有效弥合,推动实现教育优质均衡发展。

  二、主要任务

  (一)加强统筹规划和落地实施,推动应用普及

  各省级教育部门要以问题为导向,按照省级统筹规划、区域整体推进、学校按需使用的原则,制定分级分层、相互协调的“三个课堂”总体推进计划,有组织地推进“三个课堂”实施。各市县教育部门要根据区域教育发展水平,结合教育信息化工作部署,制定“三个课堂”应用实施方案,确定时间表和路线图,系统推进“三个课堂”常态化应用。各学校要结合实际,强化课堂主阵地作用,加强与学科教学的融合,并向全方位育人拓展,制定“三个课堂”常态化应用的实施细则,使教学教研活动有章可循。鼓励特色发展,不同区域和学校要因地制宜、创新路径、分类推进,形成区域内、区域间“三个课堂”应用的新形态。

  (二)健全运行机制和考核激励,激发应用活力

  健全组织运行机制,把“三个课堂”纳入日常教学管理体系,进行统一管理与调度,明确不同应用模式下输出端与接收端的工作要求和操作规程;科学确定输出端的辐射范围,合理控制接收端的数量;加强输出端和接收端的线下互动,增进师生之间的情感交流和人文关怀。推广“中心校带教学点”“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,鼓励组建实体机构以“联校网教”的方式集中开展“三个课堂”应用实践。完善考核激励机制,统筹优化本地教师队伍结构,合理配备英语、音乐、美术等学科的教师;把教师在“三个课堂”中承担的教学和教研任务纳入工作量计算,并在绩效考核、评先评优、职称晋升等方面给予适当倾斜。建立多方参与机制,积极引导行业企业、高等学校、科研院所、公益机构、志愿者团体等社会力量参与,构建共建共用、共享共赢的“三个课堂”应用生态。创新建设运维机制,鼓励采用购买服务的方式建立专业化的运维服务体系。

  (三)强化教师研训和教研支撑,增强应用能力

  结合全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,发挥中小学教师国家级培训计划的示范引领作用,加强“种子”教师和培训者开展“三个课堂”相关培训的能力,加强国培、省培、市县培训项目有效衔接,开展教师信息化教学能力全员培训,重点解决在线授课、网络教研、操作实践等过程中遇到的问题,增强教师“三个课堂”应用的基础能力。采取整校推进方式,加强对校长、管理人员和骨干教师的业务培训,更新教育理念,提升信息化领导力和信息素养,提高“三个课堂”的应用管理和服务水平。建立中小学校优秀教师、省市县教研团队、高校学科教学专家等多方联动的“三个课堂”应用能力研训队伍。组建网络研修共同体,以先进理念为引领,以学科教学为核心,以实际问题为导向,以新兴技术为支撑,推进“三个课堂”应用校本研修。通过开展教学比赛、出版案例集、召开现场会、举办应用展示活动等方式,宣传推广“三个课堂”应用的先进经验。

  (四)优化硬件设施和软件资源,改善应用条件

  统筹多方资源,全力补齐农村薄弱学校和教学点在“三个课堂”硬件设施与软件资源等方面的短板。因地制宜地选择合理的技术方案,选用性能适切且成本优惠的信息化教学设备,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境和设施。鼓励充分利用现有配备多媒体教学设备的普通教室,避免重复建设,提高设备的使用效益。充分发挥国家数字教育资源公共服务体系对“三个课堂”的基础支撑作用,增强优质教育资源的有效供给和基础数据的互联互通能力,广泛开展直播式、录播式、植入式、观摩式等多样化应用。加强“三个课堂”与网络学习空间应用的融合,依托网络学习空间拓展资源共享、教学支持、学习交互、学情分析和决策评估等服务。综合利用人工智能、云计算、大数据、虚拟现实等技术,不断增强“三个课堂”的智能化、共享性、互动性。

  (五)开展质量监测和效果评估,提升应用效能

  加强对“三个课堂”的统筹管理,构建基于网络的教学安排、课堂教学、教学研究、质量监测、评价反馈的闭环系统,确保“三个课堂”教学质量。依托教育资源公共服务平台,采用网络巡课、教学实录等方式,通过对“三个课堂”应用的信息采集和数据分析,实现对“三个课堂”应用效果的动态监管,辅助科学决策、支撑精细管理、促进精准教学。建立“三个课堂”应用进展信息报送和发布制度,及时掌握和通报工作进展与应用成效。结合对地方人民政府履行教育职责的评价以及义务教育优质均衡发展县(市、区)督导评估认定工作,构建“三个课堂”应用质量监测与效果评估的指标体系,制定评估办法,定期开展测评并发布评估报告,促进质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化,提升“三个课堂”应用的效率、效果和效益。

  三、保障措施

  (一)组织保障

  各级教育部门要明确工作职责。教育部负责制定“三个课堂”应用的宏观政策和标准规范,加强工作指导。各省级教育部门要明确统筹“三个课堂”应用的职能部门,开展多部门协同联动,出台相关配套政策,组织制定实施和考核办法,为“三个课堂”应用提供良好的发展条件。各市县和学校是应用主体,负责对“三个课堂”运行环境和应用服务等进行维护管理,保障“三个课堂”稳定运行、迭代升级和有效使用。教研、师训、电教、信息、装备等相关业务部门应从教研指导、教师培训、技术支撑、运行维护、咨询服务等方面,保障“三个课堂”的常态化应用。

  (二)经费保障

  中央财政在相关项目中加大对地方教育信息化建设的支持力度,重点支持中西部地区开展“三个课堂”建设与应用。引导地方加强对农村、边远、贫困、民族地区“三个课堂”建设与应用的经费投入,制定“三个课堂”输出端学校和教师激励政策,为设备采购、购买服务、资源配置、教师培训、教学应用、考核激励等提供经费支持,保证经费的合理使用。统筹考虑“三个课堂”建设经费、运维经费、应用经费和培训经费的合理比例,优化经费支出结构,提高经费使用效益。更好地发挥政府和市场两方面的作用,鼓励企业等社会力量参与“三个课堂”建设,提供高质量的运维和支持服务。

  (三)安全保障

  按照《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规与文件要求,落实网络安全等级保护制度、网络安全监测预警通报制度和个人用户信息保护制度,探索建立应用软件安全评估机制、数据分级保障机制、安全事件应急处置机制。根据“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则,逐级落实“三个课堂”网络安全责任。各级教育部门应要求“三个课堂”相关服务提供方,规范数据的全生命周期管理,定期排查网络安全隐患。加强对“三个课堂”建设与应用相关人员的网络安全教育,提高网络安全意识和防护能力,维护广大师生的切身利益。