日前，濮阳市召开义务教育优质均衡动员大会，在全省率先启动国家义务教育优质均衡发展县（区）创建工作，力争2025年前2个县（区）成功创建国家义务教育优质均衡发展县（区），到2030年全市整体实现县域义务教育优质均衡发展，提前5年完成省政府确定的创建目标。近年来，濮阳市不断强化县（区）政府主体责任，持续加大教育财政投入，着力增加优质教育资源供给，改善基本办学条件，推动全市义务教育实现了由基本均衡向优质均衡的转型升级。

　　一、建立各项工作机制

　　建立责任机制。濮阳市委、市政府高度重视义务教育均衡发展工作，全面压实市级层面的统筹协调责任，各县（区）政府（管委会）的主体责任，市、县（区）两级发改、财政、人社、编办等部门的协同责任。市领导多次深入县区调研指导义务教育均衡发展工作，及时研究解决教育“三个优先”全面落实问题，对创建工作作出批示。

　　建立推进机制。市、县（区）两级均成立了义务教育基本均衡发展工作领导小组，制定具体实施方案和工作台帐，明确时间节点和责任人，细化量化创建任务。建立联席会议制度，市政府先后8次召开由市直有关部门、各县（区）政府（管委会）参加的联席会议，研究部署均衡发展工作，协调解决各类问题整改。

　　建立督导机制。建立市教育局领导班子分包县（区）督导制度，成立9个督导组，定期开展专项督导。2020年，市政府教育督导委员会对各县（区）政府（管委会）履行义务教育发展职责开展专项督导6次，先后召开各类培训会、推进会、工作部署会32次，培训工作人员500余人次，开展学校督导检查15轮，检查学校560所（次）。

　　二、坚持以均衡为主线

　　加快学校建设。把学校建设项目纳入市政府民生项目予以保障，着力增加学位供给，改善办学条件。2013年以来，各级政府累计投入资金76.58亿元，新建义务教育学校88所，改扩建770所，增加学位20.1万个，增加建筑面积225.73万平方米，增加运动场地面积72.47万平方米，增加图书630.29万册，增加教学仪器设备值3.83亿元，增加教学用计算机3.35万台，义务教育学校办学条件得到大幅提升。

　　全面消除大班额。全面实施消除城镇大班额专项规划，严格招生管理，铁腕治理择校，采取“一县一策、一校一案”方式分流现有大班额，对大班额学校实行销号管理，全市义务教育大班额和超大班额实现连续5年下降，大班额比例下降至1.2%，超大班额全部消除。

　　创新办学模式。深入开展集团化办学、联合办学、强校托管弱校等，充分发挥优质学校辐射带动作用，着力从根本上解决“择校热”问题。目前，全市义务教育阶段学校已组建教育集团50个，实施联合办学150所。

　　三、坚持以教师为核心

　　做好教师补充。在全省率先实施中小学教师编制动态管理机制，统一城乡中小学教职工编制标准，累计为市属学校公开招录教师2647人，为五县招录特岗教师4104人、培养小学全科教师638人，城乡教师紧缺问题得到有效解决。

　　加强教师培训。加强高水平教师队伍建设和名师名家培育工作，加快构建全市教师梯队攀升体系，助力全市教师专业化成长。“十三五”期间，共有4名教师入选“中原千人计划”——中原教学名师，8名教师入选“中原名师”，190名教师被评为省级名师、1170名教师被评为省级骨干教师，培育认定市级教育教学专家10名、市级名师270名、市级学科带头人1187名、市级骨干教师2363名。

　　保障教师待遇。严格落实全省教育大会制定的各项教师待遇保障政策，累计发放“一补两贴”2.84亿元，受益教师64576人次。全面加强农村教师“两套房”建设，累计建设农村教师周转宿舍2801套、保障性住房5033套，解决了教师的后顾之忧。

　　四、坚持以公平为根本

　　扎实做好教育扶贫。建立覆盖全学段的学生政策资助体系，实现“义务教育有保障”目标。2016年以来，全市累计资助贫困家庭学生136万人次，发放资助资金13.08亿元；累计发放生源地助学贷款8.57亿元，帮助6.6万余名贫困学生圆了大学梦。扎实做好控辍保学工作，实施农村留守儿童教育关爱工程，建立档案和联系卡制度，完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制，在全省率先实现辍学儿童动态清零。

　　保障随迁子女入学。坚持“以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主”，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化随迁子女入学流程和证明材料，按照相对就近入学原则统筹安排就读，实现了“应入尽入”。加强残疾儿童教育。实施特殊教育提升计划，全面普及残疾儿童义务教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排具有接受普通教育能力的残疾儿童接受义务教育，对不具备上学能力的重度残疾儿童采取送教上门，实现了残疾儿童少年就学零拒绝、全覆盖，全市义务教育阶段残疾儿童入学率达到了97%。

（濮阳市教育局 供稿）