“十三五”期间，新乡市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“创一流、争第一，努力建设教育强市”的发展目标，坚定不移地落实教育优先发展战略，持续加大教育领域投入力度，全力以赴抓改革、提质量、促均衡、保公平，教育事业蓬勃发展。

　　一、明确目标要求，合力攻坚克难

　　强化政府职责。明确政府主体责任，建立领导机制、投入机制、督导评估机制、监督问责机制等长效机制，扎实推进各项工作落实。

　　完善制度保障。印发《新乡市义务教育均衡发展三年攻坚计划》《新乡市人民政府关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见》，制定县市区均衡创建时间表、路线图。颁布实施《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》，为新乡教育发展提供法律保障。

　　建立通报制度。及时通报县市区义务教育学校达标、创建情况，在市教育局官网进行公示；建立标准化学校创建台账和达标学校“红黑榜”制度，定期公示更新，确保按期达标。

　　二、强化督导验收，统筹推进发展

　　加强督导检查。制定《新乡市义务教育发展基本均衡县督导实施方案》，“十三五”规划实施以来，市政府督导办共组织40余次专项督查，检查义务教育学校1360余所，全力推进均衡创建工作。

　　确保达标要求。各级党委、政府高度重视，将均衡创建当作中心工作来抓，定期研究解决教育重点难点问题，确保义务教育发展基本均衡县创建达到“两门槛和一满意”的要求。

　　凸显创建成效。以创建国家义务教育发展基本均衡县为契机，购置教育图书和仪器设备，完善功能教室，积极改善义务教育学校办学条件。目前，学校建筑已经成为当地最漂亮的建筑，教育面貌焕然一新。

　　三、落实经费保障，大力改善条件

　　加大教育投入，确保“三个增长”。教育费附加、地方教育附加、土地出让金收益中按比例计提教育资金均足额征收、及时拨付教育部门使用，有力促进教育事业健康发展。

　　改善办学条件。近5年来，全市累计投资34.1亿元，新建学校37所，改扩建学校1389所，新增学位13.97万个，新增校舍面积164.21万平方米，新增运动场馆面积104.99万平方米，新增实验室、功能室4482间，新增教学仪器设备3.11亿元，新增图书566.8万册、计算机3.54万台，为教育发展注入巨大活力。

　　实现教育信息化。加强“三通两平台”建设，促进优质教育资源共享。2018年投入862万元引进清华“爱学堂”在线教育教学资源，填补新乡市优质在线教育资源建设的空白。围绕“技术点亮课堂，融合促进发展”主题，全市300余个班级开展以学生智能终端为基础的智慧课堂教学，40余所学校实现异地同步课堂教学；开展学科教研培训交流活动140余场次，受益教师达1.28万人次。加快校园疫情联防联控系统的运作，目前已有7所学校试用，注册学生13431名。

　　巩固均衡创建成果。近年来，新建城镇义务教育学校16所，改扩建200所，新增学位7.5万个。义务教育巩固率小学97.92%，初中96.43%。开展“多元合作办学”“强校减肥瘦身，弱校强身健体”及“新优质学校评比”等活动，为命名的29所“新优质学校”进行挂牌，有利促进了教育均衡发展。严控起始年级大班额，全市19296个义务教育阶段班级全部消除超大班额，且大班额降至3.7%，下降17个百分点。县域义务教育发展基本均衡成效显著，提前一年实现县域义务教育基本均衡发展目标。

　　四、加强师资建设，稳定教师队伍

　　加强队伍建设。市委编办创新和规范中小学教师编制配备，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准。近5年来，全市新补充教师7988人，交流校长和教师5131人，安排支教教师2500名，形成了教师补充长效机制。加强师德建设和教育培训力度，组织中原名师、特级教师等送教下乡30余次，培训教师10余万人次。师资队伍整体素质明显提高，教育管理和教学质量大幅提升，一些县区学生大幅回流，“城镇挤、农村空”现象和“择校热”现象得到缓解。

　　提高教师收入。将义务教育教师工资水平不低于公务员工资水平列入对县级政府督查项目，严格落实义务教育教师各项待遇，今年所有县市区均已实现中小学教师平均工资不低于当地公务员平均工资这一要求。班主任补贴标准提高至500元，高出省定标准100元；原阳、封丘的村、教学点教师生活补助分别比省定标准提高100元；全市教师“一补两贴”做到按时发放。

　　加快“两房”建设。开工建设28个项目279套教师周转宿舍，为农村教师提供良好生活环境。加快推进农村教师住房建设，探索以组织团购商品住房形式解决农村教师住房问题。目前，平原示范区已为农村教师组织预定500套住房。

　　强化立德树人。建立各级领导干部上思政课制度。组织188名教研员、专职思政课教师参加培训，提升教师理论水平。组织社会主义核心价值观大讲堂等宣教活动1.68万场，参与活动441万人次。着力完善“五育并举”育人体系，促进学生全面发展。现有全国青少年校园足球特色学校104所，建立校外劳动实践基地74处，劳动教育课开设率达100%。

　　重奖教育实绩。出台《新乡市市长教育质量奖实施方案》，每年安排570万元专项资金，奖励获奖单位和个人。近年来，共计表彰教师500余人。今年教师节大会，对评选的11所学校、11名校长、50名教师、50名班主任进行隆重表彰，市委书记和市长亲自为获奖者颁奖，鼓舞了士气，振奋了人心。

　　五、落实惠民政策，助力脱贫攻坚

　　实施民生工程。聚焦群众关切，全面开展中小学课后服务工作，解决家长接送难题，减轻家庭经济负担，促进学生全面发展，提升教育教学质量，赢得社会各界好评。

　　落实精准扶贫。持续深入开展“春雨行动”“百千万精准帮扶”活动，累计送课1868节，开展活动1730次，捐赠物品价值332万元，惠及师生7.4万人次，叫响扶贫“新路径”。学生资助“清零行动”成绩显著，累计发放资金2.65亿元，惠及学生28.7万人次，省级考核获得全优荣誉。

　　六、聚焦发展短板，力促教育公平

　　加强“两校”建设。加强乡村小规模学校建设。加快补齐短板，改善办学条件，努力让乡村小规模学校小而优，更加有力地托举起乡村孩子的读书梦。加强乡镇寄宿制学校建设。加强组织领导，按照年度计划，强力推进项目建设。“十三五”期间，新建52所农村寄宿制学校。

　　降低大班额比例。各县（市）、区教育局落实主体责任，加大新建、改扩建学校力度，通过增加学位供给从源头上解决大班额问题。落实教育部“十项严禁”等规定，印发《2020年新乡市区义务教育阶段学校招生工作方案》，发放《致全市小学初中学生家长的一封信》，向社会庄严承诺，严格执行招生政策，坚决杜绝65人以上超大班额，不新增55人以上大班额。

　　治理校外培训机构。印发《新乡市校外教育培训机构安全整治专项行动实施方案》，坚持联席会议、联合执法、“黑白名单”等制度，共取缔校外培训机构300余所，规范办学行为278所，下达整改通知500余份，专项治理工作成效明显。

　　七、树立安全意识，严格规范管理

　　健全安全防控体系。出台《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，建立联席会议机制，防范学生欺凌、校园暴力、打架斗殴等治安事件。市委政法委、市应急管理局等13个部门多次联合召开防溺亡工作联席会议，安排部署相关工作，平安创建工作体系进一步完善。

　　改善校园周边环境。市政府分管领导亲自部署校园及周边环境综合治理工作，深入封丘、获嘉等县（市、区）现场调研指导。市委宣传部、市城管局等23个成员单位联合对全市校园及周边安全建设工作进行督导，消除各种安全隐患3700余项。

　　强化校园安全保障。落实“三防建设”，提升防范水平。开设安全教育课32万课时，举办各种安全讲座3000余场；1300所学校连入市教育局平台，全市学校一键式报警器100%全覆盖。配备专兼职保安4341名；校园巡逻、护导、义务消防和救援队员36620人；10986名校级领导、中层干部和安全专干参与学校安全管理；1560所学校门口安装了防冲撞设施；中小学（幼儿园）封闭管理100%全覆盖。严格贯彻落实《校车安全管理条例》，加强校车安全管理。5年来，命名表彰了15所省级、250所市级“平安校园”，确保全市教育系统安全稳定。

　　（新乡市教育局 供稿）