林术现委员：

　　您提出的关于“解决农村小学闲置提高乡村师资力量工作的提案”的提案收悉，现答复如下：

　　受历史、经济等多方面因素制约，乡村学校仍是教育的短板，迫切需要进一步全面加强建设，提升育人质量。2018年，国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）对乡村两类学校建设进行了安排部署。省委、省政府高度重视乡村学校建设工作，为贯彻落实国家相关文件精神，2018年，河南省人民政府办公厅印发了《关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》（豫政办〔2018〕74号），要求各地按照“统筹规划、合理布局，重点保障、兜住底线，内涵发展、提高质量”的原则，加快推进农村两类学校建设，全面提升办学水平。经过近年来的努力，乡村学校建设取得了阶段性的成效，办学条件得到明显改善。

　　我省在加强乡村学校建设上的主要做法：

　　一、优化学校布局

　　2019年，我省教育、发改、财政三部门联合印发《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划的通知》，明确了加强农村寄宿制学校和小规模学校建设的基本原则。省政府在《意见》中明确了县级政府要统筹县域教育资源，既要注重城乡学校之间的统筹，也要注重乡村小规模学校、乡村完全小学和乡镇寄宿制学校之间的统筹；既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。

　　二、改善办学条件

　　一是加强学校基础设施建设和周边环境综合治理。二是加大薄弱学校改造力度，对照办学条件标准，进行改善。三是加快小规模学校标准化建设。对新建、改扩建农村中小学校所需建设用地，市、县级政府要采取划拨和土地租赁等方式足额供应。将农村中小学建设用地纳入教育用地管理范围，实行储备管理，做到规划到位、位置不动、面积不减。对小规模学校，要保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室，改善生活卫生条件。

　　三、强化师资建设

　　一是认真落实《关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》，创新规范中小学教师编制配备，盘活存量，优化结构，采取调剂、补充、压减、引进等方式，统筹县域内城乡学校之间的教育资源，保证教师需求。统一城乡编制标准，小学教职工与学生的比例为1:19。编制向乡村小规模学校倾斜，按照师生比和班师比相结合的方式进行核定。二是采取多种方式，拓宽体育、音乐、美术教师来源渠道。充分积极利用好“免费师范生”、农村学校教师“特岗计划”等系列政策，大幅度增补体育、音乐、美术教师，生师比情况已得到明显改善。据统计，实施特岗计划10年来，招聘教师12万余名，其中体音美教师2.2万，占总数的18.3%。自2016年起，我省每年定向培养3000名农村小学全科教师。2020年中央“特岗计划”河南省分配11000名，河南省特岗教师计划招聘6000名，河南省地方公费师范生5000名。三是开展城市教师支教工作。深入推进校长、教师交流轮岗，引导城镇优秀校长、骨干教师向乡村和薄弱学校流动，持续优化义务教育教师资源配置。近年来，我省每年选派2500名城区教师到革命老区、贫困地区乡村学校开展对口支教工作。充分听取基层学校意见，考虑受援地实际需求，统筹兼顾不同学段情况，选派受援县急需的、符合规定条件的学科教师和骨干教师，切实帮助受援学校解决实际问题，提高教学水平。同时，加大体育、音乐、美术和信息技术等紧缺学科选派力度，进一步满足农村和边远山区中小学开展体音美学科的教学需求，提高受援学校体音美学科教学水平，完善受援县教师队伍学科结构。

　　在教师培训方面，我省通过国培、省培、专项培训等对在岗在职教师开展继续教育培训，在“国培计划”示范性项目中，专门设置了体育、音乐、美术等紧缺薄弱学科骨干教师专项培训；2019年“国培计划”对体、音、美学科教师集中培训700余人、远程培训5000余人。同时，我省开展了丰富的教学教研活动，举办体音美教师基本功比赛、优质课比赛，提升教师综合素养。

　　四、提高教研水平

　　一是全面推行中心学校与小规模学校一体化办学。推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制；将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”；统一中心学校和小规模学校课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，推进教师集体教研备课，统筹排课，音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教，并建立相应的政策支持机制。二是积极创造条件，加强硬件建设。充分利用卫星、光纤、移动互联网等，加快实现两类学校宽带网络全覆盖、多媒体设备全普及，促进在线课堂、网络教研、线上学习等发展。加强对两类学校教师的指导，拓展信息技术在两类学校教学中的应用深度和广度。

　　五、加快推进“县管校聘”改革

　　针对您提出的优化农村教育资源配置问题，省教育厅认真贯彻落实全省教育大会会议精神，按照省委、省政府的部署要求，加快“县管校聘”改革，妥善解决农村教育改革过程中的问题。采取以下主要举措：一是创新教职工编制管理，编制部门每3年核定一次编制总量，实行总量管理，教育部门在编制总量内实行统筹管理；二是完善教师岗位管理办法，县级人社部门负责核定中小学专业技术高、中、初级岗位总量，由教育部门实行统筹管理，教师职称实现评聘统一；三是改革教师招聘办法，建立由教育部门为主导的教师选人用人机制；四是改进中小学校长教师聘用管理办法，推动县域内校际交流轮岗。建立完善教育行政部门聘任中小学校长，中小学校长提名选聘班子成员，学校班子集体研究聘用教师的管理制度；五是健全教师管理考核制度,加强聘期考核和考核结果应用，逐步建立以竞争上岗、双向选择为核心的退出机制。

　　下一步，我们将认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》（豫政办〔2018〕74号），压实工作责任，形成目标责任明确、工作推动有力的工作局面。

　　2020年6月23日