杨杰委员：

　　您提出的关于“开展汉字全民书写活动”的提案收悉，现答复如下：

　　诚如您在提案中指出，由于淡漠母语、键盘时代对电子产品过分依赖等原因，提笔忘字，全民书写水平严重下滑的现象，已经成为日益凸显的严峻的社会问题。

　　汉字是世界上唯一流传至今从未中断过的文字，是中华民族特有的语言符号和文化特质。是我们先民智慧的结晶，是中华优秀传统文化能够代代相传并不断繁荣发展的根基。开展全民汉字书写，对传承中华优秀传统文化和建设社会主义文化强国有着凝神聚力、铸魂固本的战略意义。

　　一、国家有关法律法规及政策文件

　　《国家通用语言文字法》（1995年）、《教育法》、《义务教育法》（2006年）、《河南省贯彻〈国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012－2020）>实施意见》（2011年）、《河南省〈实施中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》（2014）等法律法规明确规定，国家通用文字是规范汉字，要大力推行规范汉字。

　　党的十七届六中全会指出大力推广和规范使用国家通用语言文字。

　　党的十八大报告提出了要“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字”的战略任务。

　　《国家语言文字事业“十三五”发展规划》明确指出：“十三五”时期语言文字事业发展目标是：到2020年,在全国范围内基本普及国家通用语言文字。

　　2017年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》（中办发5号）。《意见》指出，围绕立德树人根本任务，遵循学生认知规律和教育教学规律，按照一体化、分学段、有序推进的原则，把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节，贯穿于启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育各领域……丰富拓展校园文化，推进戏曲、书法、高雅艺术、传统体育等进校园。实施中华经典诵读工程，开设中华文化公开课，抓好传统文化教育成果展示活动。“汉字与中国文化资源库”是中华经典资源库主要项目之一。

　　2019年，全国语言文字工作会议上，国家语委主任田学军提出“加强语言文字政策研究，健全语言文字依法管理和执法监督协调机制”“完善语言文字规范标准。制定与《通用规范汉字表》相配套的《通用汉字笔顺规范》等汉字标准，制定基础教育用汉字相关字形标准、大字符集汉字相关属性规范标准”“完善语言文字测评体系”“推动《信息技术产品中语言文字使用管理规定》的发布实施”“加强语言文字督导评估”等，总之，要加强语言文字规范标准建设，筑牢事业发展的基础。提高语言文字服务能力，融入国家发展大局。

　　3月19日，2020年全国语言文字工作会议以视频会议形式在京召开。国家语委主任田学军提出今后一个时期语言文字事业改革发展的目标任务，做好“十三五”收官和“十四五”谋划；坚定不移推广普及国家通用语言文字，助力决战决胜脱贫攻坚；大力传承弘扬中华优秀传统文化，助力提升国家文化软实力……

　　规范汉字的依据是《简化字总表》《第一批异体字整理表》《通用规范汉字表》《部分计量单位名称统一用字表》《信息交换用汉字编码字符集·基本集》等。

　　目前，国内实施有汉字应用水平测试，这是教育部、国家语委组织实施的语言类标准化水平测试。衡量的是人在日常工作和生活中准确运用汉字的能力。等级共分三级，由高至低依次为一级、二级和三级。适用于各级政府部门、新闻出版单位、各级各类教育机构、其他事业单位和企业单位等录用人员和核定在职人员资格，以及各级各类学校考核学生汉字应用水平；适用于公务员、编辑、记者、校对和文字录入人员，各级各类学校教师和学生，文秘及办公室工作人员，广告业从业人员，中文字幕机操作人员，以及日常工作与汉字应用紧密相关的其他人员；也适用于想要了解自己汉字应用水平和能力的其他人员。

　　二、我省工作回顾

　　1.多方联动，推进工作。河南省教育厅、省语委、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省文化和旅游厅、省广播电视局、省军区、共青团省委连续22年联合下发《关于开展全国推广普通话宣传周活动的通知》，2019年的主题是“普通话诵七十华诞，规范字书爱国情怀”。广泛开展了“书写规范字，纠正社会不规范用字用语”活动，社会参与面广，成效显著。

　　2.城市评估，圆满结束。2017年底，历时六年的全省国家一类、二类、三类城市语言文字工作评估结束，实现了“普通话初步普及，汉字社会应用基本规范”的工作目标。

　　3.加强交流，传播文化。由中国人民对外友好协会和河南省人民政府主办，安阳市人民政府承办的中国(安阳)国际汉字大会已经成功举办三届，汉字为媒，搭建起一个高层次、可持续、富有国际影响力的中外文化交流平台。汉学家进校园写汉字，讲汉字故事，与学校师生近距离交流学习汉字文化心得，共同诠释了“汉字和世界”这一主题。

　　2019年11月16日上午，“守望汉字”联盟成立大会在河南安阳举行。由中国文字博物馆等国内多家文博单位组成，该联盟的宗旨以科学求真的态度推动汉字文化研究与应用；努力为不同的受众策划适用的优秀汉字文化精品；以规范严谨、生动活泼的展示形式，在世界舞台上开展汉字传播与推广，加强国际交流，努力为推动中华文明发展和人类社会进步作出贡献。

　　4.普及攻坚，深入开展。推广国家通用语言文字,助力脱贫攻坚是“十三五”语言文字工作的中心任务。2017年起，充分发挥学校基础阵地作用，以语言文字规范化达标校及示范校创建为抓手，制订适合各级各类学校的建设标准和评分细化方案，开展学校语言文字工作达标建设。其中写字与书法课纳入义务教育课程建设体系是主要指标之一，目前，“说普通话，写规范字，做文明人”的观念已经深入人心，我们省已经有超过一半（80%）的学校完成达标创建任务。聚焦国家通用语言文字普及攻坚工程，极大推动了各地市语言文字规范化建设任务向县以下区域延伸，确保了我省“十三五”语言文字工作目标的全面实现。

　　5.科研先行，助推发展。积极发挥高校、科研院所和企业的力量投入语言文字传承和发展工作，2016年国家语委重大项目“语言文字使用规范化智能监测系统研发与应用”开题。2019年 5月10日，汉字文明传承传播与教育研究中心签约暨揭牌仪式在郑州大学举行。

　　6.书法教育，走进校园。

　　2013年，河南省教育厅下发《关于贯彻《中小学书法教育指导纲要》的实施意见》，2018年9月第一批河南省“书法进校园”示范基地学校挂牌，近几年来“书法进校园”活动取得丰硕成果。

　　2014年，省教育厅转发《国家语委、中国书法家协会关于开展“书法名家进校园”活动的通知》，成立“书法名家进校园”活动工作小组，省书法家协会主席和教育厅副厅长任组长，全省各地也都结合当地实际，开展了形式多样“书法名家进校园”活动，直接为师生服务，极大地激发了师生学习书法的热情，受到了广大师生的一致好评。

　　2020年，安阳市启动“甲骨文进校园”活动，高校、中小学、文博系统及其他科研单位联合行动，努力打造具有地方特色的课程，学习内容既有甲骨文书法方面的，也有甲骨文化传承教育方面的。特色活动与学校教育教学实践深度融合，必将开创汉字文化传承教育的新气象。

　　7.文化熏陶，形式多样。近年来我们开展的文字文化教育活动主要有：参与中央电视台大型文化益智节目《中国汉字听写大会》《中国成语大会》《中国谜语大会》《中国诗词大会》；河南卫视与爱奇艺联手打造的中国国内首档大型网台联动的文化综艺季播节目《汉字英雄》；经校、县区、市、省层层选拔，中华经典诵写讲大赛开展如火如荼，活动设高校、中学、小学、留学生、教师、社会六个组别，形成良好的社会效应。此外，省教育厅每年都举办高校、中小学生的“汉字听写大赛”，中职学生的中华优秀传统文化系列竞赛之“汉字听写”“成语听写”大赛，涉及有汉字规范知识、字情字理、地方文化等内容，2019年，共有7500多所学校的500多万师生积极参与，先后举办各级比赛6300多场，其中129万学生通过互联网参与比赛。

　　各地市还创造性开展了许多群众喜闻乐道的全民书写活动，如“省书协春联义写活动”“郑州公园地书健身大赛”“千人书写展示”“甲骨文进校园进机关活动”“周口书法公益讲堂”等，取得了非常好的口碑。

　　三、今后工作设想

　　下一步，我们将结合您提出的相关建议措施，不断将“汉字全民书写”引向深入，主要做好以下几方面：

　　一是提高站位，推动“汉字节”设立。近年来，设立汉字节，营造浓厚的汉字学习氛围的呼声就没有停止过，这也是我们语言文字工作者的心愿。文字是文化的外在符号，也是承载文化的精神内核。语言文字自信是文化自信的基础，语言文字能力是国家实力的要素。下一步我们还将和社会有识之士一起，从文化传统、群众基础、时间安排等因素进行充分调研论证。

　　二是明确目标，认真履职尽责。在实现我省“普通话初步普及，汉字社会应用基本规范”的工作目标之后，我们将一如既往地以普通话和汉字应用水平测试、推普周、达标校建设为抓手，认真履职。下阶段我们的目标是高质量普及国家通用语言文字。即普通话普及率达到80%以上，汉字社会应用规范。

　　三是强化措施，构建长效机制。在国家一类、二类、三类城市语言文字评估达标的基础上，巩固四大领域语言文字工作成果，发挥党政机关的引领作用，学校的基础作用，新闻媒体的示范作用，服务行业的窗口作用，通过丰富多样的活动，在社会上形成以“普通话流畅标准、汉字书写美观正确”为美的文化价值观。为防止反弹，语言文字依法管理常抓不懈，省语委将督导、支持各地市语委联合市场监督管理部门、城市管理执法部门进行整治,提高依法行政能力，净化、美化本地社会用语用字环境。

　　四是加大宣传，增强文化自觉。充分发挥各级政府和相关部门、群团组织、各类学校、新闻单位和网络新媒体的作用，通过发出规范使用汉语言文字全民倡议书、设立专版专栏、组织培训测试、曝光不规范用语用字案例、播放微视频宣传片短信微信推送等形式，进一步提高社会各界对语言文字法律法规规范标准的知晓度，增强规范使用汉语言文字的自觉意识，营造良好的语言文字社会环境和與论氛围。

　　五是开展培训，加强队伍建设。面向地方语委干部、中小学校长、幼儿园园长、骨干教师开展语言文字能力提升培训，举办督导专项培训班。在全体教师中开展书法专项培训，提高教师整体书写水平。将汉字书写训练列入教师培训计划和考核目标。

　　六是整合资源，加大科研攻关。目前手机和平板电脑一般内置手写中文输入法，语音输入法以高速快捷的优势也越来越受年轻人的喜欢。将汉字输入计算机或手机等电子设备已经变成很轻松方便的事情。领航者北京文通科技有限公司推出的OCR文字识别技术也被各行各业所应用。中国高校和AI企业文字识别等智能化理论研究和技术研发方兴未艾。现在的矛盾是快速发展的同时很难兼顾正确规范。下一步，我们将依托高校，重点研究新媒体语言文字应用中创新与规范的关系。积极打造我省“书写和中国文化”经典资源库。我们还将积极推动我省高校开门办学、服务社会，与字圣许慎的故里漯河市、甲骨文出土地安阳市等文字之乡确立合作关系，助力古文字研究。

　　2020年6月11日