宋新健委员：

　　您提出的关于“对全省学前教育发展”的提案收悉，现答复如下:

　　加快发展学前教育，是保障民生的迫切需要，是党中央国务院的重大决策部署。近年来我省学前教育得到迅速发展，但诚如您所说，学前教育仍存在一些问题。针对这些问题，我省已采取了不少举措。

　　一、加大投入，扶持发展公办幼儿园和普惠性幼儿园

　　一是设立学前教育专项奖补资金。自2011年起，省财政已经连续6年每年安排1.5亿元专项资金，2017年增加至2亿元，2018年至今每年增至3亿元，同时统筹中央专项资金，实行以奖代补，重点支持各地扩充普惠资源、改善办园条件、完善资助制度等。二是城乡统筹，科学规划。我省坚持把学前教育布局与农村中小学布局调整相结合、三年行动计划与五年发展规划相衔接，注意将项目重点倾斜到学前教育资源稀缺的农村、城郊结合部，以及人口急剧增加的新型农村城镇化社区。按照城镇每1万人、农村平原地区每3000-6000人建设1所规模适宜的幼儿园的原则，规划项目、合理布点。通过新建、改扩建幼儿园、增设附属幼儿园、开展巡回指导等多种方式,努力构建县、乡、村三级全覆盖的学前教育网络。三是加快建设公办幼儿园。继续实施学前教育行动计划，启动优质普惠学前教育资源扩容建设工程，逐年安排建设一批普惠性幼儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。2011年起，通过实施第一期学前教育三年行动计划，集中建设了一批安全、适用的公办幼儿园。特别是二期行动计划实施以来，各地根据需要新建、改扩建一批标准化公办幼儿园，继续将乡镇中心幼儿园建设作为扩大农村学前教育资源的工作重点，认真落实3万人口以上的乡镇至少举办2所、3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园的硬任务；继续有效利用农村中小学闲置校舍及其他富余资源，改建成安全、达标的公办幼儿园，进一步完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。四是加大普惠性民办园认定扶持力度。我省在严格标准、规范管理的前提下，不断完善政策体系，通过采取保证合理用地、减免费用、适当补助等措施，有效激励社会力量积极参与办园，并引导、支持其提供普惠性服务。如您所提到的，出台了《河南省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知》《河南省普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》，2019年认定的普惠性民办幼儿园已达到8620所，占民办园总数的47.73%，比2016年启动实施普惠性民办园认定工作时增加了4760所；在园幼儿总数由2016年的754042人增加到1481591人，增幅达96.49%。

　　下一步我们要做的是督促各地严格落实普惠性民办园认定与扶持政策，确保扶持资金落实到位，同时鼓励财力充足的市县政府根据财力状况提高奖补资金。

　　二、多措并举，解决幼儿教师队伍建设问题

　　一是完善政策保障体系。我省于2019年5月5日出台了《中共河南省委河南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，明确“支持师范院校设立学前教育专业。鼓励师范院校与幼儿园建立幼儿园教师培养培训基地。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师培训力度。”2020年4月10日印发了《中共河南省委河南省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，明确了“严格执行园长、教师专业标准，落实教师持证上岗和定期注册制度，把好园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。把师德建设成效作为评估办园质量的重要指标。依法规范教师从教行为，落实《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行‘一票否决’，终身不得从教。”二是完善教师补充和待遇保障机制。实施师资补充计划，通过公开招教、小学富余教师转岗、招聘巡回支教志愿者等途径补充幼儿园教师，2019年全省幼儿园专任教师22.62万人，比2010年增加15.42万人，增幅为214.17%。通过政府购买服务、生均财政拨款等方式，支持解决好公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题；引导、监督民办幼儿园配足配齐教职工并保障其工资待遇。省委编办牵头研究制定的《河南省公办幼儿园编制标准》已征求各有关部门意见，即将印发执行。三是加大“国培”“省培”力度。近年来，我省通过国培、省培计划和名师培育工程的实施，每年投入经费4000余万，通过集中培训、跟岗培训等方式每年培训教师1万余名，对幼儿园教师进行全员培训，建立了幼儿教师培训常态化机制，有效提升了全省幼儿骨干教师的整体素质。四是建立健全各级教研网络，坚持共民办并举提供教研指导。省级以贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为抓手，每年面向全省各级各类幼儿园举办《指南》实验区、实验园观摩活动。完善区域教研和园本教研制度，构建省—市-县-乡-园五级全覆盖的教研网络，持续加强教师培养培训，促进教师专业化成长，保障幼儿园实施科学保教。开展结对帮扶活动。2018年11月印发《河南省教育厅关于开展学前教育结对帮扶工作的通知》，发挥各级示范园辐射带动作用，广泛开展结对帮扶活动，促进城乡一体化发展。

　　三、加大科学育儿理念传播与指导

　　一是利用每年学前教育宣传月活动向社会广泛宣传科学保教理念，落实《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，幼儿园坚持游戏为基本活动，科学做好幼小衔接。二是鼓励幼儿园利用家长开放日、家长会、宣传栏和家委会、伙委会等形式贯彻落实《幼儿园工作规程》向家长宣讲科学育儿和协同育儿的知识，做好家园共育工作，同时加强与社区的联系与合作，面向社区宣传科学育儿知识，开展灵活多样的早期教育服务。三是开展“小学化”专项治理行动，落实科学保教。四是实施“百城千园·家园共育工程”项目，探索建立以信息化手段为支撑的学前教育管理服务体系，协同推进科学育儿。

　　四、规范城镇小区配套幼儿园管理

　　为贯彻落实中共中央国务院有关小区配套幼儿园的政策要求，我省相继印发《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》《河南省城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案》，但实际执行过程中依然存在您所说的诸多问题，为了解决这些问题，我们已采取了以下措施：一是2019年10月印发《河南省人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见》，省住建厅等7部门分别落实各自职责，全省17个省辖市和济源示范区全部出台了老旧小区改造标准或实施细则，我省城镇老旧小区改造全面启动，老旧小区托幼设施将得以建立和完善。二是2020年2月17日，省政府办公厅再次针对小区配套幼儿园治理工作印发《关于进一步推进城镇小区配套幼儿园治理工作的实施意见》，对四类问题提出针对性指导意见并进一步压实属地政府责任并明确惩治措施。三是进一步落实并完善专项治理工作方案中明确的联动机制，3月26日由省住建厅牵头，省委编办、省住建厅、教育厅、发改委、公安厅、民政厅、财政厅、自然资源厅、卫健委、市场监管局、税务局、消防总队等部门明确一名厅级干部作为省治理工作领导小组成员，并成立工作专班，专班设在省住建厅。四是省治理专班加大联合督察调研，4月26-30日和5月7-15日，省治理专班派出三个调研组，分赴全省18个地市和直管县（市）调研治理推进情况，传达有关政策精神，有效督促指导各地加快贯彻落实有关工作部署，确保年底完成治理任务。

　　下一步我们将围绕《中共河南省委河南省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》确定的目标和措施进一步做好有关工作。感谢您对学前教育事业的关注，也欢迎您对我省学前教育改革发展继续多提宝贵意见！

　　2020年5月25日