陈永、高雅玲委员：

　　您提出的关于“立法禁止手机进校园”的提案收悉，现答复如下：

　　智能手机和移动互联网的普及与发展，影响着人们学习和生活方式的转变，对于正处在习惯养成阶段的未成年人而言，一旦沉迷于手机和上网，将影响其身心健康和学业发展，因此，未成年人使用智能手机的问题一直以来受到学校、家长、社会的高度关注，我们也高度重视，开展了相关工作。

　　一是加强政策指导。2018年，我们转发教育部办公厅关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知，要求各地各校切实增强责任感紧迫感，做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，维护中小学生身心健康和生命安全。2019年，我省多部门在出台的《河南省综合防控儿童青少年近视行动方案》中明确要求，学校要指导学生科学规范使用电子产品，学校应制定电子产品和教辅软件使用管理细则，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，不连续安排学生网络课课时。不得通过手机微信和QQ等方式布置作业，原则上采用纸质作业。同时对家长也提出要求，引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品，不在孩子面前玩电子游戏、观看娱乐视频等消费电子产品服务。应尽量减少孩子使用电子产品的机会和频率，要有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。2019年，印发《河南省中小学生日常行为规范（2019年修订）》，引导学生遵守网络道德法规，文明健康上网，不沉溺网络游戏，不过度使用电子产品。2019年《河南省中小学生减负措施实施方案》也明确规定，严禁学生将手机带入课堂。

　　二是集中组织开展专题教育。指导督促学校通过安全教育平台做好预防中小学生沉迷网络专题教育，要通过课堂教学、主题班会、板报广播、校园网站、案例教学、专家讲座、演讲比赛等多种形式开展专题教育，引导学生正确认识、科学对待、合理使用手机，了解预防沉迷网络知识和方式，提高对网络黄赌毒信息、不良网络游戏等危害性的认识，自觉抵制网络不良信息和不法行为。指导各地教育行政部门积极会同当地宣传部门以及新闻媒体，集中在开学后、放假前等重点时段播放预防中小学生沉迷网络提醒，及时向家长推送防范知识。持续开展“圆梦蒲公英”暑期主题活动，鼓励各地组织开展校外主题活动，指导各地各校深入开展校外教育，开展丰富的实践教育活动，引领中小学生走出校园、走出虚拟世界，防止网络沉迷。

　　合理管理和引导中小学生使用手机是一个系统工程，需要学校、家庭和社会共同努力。您的建议对我们的工作开展提供了有益借鉴，下一步，我们将会同有关部门认真研究学习您的建议，科学论证，积极稳妥地推进智能手机进校园更加细致的规范管理工作。但鉴于国家层面尚未出台相关法律法规，我省又是人口大省、教育大省，我们谨慎对待，严格依法依规，待上位法出台后，我们会及时出台配套政策措施贯彻落实。今后我们将继续加大对学生的健康教育，通过健康教育的方式宣传使用手机对青少年健康成长过程中的危害。同时，积极引导学生参加体育活动，举办丰富多彩的体育赛事活动，减缓学生对手机的依赖，培养学生养成健康生活习惯和终身体育意识，保障青少年学生的身心健康。

　　2020年4月16日