侯振云委员：

　　您提出的关于“在全省推行‘官方带娃’”的提案收悉，现答复如下：

　　一、我省中小学课后服务工作开展情况

　　您提出的“官方带娃”实际上就是我省近年来开展的中小学课后服务工作。我省始终把开展中小学课后服务工作作为办好人民满意教育的有效抓手，2017年4月印发《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见的通知》，引导各地做好和规范中小学课后服务工作。2018年，洛阳市洛龙区、许昌市直率先开展中小学生课后服务工作，采取政府购买服务的方式，对学生实行免费服务，得到了社会的广泛关注。2019年，各地积极探索课后服务工作，形成了课后服务“因地制宜、各有特色”的局面。比如，新乡市中小学课后服务全面推广，采用家长委员会代收费的形式。郑州市郑东新区、二七区、金水区在开展课后服务的基础上增加了午餐、午休服务，课后服务经费由财政补贴，家长只交纳午餐费用。济源市由财政补贴，所有小学全覆盖。开封市直和有关市区采取财政补贴和家庭共同分担的机制，按照2：1的比例。截至2019年年底，我省所有省辖市、省直管县（市）均试点开展了课后服务，15万名教师参与课后服务，260万名学生从中受益。

　　我省课后服务实施以来，产生了良好的社会效应：一是这项举措是民心工程。家长更放心、更省心；二是极大方便了学生家长。参与课后服务的家长可以正常下班接孩子，同时由于实行普惠制度，也减轻了家长校外托管产生的经济负担；三是拓展了学生个性成长的空间与时间。由于实施课后服务，学校对课后兴趣小组与社团实现了有效管理；四是有力推动了办学行为规范，校外培训机构办班数量明显减少，在职教师校外补课显著减少。

　　二、关于出台我省中小学课后服务工作实施意见问题

　　关于出台我省中小学课后服务工作实施意见，我们前期做了大量的工作。一是聚焦问题，开展调研。我们多次会同省委改革办分别到新乡市、郑州东区等试点地区调研中小学生校内课后服务工作开展情况，掌握第一手资料。二是加大宣传，办好实事。加大宣传力度，分别向人民日报、新华社河南分社、光明网提供了河南部分地区开展课后服务的经验做法，并会同省政协在河南都市频道录制了一期专题“提案进行时--官方带娃”，借媒体平台宣扬我省中小学生校内课后服务的做法。三是成立专班，起草文件。成立我厅实施意见起草工作专班，在学习、调研的基础上，借鉴外省的经验做法,结合我省实际，已经研究起草了《河南省中小学生课后服务指导意见》。明确了服务对象、服务时间、服务内容、服务人员、服务程序和经费保障。前期已多次征求各地市教育局、学校校长、一线教师和相关厅局意见，目前拟和省委改革办、发改委、财政厅、人社厅等部门联合印发。

　　三、下一步重点工作

　　一是进一步规范收费政策，扩大学校自主管理的可能与空间。由于课后服务工作是学校为了解决家长接送困难提供的额外服务，应允许收取合理费用，以保障课后服务的资金基础。这些费用，既可以是政府支付，也可以是家长支付，抑或是二者某种方式的合理结合。

　　二是建立健全教师激励制度，调动教师积极性，维护课后服务的可持续性。如果课后服务工作只是依靠学校教师的自觉性来实施，这项工作就缺乏可持续、常态化机制。给教师提供相关的激励政策能更好地维护教师的尊严与权益，切实保障课后服务的可持续性。鼓励各级财政强化投入保障，加大对课后服务工作的资源、资金、人员队伍等保障力度。在对参与教师补贴工资报酬的同时，政府还要在学校课后服务设施、设备等硬件的建设、维护上给予经费上的支持。

　　三是积极探索实施课后服务特色新模式。实施课后服务是一项系统工程，政府、学校、家庭和社会都是课后服务工作的有机组成部分。鼓励学校立足本校实际和特色建设，为学生提供形式多样的服务，提升课后服务能力。教育部门将加大宣传和培训力度，逐步建立一支以家长、志愿者积极参与的自愿服务队伍，满足课后服务的需要。

　　四是与政府有关部门加强协作，严加管理，确保课后服务安全。学生安全问题是课后服务的首要问题。要保证学生安全，不仅服务机构要建立健全严格的规章制度，落实服务人员职责，强化安全知识教育，制定安全事故应急预案等措施，政府在安全监管上也不能缺位。公安交通、消防、卫生、食药监督等部门以及街道、社区都要加强对课后服务的监管，消除安全隐患，确保学生安全。

　　五是进一步强化担当、落实责任，统筹规划各类资源和需求，调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力。积极向省委、省政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取资金支持，不断完善经费保障机制，并把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查，切实提升课后服务工作的质量和水平。

　　感谢您对我省教育工作的关心和支持！

　　2020年4月26日