王洪彬、张涛代表：

　　您提出的关于“加快我省学前教育发展”的建议收悉。现答复如下：

　　如您所说，我省学前教育经过三期行动计划的实施，得到快速发展，成绩喜人，但仍存在政府监管不够、普惠性幼儿园占比偏低、师资队伍建设薄弱、农村发展滞后等问题。基于您的意见建议，经研究，现答复如下。

　　一、关于强化政府监管，构建保障机制

　　自实施学前教育行动计划以来，省委、省政府始终高度重视学前教育发展，采取了一系列措施：一是完善政策体系，加强组织领导。2012年以来，我省相继制定了《河南省幼儿园办园基本标准》、《河南省幼儿园管理暂行办法》和《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，严格准入制，治理非法办园，切实加强了对幼儿园在审批注册、安全、收费、质量等方面的规范管理。此外，按教育部要求，安排专项经费，建设学前教育管理信息系统，并借助这一系统加强科学化、精细化、动态化管理。二是压实属地政府责任，强化监督管理。我省在严格标准、规范管理的前提下，不断完善政策体系，通过采取保证合理用地、减免费用、适当补助等措施，有效激励社会力量积极参与办园，并引导、支持其提供普惠性服务。强调地方政府发展学前教育的主体责任，督促各地将省级政策贯彻落实到位，省级对各地履行教育职责进行评价，各级学前教育工作领导小组定期开展专项督查,对行动计划推进情况实施跟踪问效，确保各项政策措施取得实效。省级印发《河南省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知》《河南省普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》，对各地普惠性民办幼儿园的认定管理提出指导意见，既包括条件性指标也包括质量性指标，并明确退出机制。三是重视保教质量提升。我省一直以深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》为抓手，全面提升保教质量，逐步推动建立健全幼儿园保教质量评估体系，以全省幼儿教师两项比赛、游戏比赛和省级示范性幼儿园和“家园共育”省级示范园评估工作为抓手推进幼儿园质量评估工作，以赛促教、以评促建，旨在提升幼儿教师专业化能力和幼儿园科学保教水平。

　　二、关于师资队伍建设

　　我省在第三期行动计划中明确提出构建教师队伍建设支持体系，稳定优化师资的目标，近几年，我们围绕这个目标开展了几项工作：一是合理确定高等学校、中等师范学校学前教育专业的培养规模和层次,加大本专科层次幼儿园教师培养力度。完善初中起点五年制学前教育专科培养办法,鼓励师范类(高等)院校在校生辅修学前教育第二专业。二是加大对幼儿园教师的“国培”“省培”力度。我省通过国培计划、省培计划和名师培育工程的实施，每年投入经费4000余万，通过集中培训、跟岗培训等方式每年培训教师1万余名，对幼儿园教师进行全员培训，建立了幼儿教师培训常态化机制，有效提升了全省幼儿骨干教师的整体素质。三是建立健全各级教研网络，坚持共民办并举提供教研指导。省级以贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为抓手，每年面向全省各级各类幼儿园举办《指南》实验区、实验园观摩活动。完善区域教研和园本教研制度，构建省—市-县-乡-园五级全覆盖的教研网络，持续加强教师培养培训，促进教师专业化成长，保障幼儿园实施科学保教。四是完善政策制度。我省于2019年5月5日出台了《中共河南省委河南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，明确“支持师范院校设立学前教育专业。鼓励师范院校与幼儿园建立幼儿园教师培养培训基地。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师培训力度。”《中共河南省委河南省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》已于4月10日印发，明确了“严格执行园长、教师专业标准，落实教师持证上岗和定期注册制度，把好园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。把师德建设成效作为评估办园质量的重要指标。五是完善教师补充和待遇保障机制。实施师资补充计划，通过公开招教、小学富余教师转岗、招聘巡回支教志愿者等途径补充幼儿园教师，2019年全省幼儿园专任教师22.62万人，比2010年增加15.42万人，增幅为214.17%。通过政府购买服务、生均财政拨款等方式，支持解决好公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题；引导、监督民办幼儿园配足配齐教职工并保障其工资待遇。六是省委编办牵头研究制定的《河南省公办幼儿园编制标准》已征求各有关部门意见，2020年上半年将印发执行。

　　三、关于补齐农村学前教育发展短板

　　我省一直重视农村学前教育发展，省委成立农村工作领导小组，省政府成立农村经济工作领导小组，领导小组每年将加快农村学前教育发展列入年度工作要点，并要求教育厅建立工作台账予以落实，我省第三期学前教育行动计划将乡镇公办中心幼儿园建设作为扩大农村学前教育资源的工作重点，要求每个乡镇至少办好1—2所标准化公办中心幼儿园；力争2020年实现乡镇公办中心幼儿园“零空白”，继续有效利用农村中小学闲置校舍改建成安全、达标的公办幼儿园，努力实现大村独立办园，小村联合办园或建分园。

　　下一步，我们将围绕贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，进一步完善学前教育政策体系，并根据教育部即将制定的幼儿园保教质量评估值指南，逐步构建我省质量评估体系。相信未来我省学前教育发展改革步伐将更加快速，成效将更加显著。

　　感谢您对我省学前教育事业的关注，欢迎您对我省教育事业改革发展继续多提宝贵意见！

　　2020年5月25日