刘子军代表：

　　您提出的关于“义务教育高质量发展”的建议收悉。现答复如下：

　　一、我省义务教育均衡发展工作进展情况。我省紧抓义务教育工作关键环节，不断完善机制体制，持续加强农村寄宿制学校建设，积极推进义务教育学校消除大班额专项规划，提升义务教育办学质量，促进我省义务教育均衡发展。一是科学规划学校布局，加强义务教育学校标准化建设。根据地域学龄人口变化、新农村建设和城镇化发展进程，统筹制定了全省县域推进义务教育均衡发展的总体规划，分年度、有计划、有针对性地进行了学校布局调整。以学校标准化建设为抓手，结合“全面改薄”计划稳步推进不达标学校的标准化建设，目前全省城乡每一所义务教育学校的各项设施设备基本符合我省建设的标准和要求，县域义务教育均衡发展进程明显加快。截至2018年底，全省158个县（市、区）中有134个县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，达到全省县（市、区）总数的84.81%。今年我省又有20个县（市、区）通过义务教育均衡县省级验收。二是持续抓好小规模学校和农村寄宿制学校建设。强化责任落实，加大了资金投入，大力推进两类学校建设工作。2017年开始，省财政每年拿出5000万元，对完成改扩建或新建的农村寄宿制学校建设进行奖补，以更有力地保障义务教育均衡发展。省里还建立了双月报和双月通报制度，每两个月通报一次工作进展情况，对进展快的地方进行表扬，对进度慢的地方进行批评。2019年全省新建、改扩建农村寄宿制学校900所。寄宿制学校建设工作得到了教育部的充分肯定。我省制作的专题片《同在蓝天下——河南强力推进农村寄宿制学校建设纪实》在青海全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会上以视频形式进行展示。三是积极推进消除大班额专项规划。全省大班额和超大班额比例逐年下降，截至目前，全省义务教育阶段超大班额和大班额分别为6.86%、1.18%，比2018年13.01%、1.99%下降6.15个百分点和0.81个百分点。完成了国家确定的我省大班额比例控制在10%以内、超大班额比例控制在3%以内的目标任务。严格实行划片招生、免试就近入学的招生政策，强化招生源头管理，防止产生新的大班额。今年我省绝大部分地方都做到起始年级没有超大班额。

　　二、校外培训机构治理工作进展情况。2018年以来，我厅认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发[2018]80号）要求，扎实开展校外培训机构治理工作。一是建立联动机制。省教育厅联合民政厅、人社厅、工商局成立了“河南省校外培训机构专项治理联合工作组”，建立了教育厅牵头，四部门共同负责的工作机制。二是出台规范文件。出台了《河南省校外培训机构设置标准（试行）》，为规范校外培训设置标准。三是开展校外培训机构专项治理工作。印发《河南省校外培训机构专项治理行动方案》，各市、县（区）均出台了专项治理方案，公布四部门的专项举报电话和邮箱。2018年全省排查21336所，共取缔校外培训机构4904所，暂时停业整改5657所，整改10775所；2019年排查整治校外培训机构12794所，关停3167所，限期整改3174所，处理参与校外培训机构组织的培训活动的在职在编教师53名。四是全面推行白名单制度。在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息，截止目前，全省在全国校外培训机构管理服务平台公布白名单8250所。五是加强日常监管和惩处力度。为强化校外培训机构监管执法力度，教育厅等四部门联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》,加大跨部门联合查处非法违规培训机构力度。六是出台减负实施方案。2019年我省印发《河南省中小学生减负措施实施方案》，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，发展素质教育，促进中小学生健康成长。七是稳妥推进中小学生课后服务工作。省教育厅已就校内课后服务做出工作安排，洛阳市洛龙区、郑州市郑东新区、新乡市等一些地方已开始实施，实施后得到学生家长和社会的广泛赞赏。

　　三、存在问题

　　目前我省义务教育均衡发展和规范校外培训机构有序发展方面虽然取得很大的进步，但问题和困难依然存在。一是城乡义务教育布局不合理、优质资源配置不均衡现象仍然存在，“城镇挤”、“乡村弱”，城乡、区域、校际、群体之间仍存在差距。二是基本办学条件存在薄弱环节，学校标准化建设有待持续推进。三是义务教育整体投入仍然不足，生均财政性经费支出尚居全国后列，教师整体缺编与结构性缺编并存。四是学校内涵发展还不够，教育评价体系尚不完善，教育质量需进一步提高。五是对校外培训机构的监管存在联合执法查处机制不健全，教育部门没有强制执法权，执法威慑力度小。非法校外培训机构数量大、隐蔽性强，查处工作量大，教育部门牵头难度大等困难。

　　您的建议非常好，下一步我厅将进一步加强义务教育和校外培训机构治理工作。

　　一是强化条件保障。保障义务教育财政投入，增加资源配置投入，加大对大班额问题严重的地区支持力度；县域内合理规划义务教育学校布局，优先保障义务教育学校建设用地。二是加强源头管控。继续扩充城镇义务教育资源，落实新建住宅区配套中小学建设，确保学校建设与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用；做好普通中小学招生入学工作，建立消除大班额预警机制，督促中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。深入推进义务教育均衡发展，缩小城乡、校际、区域差距，避免学生集中在少数热点学校。三是补齐乡村教育短板。加快推进县域内城乡义务教育一体化发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，补齐乡村教育短板。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，重点提升乡村学校育人水平。四是提升教育质量。认真贯彻落实义务教育课程教材改革，健全质量标准评价体制，规范学校办学行为，全面推进素质教育，实现教育教学质量稳步提升。五是积极探索“减负提质”有效渠道，继续开展校外培训机构治理，完善政策措施，推进学校课后延时服务工作。六是协调完善市场监管、应急管理、公安等部门参与的联合监管制法机制，加大跨部门综合监管执法工作力度。七是继续推进中小学生课后服务工作。当前，我厅本着“改善民生，坚持量力而行、循序渐进”的原则，参照国家要求和外省做法，联合省直相关部门正在起草《中小学生课后服务指导意见》，争取尽快印发实施，确保课后服务工作科学、规范、安全、有序开展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持。希望您继续关注河南教育事业的改革发展，多提宝贵意见。

　　2020年5月9日