开展有效大课间体育活动

促进青少年学生身心健康

——在河南省第五次千万学生阳光体育运动推进会上的讲话

河南省教育厅副厅长   刁玉华

同志们：

　　这次会议是我省2007年启动千万学生阳光体育运动以来，以大课间体育活动现场观摩形式举办的第五次推进会。几年来的学校体育实践表明，推进会已经成为推广我省中小学大课间体育活动典型成果的主要平台，成为各地交流大课间体育活动先进经验的重要渠道，成为推动我省学校体育工作深入发展的有力措施。在此，我代表河南省教育厅向来自全省各地的与会代表表示热烈欢迎。希望各地代表在本次会议上认真学习，相互交流，深刻领会会议精神并贯彻落实，为把我省千万学生阳光体育运动推向新的阶段和更高水平而扎实工作，不懈努力。

　　一、持续推动，不断提高我省学校体育工作整体水平

　　大课间体育活动是学生阳光体育运动的重要载体和主要途径。我省多年来一直把推进大课间体育活动作为一项重要举措，从2009年至今，已经召开了四次以“每天两个大课间，确保锻炼一小时“为主旨的阳光体育运动推进会。

　　第一次会议于2009年在洛阳市洛龙区召开。会议主题是“建章立制，推动大课间体育活动常态开展”。教育部体卫艺司领导亲临会议并做了重要讲话。洛龙区率先实行每天上、下午两个大课间体育活动的做法，在制度层面上确保了“每天锻炼一小时”的贯彻落实，为我省全面实施每天两个大课间体育活动做出了有益尝试，迈出了重要一步。

　　第二次会议于2012年在郑州市金水区召开，会议主题是“丰富内容，推动大课间体育活动生动开展”。这次推进会对于如何丰富大课间体育内容和锻炼形式，如何因地制宜地开展大课间体育活动进一步拓宽了思路，提供了鲜活的案例和有益的经验，对于推动各地开展生动活泼、丰富多彩的大课间体育活动起到了积极地促进作用。

　　第三次会议于2013年在焦作沁阳召开，会议主题是“面向农村，推动大课间体育活动广泛开展”。这次推进会从我省大部分学校位于农村地区，农村学校体育工作发展相对滞后这一现实情况出发，展示了农村学校开展大课间体育活动的一些做法，为我省农村学校开展大课间体育活动树立了样板，大大提高了我省农村学校开展大课间体育活动的积极性，推动了全省农村学校大课间体育活动的广泛开展和质量提升。

　　第四次会议在郑州市金水区召开，会议主题是“高质有效，推动大课间体育活动扎实开展”。教育部体卫艺司领导和中央教科院专家出席了会议并作重要讲话。把“有效大课间”作为第四次推进会的主题，其目的在于贯彻落实党的十八届三中全会决议提出的“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康，体魄强健”的伟大号召，通过开展有效大课间体育活动，促进广大中小学生积极参与体育锻炼，切实达到促进青少年身心健康，体魄强健的目的。

　　第四次推进会明确了“有效大课间”的基本内涵有三点，一是有效大课间应是全员参与、常态开展的校园体育活动。这是保证大课间体育活动有效性的基本前提，也是提高大课间体育活动整体水平的重要基础。二是有效大课间应是适宜负荷、强身健体的校园体育活动。有效大课间必须充分利用时间，以丰富的锻炼内容，适宜的运动负荷，达到强身健体的锻炼实效。三是有效大课间应是新颖有趣、愉悦身心的校园体育活动。大课间的活动内容要拓展创新，丰富多样，只有使广大学生积极并且乐意参加大课间体育活动，才能有效实现大课间的健身和教育价值。“有效大课间”是我省今后一个时期中小学大课间体育活动的基本理念和发展方向。

　　前四次推进会为促进我省实施“每天两个大课间，确保锻炼一小时”的重要举措发挥了积极作用，也为提高大课间体育活动的有效性做出了重要贡献，已成为推动我省学校体育工作深入发展的有力措施。每次推进会以后，一些新颖、有效的活动内容和组织形式很快就被各地与会代表接受或借鉴，并迅速在全省各地的中小学校推广开来，成为各地大课间体育活动的重要内容，这是现场推进会榜样带动作用的具体体现。目前，每天两个大课间体育活动已发展成为许多学校校园文化建设和特色展示的重要平台，成为对学生进行养成教育和习惯培养的重要途径，也成为我省中小学校体育工作的鲜明特色之一。

　　二、城乡共进，推动大课间体育活动深入开展

　　如果要为本次全省阳光体育现场推进会确定一个主题，那就是“城乡共进，推动大课间体育活动深入开展”。洛阳涧西区和开封通许县作为我省城市与农村地区的典型代表，向大家展示了他们大课间体育活动的具体做法，提供了富有特色的活动经验，再次为如何开展大课间体育活动做出了榜样和示范。农村和城市学校在体育工作方面齐头并进，突出特色，均衡发展，不折不扣地贯彻落实“每天两个大课间，确保锻炼一小时”的重要举措，是今后一个时期我省学校体育工作的重要任务之一。希望各地代表能认真学习借鉴，从本地实际出发，在开展有效大课间体育活动方面做出更有价值、更有实效的探索，为推动我省学校体育工作的深入发展，促进城乡学校体育工作的均衡发展，把学校体育工作提高到新的水平而共同努力。

　　有效大课间体育活动为学校提供了一个健身育人的新天地，同时也为校园体育文化建设拓宽了思路，是学校教育不可或缺的组成部分。涧西区和通许县在开展有效大课间方面的经验向我们表明，要确保每天两个大课间体育活动的制度落实，关键在于领导重视和观念更新；要提高大课间体育活动的有效性，关键在于精心策划和认真实施；要推进大课间体育活动的持续开展，关键在于坚持不懈和锐意创新。只有领导重视，观念更新，校长才会把大课间体育活动当成自己的“公开课”，才能真正把每天两个大课间落到实处，才能真正让学生在大课间时间走出教室，走向操场，到阳光下强身健体，愉悦身心。只有精心策划，因地制宜，科学设计本校的大课间体育活动，并认真实施，严格管理，才能使大课间体育活动内容丰富，形式新颖，保质保量，切实有效。只有坚持不懈，锐意创新，不断探索新的大课间体育活动内容、方法与形式，才能使大课间体育活动与时俱进，保持活力，持续开展，久久为功。

　　我省农村中小学校数量庞大，学生众多，切实抓好农村学校体育工作，落实每天两个大课间体育活动制度，保证大课间体育活动的有效性，从而整体提高农村中小学生体质健康水平，是学校体育工作的重头戏和大事情，各级主管领导要给予足够的关注和重视。要从提高国民素质和综合国力的高度认识学校体育工作的重要性，从教育均衡发展的高度认识强化农村学校体育工作的紧迫性。要把促进学生身心健康，体魄强健时刻放在心上而不是挂在嘴上，要把每天两个大课间落实在行动上而不是停留在课表上。要切实抓好农村学校大课间体育活动的制度落实，内容创新和组织管理工作，要采取多种有效措施，加大对农村学校体育课开设情况和大课间体育活动情况的检查督导力度，推动我省农村学校体育工作的进步和提升。

　　我们今后要继续强化“每天两个大课间，确保锻炼一小时”这一重要举措的贯彻落实，努力提高大课间体育活动的有效性，让有效大课间成为每天一小时校园体育活动的基本载体，成为帮助学生掌握体育运动技能的重要渠道，成为提升学生体质健康水平的第一平台，成为培养学生体育锻炼习惯的有力措施。要城乡共进，协同发展，把大课间体育活动打造成为学校体育工作的亮点和特色。

　　三、常抓不懈，为提高青少年体质健康水平继续努力

　　“少年智则国智，少年强则国强”，青少年学生是祖国的未来和民族的希望。学校教育担负着促进青少年学生全面发展和健康成长的重任，学校体育工作与促进青少年学生身心健康，体魄强健有着密切的关系。加强学校体育工作，促进青少年身心健康，体魄强健，对于提高学生综合素质，建设人力资源强国，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，具有重要的战略意义。我们必须对学校体育工作的重要地位，对体育锻炼促进体质健康的积极作用保持清醒、正确的认识，必须常抓不懈，为提高青少年体质健康水平继续努力。

　　我省今后一个时期学校体育工作的主要任务是，要继续贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，教育部、发改委等四部门《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，以及教育部、发改委等六部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件精神，明确加强学校体育工作的总体思路和主要目标，以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一。要从建设社会主义法制社会的高度出发，依法行政，依法办学， 切实保证学生每天一小时校园体育活动。要积极促进体育与德育、智育、美育的有机融合，不断提高学生体质健康水平和综合素质。

　　要积极贯彻落实教育部关于学校体育工作的三个办法，即《学生体质健康检测评价办法》、《中小学校体育工作评估办法》和《学校体育工作年度报告办法》。要坚决执行学生体质健康测试和评价制度，保证学生体质健康测试和数据上报工作的顺利进行。要认真做好学校体育的评估工作，通过评估发现问题，找出差距，不断改进和提高学校体育工作水平。要做好学校体育工作的年度报告，保证报告数据的真实可信，认真统计分析各种数据，为改进学校体育工作提供可靠的决策依据。

　　要进一步明确我省开展学生阳光体育运动的基本思路，继续强化落实“每天两个大课间，确保锻炼一小时”的重要举措。各地要采取有效措施，强化检查督导力度，争取在三年内使 “每天两个大课间”能基本覆盖所有中小学。要把开展有效大课间作为提高学校体育工作质量的重要途径，从全员参与、适宜负荷、新颖有趣等几个方面着手，大力提高大课间体育活动的锻炼实效。要不断探索和创新大课间体育活动的内容、方法和形式，增强校园体育活动的趣味性和吸引力。校园足球特色学校要积极探索如何把足球内容有机融入大课间体育活动，使学生有更多机会接触足球，练习足球，喜爱足球。

　　要加快学校体育设施建设，按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《中小学校体育设施技术规程》及学校建设的相关标准和技术规范，加大学校体育设施建设力度，在义务教育经费保障机制和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中加大对体育设施建设和器材配备的支持力度，推动学校体育设施和器材逐步达到国家标准，不断改善开展大课间体育活动的场地和器材条件。

　　要因地制宜组织实施好初中毕业升学体育考试工作，发挥考试评价制度对增强学生体质健康的引导和激励作用。体育教师要正确认识和处理好体育考试和体育教学的关系，发挥大课间体育活动对体育教学和体育考试的辅助与推动作用，要用多样化的方法激发学生练习兴趣，在全面锻炼的基础上提高体育考试成绩，使中招体育考试成为促进学生身心健康、体魄强健的有力杠杆。

　　要强化对学校体育工作的督导检查。各级教育督导机构要研究制定和实施学校体育工作督导检查办法，建立学校体育工作专项督导制度。督导重点要放在开足体育课时，每天两个大课间体育活动，学生体质健康标准实施情况等方面。要把学校体育工作状况，特别是开展“每天两个大课间，确保锻炼一小时”的情况作为评价地方和学校教育质量和办学水平的重要指标。

　　要健全学校体育工作奖惩机制。要把学校体育和学生体质健康水平纳入工作考核指标体系，作为学校领导干部业绩考核的重要内容，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。对学校体育工作成绩突出的学校和个人进行表彰奖励。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。

　　同志们，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族生命力旺盛的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。我们要兢兢业业，扎扎实实，严格执行国家有关学校体育工作的各项法律法规，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等文件精神，切实加强学校体育工作，扎实推进阳光体育运动，为把我省学校体育工作提升到一个新的水平而共同努力！

　　谢谢大家！