开拓创新 提质增效

努力推动我省学校体育工作再上新台阶

——在全省第七届阳光体育推进会上的讲话

省委高校工委专职副书记、省教育厅党组副书记  郑邦山

（2018年11月2日）

各位领导、各位来宾：

　　大家上午好！

　　晚秋时节，金桂飘香。今天我们相聚在古都洛阳，召开以“文化传承，创新发展”为主题的河南省第七届阳光体育推进会，首先，我代表中共河南省委高校工委、省教育厅向远道而来的汪晓赞教授以及各位与会代表表示热烈欢迎！向为本次会议筹备付出辛勤劳动的洛阳市政府、教育局表示衷心的感谢！

　　这次会议是我省自2009年以来，以现场观摩形式举办的第七届阳光体育推进会。多年来，阳光体育推进会已经成为我省中小学大课间体育活动的重要成果展示平台，成为各地交流阳光体育运动经验的重要渠道，成为推动我省学校体育工作深入发展的有力措施。刚才，新乡市、洛阳市瀍河区等4个市、区作了精彩的交流发言，教育部青年长江学者、华东师范大学体育与健康学院党委书记、博士生导师汪晓赞教授对我省学校阳光体育运动作了很好的点评，大家要认真学习借鉴，推动工作水平提升。下面，就今后一段时期全省学校阳光体育工作，我讲三点意见。

　　一、提升认识，充分理解开展阳光体育运动的重大意义

　　青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年身心健康、体魄强健是国家强盛的基础，青少年强则中国强。学校体育是学校教育的重要组成部分，关乎青少年健康成长。以习近平同志为核心的党中央，十分关心学校体育工作，关心广大青少年健康，强调体育强国梦与中国梦息息相关，把健康中国建设作为中国梦的重要支撑，把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大局中去谋划，将全民健身上升为国家战略，把对体育工作的认识提升到新高度，赋予了学校体育工作新的历史使命。习近平总书记强调，体育是提高人民健康水平的重要手段，也是实现中国梦的重要内容，能为中华民族伟大复兴提供凝聚力的强大精神力量。体育承载着国家强盛、民族振兴、人民幸福的梦想，体育强则国强，国运兴则体育兴。身体是人生一切奋斗的本钱，少年儿童要注意加强体育锻炼，家庭、学校、社会都要为少年儿童增强体魄创造条件，让他们像小树一样健康成长，长大后成为建设祖国的栋梁之材。在九月份召开的全国教育大会上习近平总书记专门强调：“要树立‘健康第一’的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。早在2007年，中共中央、国务院就下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，2011年把“保证每天锻炼一小时体育活动的时间”写进政府工作报告，2012年国务院办公厅转发了教育部等《关于进一步加强学生体育工作的若干意见》，党的十八届三中全会又发出了“强化体育课和体育锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的时代强音。这些都充分体现了党和国家对青少年健康的高度关切。

　　我省为贯彻党中央、国务院《关于加强青少年体育，增强青少年体质的部署》，先后出台了一系列文件，制订了诸多措施，强力推进学校体育工作，并且把积极开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，作为加强学校体育工作的重要抓手。自2009年在洛阳市召开第一次阳光体育推进会以来，已经以现场观摩的形式召开了六次全省阳光体育推进会。每次推进会都分别从不同角度总结交流了我省中小学开展阳光体育活动的成果和经验，有力推动了阳光体育运动的深入开展，促进了每天锻炼一小时的落实到位，也为如何提高大课间体育活动质量引领了方向。当前，大课间体育活动已成为我省中小学生每天锻炼一小时的基本载体，帮助学生掌握运动技能的有效途径，提高学生体质健康水平的重要手段，培养学生体育锻炼习惯的得力措施，也逐渐发展成为我省中小学体育工作的鲜明特色。

　　总体来看，近年来我省学校体育工作改革步伐越来越快，工作力度越来越大，政策体系不断健全，条件保障不断改善，各有关部门加强统筹协调、各个学校积极贯彻落实、社会各方大力支持的学校体育工作良好局面已初步形成。全省学生体质监测结果显示，中小学生身体素质持续下滑的状况得到了有效遏制，部分年龄组和部分项目的测试指标明显回升，学生体质健康水平不断提高，总体趋势逐步向好，学校体育工作不断迈上新的台阶。这个成果来之不易，在此，我代表省教育厅对在座的各位，并通过你们向全省中小学体育教学一线的广大教师表示衷心的感谢！

　　虽然我省学校体育工作取得了一定的成绩，但是我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，如一些地方和学校至今还没有开齐开足体育课，没有达到教育部每天一小时校园体育活动的基本要求；部分学校的大课间体育活动内容单一，缺乏运动乐趣和锻炼实效；中小学体育教师配备不足，体育场地设施和器材相对匮乏；城乡、地区和学校之间的体育工作还存在差距，等等。这些问题都在制约着学校阳光体育运动的深入开展，影响着学生体质健康水平的持续提升。在今后的工作中我们一定要高度重视，深挖问题根源，采取有效措施，切实加以改进，确保在校学生每天一小时校园体育活动，让阳光体育运动惠及每一个学生。

　　二、抓住关键，准确把握学校体育各项重点工作

　　体育代表着青春、健康、活力，关乎人民幸福，关乎民族未来。在现代社会，一个健全的人不仅要有丰富的知识和文化内涵，还要有健康的精神和强健的体魄。学校体育旨在教会学生运动技能，提高学生健康素质，提升学生思想道德素质、智力水平、审美素养，形成健康的生活方式，是实现立德树人根本任务的重要途径。每一个学校体育工作者都要深刻理解，时刻牢记习近平总书记关于学校体育工作的指示精神，把学校体育和实现两个一百年奋斗目标与中华民族伟大复兴紧密关联起来，采取有效措施，加强学校体育，努力满足新时代广大学生不断增长的体育与健康需求，促进青少年身心健康、体魄强健，全面发展。

　　我省当前和今后一个时期学校体育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神、全国教育大会精神尤其是习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实党中央、国务院《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》以及教育部、发改委等四部门《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》等文件精神，站在健康中国的战略高度，以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为导向，充分发挥学校体育在落实立德树人根本任务、培养学生核心素养方面的重要作用，锐意进取，改革创新，全面提升学校体育质量，切实提高学生身心健康水平，为实现健康中国、新时代中原更加出彩作出积极贡献。具体而言，要重点抓好以下几个方面的工作：

　　第一，要强化体育课堂教学。体育课堂教学是学校体育工作的中心环节，也是学校体育工作的重要基础和主要渠道。各级各类中小学校要高度重视体育课堂教学在人才培养过程中的重要作用，按照国家有关规定，开齐开足体育课程，认真上好每一节体育课。要采取有效措施，加大体育教学改革力度，加强体育课程教学研究，切实提高体育课堂教学质量。要根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应青少年特点的体育教学

　　第二，要改进课外体育锻炼。课外体育活动是组织学生进行体育锻炼的有效途径。要探索并实行校园体育活动课程化管理，采取“每天两个大课间”、“每天一次活动课”、“大课间与活动课相结合”等多样化形式，从制度层面解决学生体育锻炼的时间保证问题，把教育部“每天一小时校园体育活动”的要求落到实处。要大力传承优秀传统体育文化，开发引进学生喜闻乐见的传统体育活动，丰富课外体育锻炼的内容与方法，鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，切实提高校园体育活动的趣味性和实效性，吸引广大学生积极参与课外体育锻炼。要积极鼓励创建青少年体育俱乐部，组织开展丰富多彩的学生群众性体育活动。要推动课外体育锻炼的改革与创新，改进课外体育锻炼的模式与内容，不断提高课外体育活动质量，切实促进青少年学生身心健康。

　　第三，要积极开展体育竞赛。体育竞赛活动是培养品德、锤炼意志的有效途径，也是学生享受运动乐趣的重要载体。各级各类中小学校要积极组织开展形式多样的阳光体育竞赛活动，建立符合学生身心特点的常态化、规范化体育竞赛制度。在广泛开展小型多样的班级、年级体育竞赛活动基础上，有条件的中小学校每年要举办春、秋季两次综合性运动会或体育文化节。要大力改革学校运动会的比赛内容与形式，把普及和提高相结合、全员参与和培养苗子相结合，根据学生年龄特点，设计组织全员运动会，吸引更多学生参与体育比赛，享受比赛乐趣。各地教育行政部门要在整合赛事资源的基础上，系统设计并构建相互衔接的学生体育竞赛体系，积极组织开展多种多样的体育竞赛活动，定期举办区域内的综合性学生运动会，充分发挥体育竞赛活动在激发兴趣、锤炼意志、培养品德等方面的重要作用。

　　第四，要加快发展校园足球。足球运动是目前全球体育界最具影响力的单项体育运动，开展校园足球活动可以有效提高学生素质，促进青少年全面发展。各级教育行政部门和各级各类中小学要高度重视校园足球工作，坚定不移地遵循“育人为本，重在普及，夯实基础，逐步提高”的发展理念，构建相互联系、相互促进的校园足球发展体系，扩大普及程度，强化足球教学，加快推进步伐，在全社会营造发展校园足球的良好氛围。要强化对校园足球特色学校的动态管理，提高校园足球特色学校的发展水平，发挥校园足球在各项体育活动中的示范引领作用，促进学校体育工作的协同发展和整体提升。具备条件的幼儿园要根据幼儿特点，以“广泛参与、重在体验、培养兴趣、促进成长”为理念，积极开展幼儿足球活动，积极参与足球特色幼儿园建设。

　　第五，要规范体质测试工作。各级教育行政部门和各级各类中小学校要把学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标，将学生日常参加体育活动情况、体育运动能力以及体质健康状况等作为重要评价内容。要继续认真落实好《国家学生体质健康标准》规定的测试和数据上报工作，不断完善学生体质健康测试和评价管理制度。学校每年要对所有学生进行体质健康测试，测试结果经教育主管部门审核后上报国家学生体质健康标准数据管理系统。要建立《国家学生体质健康标准》测试数据抽查复核和公示制度，保证测试数据的严肃性和权威性。各地教育行政部门要加强管理，创造条件，保证学生体质健康测试各项工作顺利开展。

　　第六，要完善体育考试制度。继续坚持和完善初中毕业升学体育考试制度，用好中招体育考试的杠杆作用，教育行政部门要合理设计体育考试的内容、方法与标准，严格中招体育考试管理，规范使用智能化测试仪器，确保中招体育考试工作的公开、公平、公正。

　　积极组织高中阶段的体育与健康学业水平考试，引导高中学生积极参与体育锻炼，提高体质健康水平。高中阶段体育与健康学业水平考试项目设置要以《国家学生体质健康标准》为基本依据，以测试体能发展和技能运用水平为重点。要将体育与健康学业水平考试成绩记入学生档案，与学生毕业相衔接，推动校园体育活动深入开展和学校体育工作水平的全面提升。

　　三、严格要求，推动各项工作任务落到实处

　　一分部署、九分落实。当前，发展学校体育的思路、任务、重点都有了，关键要抓落实、抓执行。各级教育行政部门和各级各类中小学校一定要牢固树立“健康第一”的教育理念，采取有力措施，开展好阳光体育运动，把各项工作任务落到实处，促进学生在体育锻炼中成长成材。

　　一是高度重视，加强组织领导。各地教育行政部门和中小学校要切实履行学校体育工作的主体责任，将学校体育工作纳入年度重点工作计划和年度考核内容， 建立健全工作领导机制，完善各项规章制度。各中小学校要把学校体育工作作为全面实施素质教育、培养学生核心素养的重要突破口和切入点，校长要履行学校体育工作第一责任人的职责，确保各项学校体育工作落到实处。各地教育行政部门要进一步强化和完善每天一小时校园体育活动制度，不断改进优化校园体育活动的方案设计，提质增效，创新发展，努力开创校园体育活动的新局面。

　　二是加大投入，夯实发展基础。各级教育行政部门和学校要加大学校体育工作的投入力度，统筹教育经费投入，合理保证公用经费中用于体育工作的支出，并随公用经费标准提高而逐步增加。要按照学校建设标准和设计规范，充分利用多种资金渠道，加大对学校体育设施建设的支持力度。要优先支持农村地区和薄弱学校的体育工作。要把学校体育设施列为义务教育学校标准化建设的重要内容，建设符合中小学生年龄特点的优质体育场地设施、配备充足的体育器材，为开展校园体育活动提供良好的物质基础。要切实加强体育师资队伍建设，按照国家有关要求，制定并落实配齐专职体育教师计划，在招聘教师时向体育学科适当倾斜，加快配齐配足体育教师。各地要按照教育部《学校体育美育兼职教师管理办法》的要求，通过面向社会招聘、政府购买服务等多种途径和方法，解决体育教师急缺的问题。要进一步完善体育师资培训体系，切实提高培训的针对性与精准度，努力打造一支高素质专业化的体育教师队伍，为学校体育持续健康发展奠定坚实基础。

　　三是加强宣传，营造良好氛围。各级教育行政部门要大力宣传学校开展体育工作的典型经验和特色做法，加强地区和学校之间的相互沟通与交流。各级各类中小学校要采取多种方式加强校园体育文化建设，充分利用报刊、网络以及微信、微博等新媒体加大对群众性学生体育活动，尤其是校园足球活动的宣传报道力度，广泛传播健康理念，引导广大青少年和全社会树立科学的教育观、人才观和健康观，形成珍视健康、热爱体育、崇尚运动、积极向上的良好校园文化氛围。

　　四是强化督查，严格责任追究。要建立健全学校体育工作专项督导制度，各级教育行政部门要充分利用政府督导这个有力抓手，切实将学校体育工作纳入地方政府、教育行政部门和各级各类学校考核指标体系，将学生身体素质和运动技能水平纳入学生综合素质评价体系，抓住学生升学、毕业等关键环节，切实发挥好导向作用。要健全目标考核机制，定期开展专项督查，把重点放在开齐开足体育课、每天一小时校园体育活动等方面。要加强对学校体育工作绩效评估和行政问责，对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励；对工作不达标的，要限期整改，整改后仍不合格的，要严格追究责任，尤其是对学生体质健康水平持续三年下降的地方和学校，在教育工作评估和评优评先中要实行“一票否决”。

　　同志们，新时代学校体育工作蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央和我省各项工作部署，振奋精神、坚定决心，勤奋工作、开拓创新，以积极进取的精神面貌和勤恳踏实的工作态度，扎实推进阳光体育运动，努力推动全省学校体育工作迈上新台阶，为我省全面决胜小康、新时代中原更加出彩作出积极贡献。