在郑州教育工作中听到最多的词是“转型发展”，而促成郑州教育发生变化的动力之源，则是郑州市逐步建立起来的完善的教育督导制度。近年来，郑州市狠抓教育督导，努力建成有郑州特色的现代教育督导制度，以督导促进区域教育发展转型。经过实践探索，逐步形成了“五六”督政模式、“一突出两强化”督学模式和“三三二”督学责任区工作模式。

　　

　　1996年，郑州市人民政府教育督导室正式挂牌成立。2001年，在全国率先以人大立法形式出台了《郑州市教育督导条例》，标志着郑州教育督导走上了规范化和法制化的建设轨道，奠定了郑州教育督导制度的基础。

　　

　　根据国家新的《教育督导条例》要求，近年来，郑州市加快推进教育督导内容和方式上的转变，从督政为主转变为督政和督学并重；从侧重评估办学的硬件水平转变为学校发展性督导评估；从对基础教育的单一督导转变为对各级各类学校和各类教育机构的全面督导，初步建成与教育改革和发展相适应的，与教育决策、执行相协调的，有郑州特色的现代教育督导制度。《中国教育报》《河南日报》多次进行深度报道。郑州市先后获全国和省教育督导工作先进集体称号。

　　

　　一、聚焦教育公平，持续开展督政工作

　　

　　从2005年开始，持续开展对县级政府教育工作综合督导评估，并形成了具有郑州特色的督政模式。

　　

　　一是建立了完善的制度。建立了县级政府自查制度、市级政府评估验收制度、整改制度、市政府督政结果通报会制度等，并将督政结果纳入县级政府及其主要领导政绩考核的重要内容。

　　

　　二是创新“五六”督政模式。从督政的内容、方法、队伍组建、原则和作用等五个方面，分别明确六项内容，有效开展对县级政府教育工作履职情况的督导检查。

　　

　　二、聚焦教育质量，扎实开展督学工作

　　

　　1999年10月，郑州市人民政府教育督导室发布了《关于中等及中等以下学校等级评估的实施意见》，初步建立了学校督导评估制度，并形成了郑州督学模式，即：突出对素质教育的督导和评估，强化对校长工作的评估，强化对课堂教学的评估。通过督学机制的建立和对学校持续的评估，有效促进了学校办学水平的提升和教育质量的提高。

　　

　　（一）开展中小学校教育现代化督导评估，全面提升郑州市教育现代化水平

　　

　　2011年，印发了《郑州市普通中小学教育现代化督导评估方案（2011-2015年）》和《实施细则》。5年间，对全市1340所中小学校进行了评估。2017年底，对全市第一轮中小学校教育现代化建设情况进行抽样评估，由对硬件设施、技术手段、规模数量的评估，转向对学校发展理念、文化构建、核心素养的落实以及内涵创新等软实力的关注。

　　

　　（二）建立发展性督导评估机制，以三年发展规划督导评估为抓手促进学校内涵发展

　　

　　以促进学校内涵发展为核心，坚持发展性督导评估原则，2012年，郑州市启动了学校三年发展规划制定及实施情况督导评估，对学校规划的实施和目标达成情况开展中期评估和终结性评估。

　　

　　（三）开展学校章程制定及评估工作，促进学校依法治校

　　

　　2015年，我市全面开展局属和县（市、区）属中小学校、中等职业学校和幼儿园章程的制定与评估工作。

　　

　　目前郑州市已全面实现“一校一规划”、“一校一章程”，有力促进了学校治理现代化进程。

　　

　　三、聚焦办学规范，创新开展责任督学挂牌督导工作

　　

　　《郑州市教育督导条例》初步奠定了督学责任区的制度基础。2009年，印发了《关于建立教育督导责任区制度 加强随访督导工作的通知》，在全国率先实现了责任督学挂牌督导全覆盖，实现了教育的网格化管理，并创建了具有郑州特色的“三三二”督学责任区工作模式。“三三二”即“三进·三联·两化解”。三进：进班级，进教研组，进宿舍和食堂。三联：联系学生，联系家长，联系教师。两化解：化解师生矛盾，化解家校矛盾。

　　

　　2017年，为进一步推动全市落实中小学校责任督学挂牌督导工作，印发了《关于进一步加强中小学校责任督学挂牌督导工作的通知》。2018年12月，为进一步健全督导体系，强化校内自我监督、检查和约束机制，印发了《关于建立推行学校视导员制度的通知》。

　　

　　四、完善机制，强化保障，提高督导质量和水平

　　

　　（一）健全组织机构

　　

　　2015年9月份，成立了郑州市人民政府教育督导委员会，进一步明确了政府督导的职责，健全了我市教育督导体制机制。

　　

　　（二）加强队伍建设

　　

　　一是加强市政府督学队伍建设。2001年郑州市首聘市政府督学，目前第五届市政府督学280名，包含省政府、市四大班子、县（市、区）政府、市政府相关职能部门领导、民主党派人士、各级各类学校校长及优秀骨干教师、省外教育专家、行业企业代表以及新闻媒体代表等。

　　

　　二是加强责任督学队伍建设。2003年首聘责任督学，目前全市责任督学1030名，数量和结构上不断优化。覆盖了公办、企事业办和民办学校，实现挂牌督导全覆盖。

　　

　　三是加强督导机构队伍建设。为解决督导办人员不足的问题，市教育局面向局属单位校级干部聘任专职督学，保障督导工作的顺利开展。

　　

　　四是加强督学培训。每年组织全市各级督学赴国内著名高校进行综合能力提升培训和新任督学任职培训。各类督导评估工作开展之前，还会组织专项业务培训。年培训1000多人次。

　　

　　（三）积极开展第三方评估

　　

　　引入第三方教育评估机制、推进教育管办评分离，是国家深化教育领域综合改革、改变教育管理方式的重要举措。根据教育部要求，2016年开始，郑州市委托第三方教育评估机构，采用网络监测、问卷调查、实地评价等形式，开展学校评估工作，收到了较好效果，得到了学校和社会的高度认可。

　　

　　（四）加强信息技术建设

　　

　　开发了覆盖全市16个县（市、区）近3000所学校（幼儿园）网上问卷系统。购买建设了“郑州市教育督导综合管理信息平台”，覆盖郑州市、16个县（市区）和全市所有学校（幼儿园）三个层面，实现了市、县、校三级网络立体互动、互联互通。

　　

　　（五）加强督导研究

　　

　　注重督导课题研究，以课题为引领，强化督导研究，推动督导工作上水平。将幼儿园等级评估和学校三年发展规划评估两项工作分别设立为专项课题，对16个县（市、区）督导室设立专项课题，联合郑州市教科所共同完成。每年设立1-2个市级发展性研究课题，专职督学共同参与研究。

　　

　　（六）加强督导宣传

　　

　　建立教育督导信息宣传制度，总结宣传教育督导典型经验。每季度编印一期《教育督导要情》；与郑州教育电视台合作录制《一起督学吧》栏目，每季度播出一期；加强与教育督导工作先进地市的联系，定期组织开展交流活动，组织考察与学习。

　　

　　（七）加强经费保障

　　

　　将教育督导经费纳入市财政预算，充分保障了督导工作的顺利开展。