河南省教育厅关于做好全面改薄后续工作的通知
教基一〔2019〕66 号
各省辖市、省直管县（市）教育局：
“全面改薄”实施五年来，已累计投入资金 311.43 亿元，为 1.79 万所中小学校建设校舍面积 1772 万平方米，建设室外运动面积 1391.7 万平方米，为 1.96 万所学校配备价值 56.45 亿元的设施设备，惠及 643.09 万名中小学生，取得了显著成绩，提升了我省义务教育办学水平。但是，还有一些地方存在结余资金多、项目未完全竣工等问题。为做好“全面改薄”后续工作，现就有关事宜通知如下：
一、抓好规划落实
2019 年是“全面改薄”收尾年，各地要对照五年规划，认真检查规划落实情况，项目规划没有完成的地方，要继续加强资金统筹，整合中央、省和本地义务教育改善办学条件相关投入，足额落实资金，确保按照规划完成建设任务。要保证所有义务教育阶段学校办学条件达到国家制定的“20 条底线”要求。对还没实施的项目，要制定推进时间表、路线图，加强与有关部门沟通协调，开辟“绿色”通道、优化审批流程，确保尽快开工，最迟 2019 年 10 月底前建设完成；在建项目，要加快推进速度，最迟 2019年 8 月底前建设完成。今年，继续执行月报、双月报制度，各省辖市、省直管县（市）要按照要求及时报送。请各省辖市、省直管县（市）教育局于 2 月底前将“全面改薄”收尾项目学校登记表（附件 1）、“全面改薄”收尾项目统计表（附件 2）报我厅基础教育一处。
二、加强质量管理
校舍工程质量是关系广大师生生命安全的头等大事。各级教育行政部门和学校要把校舍建设工程质量摆在突出位置，认真履行基本建设程序，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等，切实增强质量意识，把质量管理落实到项目建设的各个环节。要严格按照有关要求做好项目建设竣工验收工作，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。校舍建设项目竣工后，要按照要求在醒目位置设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和相应的质量责任人姓名， 增强相关人员的质量终身责任意识。
三、加快资金支付
各地要严格执行《河南省省级义务教育均衡发展专项资金管理办法》（豫财政〔2017〕14 号），严格实行工程预算和竣工决算审计，严格按照财政管理制度和政府采购有关规定支付工程款， 严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取专项资金。要加快资金支付进度，符合资金支付条件的，要会同财政部门加快支付，不得无故拖延。2018 年上半年，河南省审计厅对 53 个县（市）2016 至2017 年基础教育政策落实和资金绩效进行了审计调查，发现“全面改薄”工作存在一些问题，整改任务清单已发至各地，凡存在问题的地方要认真进行整改，并及时将涉及“全面改薄”的问题整改结果报我厅。
四、重视做好绩效评价
各省辖市、省直管县（市）教育部门要与当地财政部门相结合，做好 2014-2018 年度“全面改薄”补助资金预算执行、使用管理、效益情况的绩效评价工作。绩效评价指标体系和自查表见附件 3、4、5。绩效评价采用数据采集、材料核查、座谈访谈、问卷调查、选点抽查等方法，结合数据分析、专家评议等形式， 整理出绩效评价所需要的资料和数据。在此基础上，按照评价指标、评价标准和评价方法进行综合评价，形成自评报告，于 2 月 28 日之前将自评报告和相关自查表上报到省改薄办。各地是否认真组织绩效评价是今后安排补助资金的重要参考。
五、完善档案资料
各省辖市、县（市、区）要进一步完善“全面改薄”档案管理，“全面改薄”工程实施以来所有的建设、设施设备配备资料要分类分年度统一存档，资料包括政策文件、会议纪要、规划计划、审批手续、招标资料、工程建设、竣工验收、资金支付、项目管理等材料，要以项目为单位装订成册，做到既有总体安排， 又有分项明细，确保档案资料规范齐全。
联系人：丁 哲 联系电话：0371-69691893
邮 箱 ：hnsjjc@126.com
河南省教育厅
2019年2月1日
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