“双一流”建设背景资料

2019年1月11日

　　一、国家有关政策及措施

　　建设世界一流大学和一流学科（简称“双一流”），是党中央、国务院在新的历史时期为加快我国高等教育强国建设作出的重大战略决策和部署。2015年10月24日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出“以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力”。2017年1月24日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，进一步明确了“双一流”的建设重点、遴选条件、遴选程序、支持方式、管理方式、组织实施等。

　　2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委公布了《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》（教研函〔2017〕2号），正式公布了国家世界一流大学和一流学科建设高校名单，其中郑州大学进入一流大学建设高校，河南大学进入一流学科建设高校。郑州大学临床医学、材料科学与工程、化学三个学科以及河南大学生物学学科进入世界一流学科建设名单。

　　二、河南省“双一流”建设的基本情况

　　（一）启动实施河南省优势特色学科建设工程。国家实施“双一流”建设，为我省高等教育带来了难得的历史发展机遇。省委省政府高度重视，在国家“双一流”正式启动之前，提前谋划，先期布局，2015年启动实施河南省优势特色学科建设工程，省教育厅、财政厅联合制定印发了《河南省优势特色学科建设工程实施方案》，计划10年投入31亿元，集中力量建设一批国内一流学科和优势特色学科。经过第三方机构评价，遴选确定了35个一期建设学科，为我省争取国家“双一流”布局奠定了坚实基础。

　　（二）积极争取郑州大学河南大学进入国家“双一流”布局

　　为了抢抓机遇，一举扭转我省长期没有国家重点建设大学、优质高等教育资源匮乏的状况，省委省政府多方努力，极力争取郑州大学河南大学进入国家“双一流”布局。省委省政府主要领导多次做出批示，多次与教育部领导沟通，恳请教育部在创办高水平大学方面进一步加大对河南的支持力度。教育厅把积极争取郑州大学、河南大学进入国家“双一流”布局作为事关全省高等教育发展、事关高等教育局部高端突破的重中之重，专题部署，重点推进。最终郑州大学、河南大学双双入选“双一流”，实现了河南高等教育里程碑式的重大突破。郑州大学是3所非“985”高校进入一流大学建设的高校之一，河南大学是25所非“211”高校进入一流学科建设的高校之一。

　　（三）积极推进出台《若干意见》

　　遵照省委省政府领导指示要求，自2017年7月份以来，省教育厅会同省财政厅、省发改委等相关部门围绕郑州大学、河南大学“双一流”建设中的困难和问题，研究起草《支持郑州大学河南大学“双一流”建设的若干意见》（简称《若干意见》）。2018年3月23日省政府第3次常务会议、8月10日省委常委会第91次会议分别专题研究了《若干意见》，9月18日省委正式印发《中共河南省委河南省人民政府关于支持郑州大学河南大学“双一流”建设的若干意见》（豫发〔2018〕21号），明确了“双一流”建设的指导思想、基本原则和主要目标，为今后一段时期郑州大学、河南大学“双一流”建设提供了坚强的政策保障。据了解，河南省是国家公布“双一流”名单后，以省委省政府名义出台文件支持“双一流”建设少数省份之一。

　　（四）齐心协力推进“双一流”建设

　　省委省政府高度重视“双一流”建设，定期听取“双一流”建设情况汇报，将“双一流”建设作为全省教育发展的重中之重，以“双一流”引领带动全省高等教育高质量发展。陈润儿省长、霍金花副省长及其他省政府领导分别到郑州大学、河南大学调研，实地考察指导郑州大学、河南大学“双一流”建设进展情况。省人大、省政协都将“双一流”建设列入重点工作事项。郑州大学、河南大学积极谋划、明确目标，力争在重点领域实现突破。省教育厅切实加强统筹协调，建立了推进落实工作机制。省财政厅2018年度安排“双一流”建设资金7.7亿元。省科技厅在重大科技项目立项上对郑州大学、河南大学倾斜支持。省人社厅对郑州大学、河南大学高层次人才引进开辟绿色通道。编制、发改等部门对“双一流”建设特事特办，着力营造良好外部环境。2018年3月12日教育部和省人民政府签署了部省合建郑州大学协议，郑州大学纳入教育部直属高校排序，在学科专业建设、科学研究、师资队伍建设、考核评价、对外交流合作、评奖表彰、会议交流等方面与教育部直属高校同等对待，为郑州大学一流大学建设拓宽了发展空间。

　　今后，省政府将加大督促协调力度，确保《若干意见》有关支持政策落地，并积极争取更多的经费、资源和政策支持，为郑州大学、河南大学如期完成“双一流”建设任务创造条件。一是对标学习，在补齐短板上下功夫。“双一流”建设主体是郑州大学、河南大学，省里将督促指导两校立足实际、突出重点，深入查摆剖析自身存在的薄弱环节和问题，科学选取同类型先进单位作为对标对象，通过持续跟进学习和整改，补短板、促提升、求发展。二是强化支撑，在人才、成果上见成效。凝聚人才、多出成果，突出特色、打造亮点，厚植优势、扩大影响。坚持引进、培养两手抓、两促进，既积极引进海内外高层次人才，又为校内优秀人才成长创造条件、提供支持。在人才引进、培养、使用方面，赋予两所学校更多自主权，在人财物等方面给予科研团队充分的决策权、使用权，着力营造吸引人才、留住人才、人尽其才的良好环境，让人才聚精会神搞科研，努力创出新成果。聚焦我省经济社会发展之急需，克难攻坚，加快成果转化，在服务经济社会发展进程中夯实自身的地位和影响，赢得各界的认可与支持。三是改革创新，在增强内生动力上求突破。针对郑州大学、河南大学在全国“双一流”建设高校中基础相对薄弱的实际，实现后发赶超，把“双一流”建设作为教育改革的“特区”，凡是有利于“双一流”建设的，只要不触及底线、红线，都可以大胆尝试，鼓励支持郑大、河大先行先试，用改革激发活力，为全省高校改革发展探索路子。四是提供保障，在合力推进上出实招。强化大局意识、责任意识，着眼长远、站位全局，大力支持、协同推进，出真招、见实效，确保郑州大学、河南大学在国家组织期终评估验收中顺利通过。