各省辖市、省直管县（市）教育局、省实验幼儿园：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》等文件精神，发挥各级示范性幼儿园的辐射带动作用，建立结对帮扶长效机制，提升薄弱地区和薄弱幼儿园办园水平，推进教育公平，助力脱贫攻坚，促进城乡学前教育一体化发展，省教育厅决定在全省范围内组织开展学前教育结对帮扶工作，现将有关事项通知如下。

　　一、提高思想认识

　　近年来，通过持续实施学前教育行动计划，我省幼儿园数量快速增加，学前三年毛入园率稳步提高，学前教育改革发展成效显著，但区域发展不平衡，特别是城乡幼儿园在办园条件、管理水平、保教质量等方面差距较大。开展学前教育结对帮扶工作，以强带弱、以优帮差、以城促乡、共同发展，是深入贯彻落实中央和我省脱贫攻坚战略决策的具体行动，是积极回应群众对优质学前教育强烈期盼的迫切需要，是推动城乡学前教育一体化发展、促进教育公平的重要举措。通过开展学前教育结对帮扶行动，实现优质幼儿园对薄弱地区和薄弱幼儿园在园所管理、师资建设、保育教育等方面的指导帮扶，对进一步缩小我省学前教育城乡、区域、园际差距，提高整体发展水平具有重要意义。

　　二、明确目标任务

　　以“促公平、提质量”为总目标，发挥各级示范性幼儿园和其他优质幼儿园的引领带动作用，建立以提高薄弱地区和薄弱幼儿园办园质量为目标的结对帮扶机制，构建省-市-县-乡—村四级结对帮扶网络，促进全省学前教育事业均衡健康发展。

　　按照“分层次、广覆盖”的工作思路，省教育厅统一安排省级示范幼儿园对口帮扶工作，制定具体实施方案。各省辖市参照省级示范幼儿园帮扶方案，统筹安排市级示范幼儿园在市域内的结对帮扶工作。各县（市、区）统筹安排县级示范幼儿园及县城（城区）优质幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇的村级幼儿园，在县域内建立“县—乡”和“乡—村”的结对帮扶体系。

　　三、细化工作内容

　　（一）帮扶形式

　　为确保学前教育帮扶工作在全面覆盖的基础上更为精准有效，拟采取“点面结合”的形式，即：每所帮扶幼儿园结对帮扶一个区域（即一个县区或乡镇或村），同时，在帮扶区域内选定至少2所薄弱幼儿园（其中至少1所普惠性民办幼儿园，不得选择区域内的高收费民办幼儿园）作为精准帮扶对象。

　　也可实行县域和镇域内一体化管理的帮扶模式，即采取县直幼儿园或乡镇（街道）中心幼儿园举办分园区的形式，对农村被帮扶幼儿园实行在城乡法人、办园经费、教师调配、师资培训、保育教育等方面的一体化管理。

　　（二）帮扶内容

　　帮扶幼儿园要通过开展专题培训、巡回指导、送教下乡、影子跟班、案例诊断、教师交流、教研共享、课题合作、师徒结对、家园牵手等活动，使联系地区和被帮扶幼儿园在发展理念、管理水平、园所文化、师资建设、办园条件、保教质量、幼儿发展等方面有明显提高。

　　（三）实施步骤

　　结对帮扶工作每两年为一个周期。首期结对帮扶时间为2018年12月—2020年12月。帮扶期满后，各级教育行政部门视工作情况进行调整，重新确定帮扶对象和帮扶时限。首期帮扶活动具体实施步骤为：

　　1.启动阶段。2018年11月，省教育厅印发通知，启动全省学前教育结对帮扶工作。

　　2.制定方案阶段。2018年11月中下旬，各地按照省里要求，制定本区域的结对帮扶工作方案，形成帮扶思路，明确帮扶关系。

　　3.结对签约阶段。2018年11月底前，各地教育行政部门指导各结对单位签订帮扶协议，商定具体帮扶计划，全面启动结对帮扶工作。

　　4.深入实施阶段。2018年12月—2020年12月，帮扶双方按照工作方案和时间表抓好各项帮扶措施的落实，确保帮扶工作取得实效。

　　5.梳理总结阶段。2021年第一季度，对首期结对帮扶工作进行评估、总结和表彰，并部署启动下一轮结对帮扶工作。

　　四、完善保障体系

　　1.强化行政推动。各地教育行政部门要高度重视学前教育结对帮扶工作，将其作为促进辖区内幼儿园健康发展的良好契机和推动学前教育均衡优质发展的重要抓手，切实抓紧抓好。要周密部署，精心组织，明确责任部门和责任人，健全工作推进机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。省教育厅将建立“县级自查、市级复查、省级抽查”的督查工作制度，推进帮扶工作落到实处，取得实效。

　　2.注重专业引领。各地要采取有效措施，构建专业化支持网络，加强对帮扶工作的业务指导。要加强教研队伍建设，建立教研责任区，完善区域教研和园本教研制度；组建由高校学前教育教师、学科带头人、特级教师、教学名师、骨干教师等组成的专家团队，强化专业指导和引领；积极构建学习共同体，创设帮扶工作交流平台，加强沟通研讨，提高帮扶工作的实效性和科学性。

　　3.做好基础调研。开展对幼儿园发展情况的调研摸底，是制定帮扶方案的重要基础，是进行绩效评估和成果总结的重要标准。各级教育行政部门要协调帮扶双方深入调查了解所联系地区和被帮扶幼儿园的发展现状及实际需求，共同商讨确定帮扶工作方案，明确帮扶双方的具体工作任务、工作重点、推进步骤、人员安排、具体措施等，做到帮扶有重点、措施见成效。

　　4.完善政策支撑。各地要强化保障机制建设，设立专项经费，建立帮扶台账，加强动态管理，保障结对帮扶工作顺利实施。要建立考核奖惩机制，将帮扶工作开展情况及成效，作为对各幼儿园等级评定、参与帮扶人员奖惩及有关评优评先的重要依据，激发幼儿园参与帮扶工作的内在动力。

　　5.加强宣传引导。各地要加大宣传力度，着力宣传结对帮扶的政策措施、成效显著的典型案例，及时总结推广典型经验，进一步凝聚力量、激发热情，营造支持结对帮扶的良好氛围。

　　五、材料报送要求

　　请各地教育局于2018年12月底前，将市本级及所辖县（市、区）结对帮扶工作方案加盖公章后报送省教育厅基础教育二处，同时发送电子文档。

　　联 系 人：赵慧

　　电话：0371—69691882

　　电子邮箱：snxdjh@126.com 

　　附件：

　　1.河南省省级示范幼儿园结对帮扶工作方案.pdf

　　2.河南省首批省级示范幼儿园结对帮扶名单.pdf

　　2018年11月13日