各省辖市、省直管县（市）教育局，各高等学校，厅直属学校（单位）：

　　现将《全省教育系统今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

河南省教育厅

　　2018年11月9日

　　全省教育系统今冬明春火灾防控工作方案

　　为切实加强冬春季节火灾防控工作，全力维护全省教育系统消防安全形势稳定，按照河南省防火安全委员会《关于印发〈2018年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（豫防安〔2018〕19号）部署，省教育厅决定自2018年11月至2019年全国“两会”结束，在全省教育系统集中组织开展今冬明春火灾防控工作。具体方案如下：

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护全省教育系统消防安全形势持续稳定。

　　二、工作时间及步骤

　　冬春火灾防控工作分三个阶段：

　　（一）部署发动阶段（2018年11月10日前）。各级教育行政部门、各学校（单位）认真研判本地、本学校（单位）冬春季节火灾形势，召开专题会议、下发工作方案，逐级明确职责任务和工作目标，全方位发动部署。

　　（二）组织实施阶段（2018年11月11日至2019年全国“两会”结束）。各地、各学校（单位）按照工作方案，细化措施，加强调度，全力抓好冬春火灾防控各项任务的落实。

　　（三）总结考评阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。各地、各学校（单位）对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，总结固化经验做法，健全完善长效机制。

　　三、工作任务

　　（一）深化消防安全检查治理

　　一要加强人员密集场所检查。各级教育行政部门要督促各级各类学校对宿舍、食堂、教学楼等重点部位的检查巡查，强化对学生的宣传教育和应急疏散演练频次。联合公安、消防部门，加强对人员密集场所的火灾隐患排查治理，澄清底数，建立完善工作台账。在此基础上，各地、各学校（单位）针对突出问题和薄弱环节，组织开展专项治理。二要持续推进电气火灾和电动自行车综合治理。各地结合年底工作，将电气线路改造纳入学校宿舍改造内容，持续推进电气火灾综合治理。在自查自纠的基础上，开展督导检查，对检查中发现的问题及时督促整改。要进一步健全用电安全日常管理制度，全面推进电气安全管理制度化、规范化。加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。着力推进学校、幼儿园等场所安装电气火灾智能监控设备。

　　（二）加强消防宣传教育培训

　　一要加强消防宣传教育。以“全民参与 防治火灾”为主题，集中组织开展119消防宣传月活动。元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动。要针对冬季火灾特点，加大对师生消防安全教育，充分利用广播站、黑板报、宣传栏、电子显示屏等开展消防宣传，大力普及冬季用火、用电、用气等防火常识和逃生自救知识。开展消防宣传进学校活动，推进教材、师资、课时、场所“四到位”。二要加强消防培训。各地各学校要明确工作责任，分受众抓好消防培训工作。2018年11月底前，组织开展消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。督促单位组织对物业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

　　（三）做好重大活动消防安保工作

　　一要严格管控重点区域。紧盯中国国际进口博览会、庆祝改革开放40周年庆祝活动、省“两会”、全国“两会”等重大活动，突出要害单位、重点场所，全力做好消防安保工作。提前摸排各地各学校组织的毕业季、就业会等大型群众性活动，督促活动主办单位组织人员加强活动现场巡逻值守。二要提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节、省“两会”全国“两会”等期间，各地组成联合检查组，集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，全面降低火灾风险。三要前置应急力量。各地围绕人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织应急力量和装备实行驻守执勤、巡逻看护，加密布设前置执勤点，确保消防安全。

　　四、工作措施

　　（一）精准研判风险。各地各学校认真分析研判冬春季节火灾形势，部署开展分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施，强化落实行业监管责任。

　　（二）实施清单治理。2018年11月底前，各地各学校组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。2018年底前，有关部门组成检查组，对本单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

　　（三）集中曝光督办。省防火委员会结合每月25日集中曝光制度，定期在主流媒体曝光各类严重火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改；对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。2018年底和2019年2月，全省统一组织省级媒体曝光重大火灾隐患或区域性火灾隐患。对危害公共安全的重大火灾隐患，市、县两级政府将挂牌督办，督促隐患单位逐个制定整改计划和措施，明确整改责任。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识。冬春季节历来是火灾高发、频发期，用火、用电、用油、用气大量增加，节日集中，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各地各学校要充分认识冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性，坚决克服松懈思想，切实加强组织领导，明确责任分工，采取有效措施，将消防安全工作落到实处，坚决杜绝火灾事故的发生，确保师生生命和财产安全，为学校教育教学创造良好的消防安全环境。

　　（二）落实责任。各地、各学校（单位）要把今冬明春火灾防控工作作为确保当前消防安全形势稳定的重要手段，周密部署，精心组织。各级教育行政部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，全面部署开展行业内部消防安全检查和宣传培训，加强火灾事故防范，同时要深入开展行业消防安全标准化管理，提升行业消防安全管理水平。各学校（单位）要严格履行主体责任，切实做好本学校（单位）的冬春火灾防控工作。

　　（三）加强领导。各地、各学校（单位）要成立领导小组，负责本地、本学校（单位）冬春火灾防控的调度指挥工作。各地、各学校（单位）的主要领导是本地、本学校（单位）冬春火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。同时，要细化工作责任，明确责任分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人员。

　　各省辖市、省直管县（市）教育局、高等学校、厅直属学校（单位）工作开展情况以两种方式同时报送省教育厅办公室，纸质版（加盖公章）：郑州市郑东新区正光路11号省教育厅D0821B房间；电子版：发送至bgsaq@haedu.gov.cn，11月13日前报送冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，12月起，每月25日报送当月工作小结（电子版即可，发送邮箱同上）；全国“两会”结束后2日内报送工作总结报告（纸质版和电子版，报送方式同上）。

　　联系人：王  鹏   联系电话：0371-69691255

　　邮  箱：bgsaq@haedu.gov.cn