河南省教育厅 河南省财政厅

关于对3家河南省协同创新中心中期检查情况的通报

各普通本科高等学校：

　　根据《河南省协同创新中心运行管理办法》及《河南省教育厅、河南省财政厅关于印发〈河南省协同创新中心绩效考评办法（试行）〉的通知》有关要求，11月6至8日，省教育厅、省财政厅组织专家对郑州大学牵头建设的“互联网医疗与健康服务河南省协同创新中心”、河南财经政法大学牵头建设的“现代服务业河南省协同创新中心”及郑州轻工业学院牵头建设的“食品生产与安全河南省协同创新中心”进行了中期检查，现将检查情况通报如下：

　　一、总体情况

　　经过两年建设，3家中心按照“坚持目标导向、吸引人才汇聚、注重制度创新、强化政策激励”的指导思想和“河南急需，国内一流，制度先进，贡献突出”的总要求，在凝练学科方向、聚集创新要素、创新体制机制等方面进行了有益探索，示范带动效应明显，企业、政府、行业、科研单位与高校创新的融合度不断深入，协同能力逐步增强，完成了中心发展规划制定的阶段性目标任务（绩效考核情况详见附件）。

　　二、取得的主要成绩

　　（一）阶段性目标任务圆满完成

　　围绕发展规划和目标责任书确定的目标任务，3家中心支持人才、科研、学科三位一体建设，取得了显著成效。两年来共建设省部级以上科技平台21个，其中国家级平台3个；承担省部级以上项目223项（其中，国家级79项、省部级144项），获取科研经费4948万元。制定新工艺、产品、标准44项，获得专利126项，获得省部级以上奖励37项（其中，国家级1项、省部级36项），发表高水平论文109篇。新增新兴交叉学科11个。社会服务经济效益10.9亿元。各中心在人才培养、学科建设、科学研究方面的完成进度均超过60%以上，部分指标完成率达100%，超额完成了发展规划和目标责任书设定的中期建设任务。

　　（二）体制机制改革稳步推进

　　各牵头高校均对中心建设给予了高度重视，在建设过程中大胆进行体制机制改革并主动探索，取得了较好成效。构建了以理事会、管理委员会、学术委员会为核心的多方共管机制，建立了以重大科研任务为牵引，以创新质量和贡献为导向的人员评聘标准。河南财经政法大学牵头建设的“现代服务业河南省协同创新中心”将中心办公室设置为校内正处级机构，为深度协同奠定良好基础；郑州大学牵头建设的“互联网医疗与健康服务河南省协同创新中心”探索了适合互联网医疗特点的人事管理制度，在团队管理中实施“PI制”，郑州轻工业学院牵头建设的“食品生产与安全河南省协同创新中心”制定出台了22个文件和规章制度，为中心的建设运行提供了制度保障。

　　（三）支撑“双一流”建设成效显著

　　3家中心围绕“三位一体”的建设目标，聚焦重大需求，打破学科间的限制，将多学科资源有效整合与共享，从学科队伍、平台资源、技术条件等多方面支撑优势学科群建设，形成了以主要学科为龙头，相关学科为依托的多学科交叉、深度融合的学科发展新格局。3家协同创新中心认定建设以来，有2家中心的主干学科、1家中心的交叉学科进入河南省优势特色学科建设一期工程名单,充分显示了协同创新中心对我省高校“双一流”建设的支撑作用。

　　（四）人才培养力度进一步加大

　　3家中心探索实施了跨单位、跨学科、跨领域的本科生、研究生联合招生与培养。在青年教师培养上，采用“送出去，请进来”的方式，分期分批选派中青年科研人员，到国内外一流大学或科研院所学习或开展合作研究。现代服务业河南省协同创新中心设置开放基金，吸引国内外优秀科技人才到中心访问并开展合作研究，积极开展国际国内合作与学术交流。互联网医疗与健康服务河南省协同创新中心建立了以“医疗信息工程”专业为培养特色的复合型人才培养新体系，举办了“暑期夏令营”活动，投入本科创新基金10万元，开展了大学生创新创业大赛项目，初步选树了一批互联网与医疗交叉学科领域的创新人才。食品生产与安全河南省协同创新中心设立了研究生创新基金，实施了“卓越工程师教育培养计划”和“工程教育认证”培养模式。

　　（五）服务经济社会发展能力不断增强

　　按照“河南急需，国内一流”的要求，牵头高校与协同体之间协同攻关，解决了河南经济社会发展中一系列问题，一批原创性科技成果得到应用和推广转化，有力推动了我省高新技术产业化和传统产业的升级改造。食品生产与安全河南省协同创新中心研发了食品危害物快速检测技术，突破了果蔬农残高效控制、速冻面米食品新产品开发、中式卤煮肉品加工质量安全控制等8项关键技术。互联网医疗与健康服务河南省协同创新中心研发的各类医疗服务产品在全省306家医疗机构进行了部署，服务全省慢性病患者228万人次；建成了第三方健康管理云平台，累计用户数量25万人；心电大数据分析与预测系统在省内76个医疗机构进行了部署，服务患者27万人。现代服务业河南省协同创新中心高质量地完成了一批政府和企业委托的规划研究项目，其决策研究报告被省委、省政府采纳。

　　三、存在的主要问题

　　（一）体制机制改革仍需加快推进

　　从检查的情况来看，虽然3家中心均在体制机制改革方面进行了有益的探索，但对“2011计划”的内涵认识还需强化，有的虽然制订了理事会章程、经费管理办法、人员考核办法、人员聘任管理办法等一系列规章制度，但实质性运作和执行不够，组织人事管理体制、人才培养机制、评价激励机制还不够完善。有的中心牵头高校对中心建设过程中研究谋划少，更多的关注指标数量，缺少顶层设计。

　　（二）协同体的作用有待于进一步发挥

　　在建设过程中，有的中心调动协同单位发挥作用不够,存在协而不同的现象。围绕科技任务协同的多，围绕“三位一体”同步协同的少；依靠科技任务分工协同的多，依据制度统筹协同的少；创新绩效拚凑协同的多，依托机制聚集协同的少。如何充分发挥协同单位的积极性和主动性，真正与牵头高校协同创新将是今后工作的重点。

　　（三）服务经济社会发展能力还没有充分释放

　　虽然3家中心在服务区域经济社会发展过程中取得了一定成效，但检查中也发现有的中心囿于传统思维模式，对于科技活动的产出，仍停留在项目、论文、获奖上，在重大理论的创新、关键技术的突破和高水平成果的推广方面数量少、影响小、显示度不够，服务经济社会发展能力还没有充分激活。

　　（四）人才汇聚高地作用彰显还不够

　　有的中心在高层次人才引进方面重视不够、办法不多、效果不好，在人才汇聚方面的吸引力没有得到充分发挥。在学生的协同培养方面，创新意识和创新能力的培养还未普遍纳入课程体系，导师互聘、学分互认、学生互带没有全面实质性开展。

　　四、加快协同创新中心建设的几点要求

　　（一）加快推进协同创新中心机制体制改革

　　各牵头高校要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化科技体制改革实施方案》（中办发[2015]46号）及教育部关于印发《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》的通知（教技[2016]5号）中有关高等学校创新能力提升计划的要求，充分发挥协同创新改革“试验田”和“特区”的作用，摈弃等、靠、要的思想；要敢于担当，勇于创新，在合理、合法、合规的前提下，创新机制体制，建立协同创新中心特区，努力推进协同组织管理、创新人才培养、科研管理模式、科技资源配置、人事制度管理、创新评价方式等方面的改革，真正突破科技创新的内外部体制壁垒，形成适合协同创新中心运行实际的协同创新体制机制。

　　（二）努力实现协同创新中心与区域经济深度融合

　　各中心要在新常态下围绕中心使命，改变过去“有什么，干了什么，取得了什么”的重大任务组织模式，根据我省产业转型发展需求和科技创新由线性创新向网络创新的转变，进行跨学科、跨领域、跨地区的协同合作。要聚焦我省经济发展急需，充分发挥协同创新中心知识和智力密集的优势，实现协同创新中心与区域经济的深度融合，推动我省产业结构升级和经济社会转型，转变高校发展模式和发展理念，提高高校的创新能力和水平。

　　（三）尽快产出一批有重大影响力的标志性成果

　　各中心要按照“河南急需，国内一流，制度先进，贡献突出”的总要求，密切关注河南经济社会发展的重大需求，紧紧围绕河南省正在实施的五大国家发展战略，进一步凝练中心发展方向，开展协同创新，产出在国内具有重大影响力的标志性成果，引领我省创新驱动发展转型。

　　（四）持续提升人才、学科和科研“三位一体”建设能力

　　各中心在建设过程中，要充分发挥协同体单位的作用，统筹人才、学科和科研协调发展。要注重在中心建立孵化器和众创空间，促进人才链、学科链、创新链与产业链的有效对接，打通科技与经济社会发展结合的关键环节，真正实现人才、学科和科研“三位一体”的有效提升。要规范经费的使用，充分发挥省拨经费在创新人才培养、高层人次才引进、绩效奖励的激励作用，支撑中心可持续发展。

　　各牵头高校要对专家组的反馈意见进行认真研究，并在政策、经费和条件保障上给予协同创新中心有力支持和倾斜。各协同创新中心要不断增强机遇意识和责任意识，理清思路，充分发挥改革“试验区”的功能，在探索符合我省实际的协同创新体制机制和创新模式基础上，紧紧围绕国家和河南省经济社会发展、行业产业发展、区域发展的重大需求，不断组织和完成重大协同创新任务，为河南省经济社会发展提供坚实的科技和人才支撑。

　　附件：遴选认定河南省协同创新中心中期检查结果

　　河南省教育厅 河南省财政厅

　　2017年12月6日