近年来，周口市教育督导充分发挥检查、调研、评估、指导、监督等职能作用，在教育改革、全面推进素质教育、巩固和发展“两基”成果、完善“以县为主”的农村义务教育管理体制、落实教育优先发展战略地位、规范各级各类学校办学行为、教育热点难点调研和督导等方面卓有成效，2013年年底，周口市已实现挂牌督导制度中小学校全覆盖。“决策、执行和监督是现代教育管理的三架马车，教育督导是现代教育治理体系的重要组成部分。我们将以保障教育改革与发展为中心，以完善督导制度为基础，以理顺督导工作体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，努力开创教育督导工作新局面。”周口市教育局局长、市政府副总督学张建梁在12月6日周口市第四届督学换届会议上掷地有声。

 

　　督政：抓牢政府履职这个“牛鼻子”

 

　　2006年5月，周口市人民政府下发《关于对县级人民政府教育工作督导评估的意见》，该市正式建立对县级政府教育工作督导评估制度。通过督政，各县市区党委、政府建立了重教议教制度，党政主要领导定校联系制度，党政一把手在思想认识上把教育摆在了优先发展的战略地位，在行动上关心和支持教育的发展，定期或不定期深入学校，现场办公，帮助解决影响学校发展的难点问题，为教育事业发展不断优化环境。商水、郸城、扶沟、太康、项城等县市建立了教育教学奖励制度，政府每年拿出数百万元用于奖励教育教学成绩突出者，在全社会营造了尊师重教的浓厚氛围。

 

　　随着督政工作的深入开展，各县市区政府相继出台了一系列政策措施，建立和完善教育经费投入与管理机制，加大县级统筹力度，积极拨付地方配套资金，认真落实“两免一补”政策，加强对“两免一补”资金、生均公用经费等专项资金的使用管理和监督，做到专款专用。几年来，共追回教育经费13.6亿元。教育附加费的征收力度不断加大，2007年，全市共征收教育费附加1476.45万元，征收率仅为43%，到2015年全市征收教育费附加9969万元，征收率上升到87%。为切实抓好对教育存量资金的使用和教育项目工程推进工作，2014至2016年，由周口市政府督查室、教育局、财政局成立联合督查组，采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对全市的教育资金存量和教育项目建设工作进行督查，确保各类项目顺利实施。三年来，全市累计消化教育存量资金24亿元。

 

　　在各项督导评估工作中，该市把优化教师队伍结构作为一项重要内容，督促政府建立教师补充长效机制。2015年5月，开展全市中小学教师队伍建设专项督导检查。目前，各县市区先后建立了教师队伍补充的长效机制，采取多种形式面向社会公开招聘教师，不断充实教师队伍。2015年以来，全市共招聘教师8000多人，有效缓解了教师严重缺编的现象。同时，通过督促，加强教师培训工作，有效提高师资队伍整体水平，为提高教育教学质量打下坚实基础。

 

　　督导：深耕教育督导这块“责任田”

　　2007年，周口市教育督导室制定了《周口市各级各类学校办学水平评估方案》，全市中小学督导评估工作进入常态化。根据市县分工负责、各有侧重、相互配合、有利工作的原则，市级督导机构主要承担高中阶段学校的督导评估，县级督导机构主要承担义务教育段学校和幼儿园的督导评估。目前，该市中小学无论是外部环境还是内部管理水平都有空前提高，德育、体育等各项活动开展正常，素质教育实施得以推进，综合办学水平明显提升。

 

　　2012年，周口市启动市级素质教育示范校创建工作。2012至2014年，208所学校达到评估标准，被命名为“市级素质教育示范校”。通过素质教育示范校评估，指导学校发展规划，提升教育教学质量，扩大示范校的品牌引领作用。在组织实施基础教育质量监测工作上，从2014年起，国家基础教育质量监测中心先后抽测周口市5个县市区义务教育阶段语文、数学、体育、艺术等学科的教学质量，市督导室会同县（市、区）督导部门，开展培训、考务和视导等各项工作。其中，商水县的监测组织工作得到了教育部基础教育质量监测中心的高度肯定，被教育部评为2016年义务教育质量监测工作先进单位。

 

　　督学：提升督学队伍“战斗力”

　　2014年2月，周口市教育局、市财政局联合下发《关于切实做好中小学校责任督学挂牌督导工作的通知》，建立中小学校挂牌督导工作制度。2015年5月市督导室又制定了《周口市中小学责任督学挂牌督导工作实施方案》，明确了督学责任区工作范围、责任督学的选配、责任督学任务、规范挂牌督导工作制度、学校沟通协作机制、责任督学考核监督、责任督学学习培训制度。督学责任区建设工作在全市全面铺开。

 

　　2013年11月，周口市完成督学责任区的划分和责任督学的遴选，2013年年底实现挂牌督导制度中小学校全覆盖。目前，周口市共成立了199个督学责任区，聘任了1009位责任督学，覆盖了3820所学校。督导室坚持开展对责任督学的定期和集中培训，不断提高责任督学专业化水平，2014年8月，聘请湖南省岳阳市君山区督导室主任蔡新智、醴陵市责任片区组长等专家来周口做专题报告。全市实现县市级责任督学和骨干人员专题培训常态化。

 

　　（周口市教育局 谢文贞 供稿）