河南省教育厅

关于印发《全省教育脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案》的通知

各省辖市、直管县教育局，高等学校，厅机关处室，直属单位（学校）：

　　现将《全省教育脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　河南省教育厅

　　2017年6月5日

全省教育脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案

　　为切实加强脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题治理工作，根据省纪委办公厅《全省脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案》（豫纪办发[2017]21号）要求，结合教育工作实际，制定如下工作方案：

　　一、目标任务

　　按照中央和省委省政府关于脱贫攻坚工作总体部署，通过开展全省教育脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理，着力排查并严肃处理一批脱贫攻坚战中落实政策优亲厚友、扶贫资金截留挪用、进入退出欺上瞒下等侵害群众利益的腐败问题，为全省打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。

　　二、治理对象

　　承担教育脱贫攻坚任务的各级教育部门、学校；从事教育脱贫工作的干部；各级各类学校从事教育资金项目管理工作的教职工；教育驻村帮扶工作队成员和第一书记、结对帮扶干部。

　　三、整治重点

　　聚焦脱贫攻坚战中问题易发多发的重要领域和关键环节，着力整治和解决以下突出问题：

　　1.贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费教育扶贫资金等问题。

　　2.通过重复、虚报、虚列项目，不按规定填报标准，虚增工作量等方式套取、骗取扶贫资金。

　　3.不按规定用途使用教育扶贫资金，挤占挪用教育扶贫资金发放津补贴或福利等问题。

　　4.以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手教育扶贫工程项目，在项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“跑路费”“辛苦费”等问题。

　　5.在教育扶贫建设项目发包、物资采购等环节索要回扣、收受好处费，利用审批权或资金发放权违规收费等问题。

　　6.违反基础民主决策程序，以权谋私、滥用职权、失职渎职，教育扶贫项目中出现“豆腐渣”工作或烂尾工程，给教育脱贫攻坚造成较大损失等问题。

　　7.在受助学生精准识别过程中违反操作程序、弄虚作假、优亲厚友、应助不助，影响教育扶贫政策实施效果等问题。

　　8.违反财经纪律和扶贫资金管理使用有关规定，将专项扶贫资金挪作他用等问题。

　　9.其他侵害群众和学生权益的腐败问题。

　　四、推进措施和要求

　　专项治理不分阶段，从2017年6月开始，持续推进到2020年全面完成脱贫任务。主要采取以下方法：

　　1.压实工作责任。各级教育部门、各级各类学校要高度重视，强化领导，严格落实主体责任，对本单位发生的侵害群众利益腐败问题要敢抓敢管敢查处，切实把压力传导到基层。要按照各自职责，围绕突出问题，制定专项治理方案，认真组织开展本单位、本部门脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理，进一步完善体制机制，健全规章制度，加强扶贫项目规划管理和跟踪问效，强化项目建设和资金使用全过程的监督管理。发现的问题要建立“问题清单”，按照“谁主管谁负责”的要求认真抓好整改，发现的党员干部违规违纪问题线索要按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关处置。

　　2.健全完善协调联动制度。各级教育部门要加强与纪检监察机关、审计、财政等部门和单位的沟通联系，建立脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题线索收集、汇总、移交工作机制，对收集、发现的问题线索，移交本级纪检监察机关信访室，按照《中共河南省纪委实施<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）>暂行办法》要求，分别移交纪检监察室和党风政风监督室核查、处理。

　　3.强化监督检查。各级教育部门要采取实地走访、暗访检查、交叉互查、受理举报等多种方式，围绕专项治理内容开展不间断、多批次的监督检查。要对信访线索进行“大起底”，充分运用巡视巡察、财政监督检查、专项审计等工作成果，深挖问题线索，逐一梳理排查，对反映集中、性质恶劣的重点问题，建立台账、挂牌督办、限期办结。

　　4.构建长效机制。各级教育部门要及时总结提炼好的经验做法，针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的问题和漏洞，强化风险管控措施，建立健全规章制度，明晰政策边界、完善程序流程、规范权力运行，织密扎紧制度笼子，坚决治理脱贫攻坚战中侵害群众利益的腐败问题。

　　各单位制定的专项治理工作方案于2017年6月底前，报省教育厅党风行风建设工作办公室，每年12月20日前，上报本年度本单位专项治理工作整体情况报告。