每个乡镇至少1所寄宿制小学；全省基本做到“班班通”；保障农村教师“下得去、留得住、教得好”……12月7日，省教育厅召开新闻发布会，我省将采取一系列的措施，解决农村学校布局问题，鼓励和支持农村中心小学办成寄宿制学校，提高农村中小学校教育质量和办学效益，推动义务教育均衡发展，让农村里的孩子享受到更好的义务教育。

　　

　　现状：农村中小学占全省91.13%布局、条件、教学都存在一定问题

　　

　　“我省是义务教育大省，全省义务教育学校数、在校生数均居全国第一。”教育厅基教一处处长张怀君介绍，全省现有义务教育阶段学校2.92万所，其中农村学校2.66万所（含县城，下同），占比91.13%；义务教育阶段在校生1341.86万人，其中农村学生1053.79万，占比78.53%;教职工83.35万人，其中农村在岗专任教师60.94万人，占比73.11%。“办好农村义务教育，意义重大，任务艰巨。”

　　

　　近年来，我省农村义务教育学校办学条件有了较大改善，但一些地方农村学校存在着布局不尽合理，办学条件差、教育教学质量不高的问题，农村寄宿制学校少，且教育、生活条件较差；农村学校存在着大量“空心校”，教育资源浪费；农村教师队伍建设亟待加强。“这些问题如不尽快解决,农村义务教育的薄弱环节和短板将更加明显，直接影响我省义务教育健康协调发展。”张怀君说。

　　

　　措施：

　　

　　◎每个乡镇至少有1所初中 无寄宿制小学的乡镇至少建1~3所

　　

　　农村义务教育学校怎样设点布局？张怀君介绍，乡镇政府所在地的初中原则上按24班规模、其他地方原则上按18班规模、每乡镇至少有1所初中；乡镇政府所在地的中心小学、原则上按24班规模；在人口比较密集平原地区的农村中心小学、原则上按18班规模；人口比较分散的山区、丘陵地区的农村中心小学、原则上按12班规模。鼓励和支持农村中心小学办成寄宿制学校。在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，应保留或设置村小学和教学点。在本地形成中心小学、村小、教学点相互关联的布局结构。

　　

　　我省还明确，今后五年，无寄宿制小学或不能满足寄宿需求的乡镇，至少改扩建或新建1～3所农村标准化的寄宿制小学。

　　

　　农村义务教育学校学生实行走读和寄宿相结合，各地根据不同年龄段学生的特征和当地环境等因素，安排好需要寄宿的学生，尤其要满足留守儿童的寄宿需求。农村学校布局调整后闲置的初中可优先举办中心小学，闲置的村小学和教学点可优先举办学前教育。

　　

　　◎农村义务教育学校办学条件要达到省定办学条件基本标准

　　

　　我省规定，到2020年，农村义务教育学校办学条件达到省定办学条件基本标准，实现县域内义务教育学校之间在教育投入、教育教学设施、师资配备、管理水平、教育质量等方面基本均衡。

　　

　　此外，到2020年，规划保留的农村义务教育学校要达到标准化要求。每所农村义务教育学校的校舍、师资、实验设备、教学仪器、图书资料、体音美器材以及运动场地等要按照标准配备，学生宿舍、食堂和厕所等生活设施要满足学生学习生活的基本需要。

　　

　　同时，到2020年，在实现宽带网络“校校通”的基础上，全省基本完成所有中小学校优质资源“班班通”任务。

　　

　　◎加大财政投入 对于成效显著的进行表彰

　　

　　我省要求，市、县级政府要积极调整财政支出结构，不断加大投入。要切实落实城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额标准，足额拨付农村义务教育寄宿生生均公用经费;多渠道筹措教育经费，足额征收和使用教育费附加和地方教育附加；统筹用好从土地出让收益金中计提的10%教育资金。同时，采取有效措施，吸引社会资本投资农村教育。鼓励和支持社会力量在农村举办非营利性寄宿制小学。

　　

　　我省还提出，省财政对农村寄宿制学校建设资金投入大、建设速度快、社会满意度高的地方予以奖补。开展义务教育学校标准化建设先进单位创建活动，将优化农村中小学校布局、加强寄宿制学校建设作为义务教育学校标准化建设的主要内容，对成效显著的单位，省政府给予表彰激励。从2016年起，每两年表彰一次，每次表彰20个先进单位。

　　

　　◎城乡统一标准核定乡村中小学教师编制

　　

　　我省将按照城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制。合理配置教师、拓宽农村老师来源渠道，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制、严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期聘用代课教师、严禁以各种形式“吃空饷”、严禁管理部门与中小学校混编混岗占用教职工编制、严禁非教学单位长期借用教师帮助工作。

　　

　　同时，为了使农村教师“下得去、留得住、教得好”，我省将保障农村教师工资按时足额发放、鼓励各地建立农村教师生活补助制度。坚决防止出现拖欠教师工资现象。

（记者 张静/文 沈翔/图）