答：《计划》强调了两个方面的政策。一是编制标准向乡村倾斜。明确提出乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定；通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。二是编制标准要落实到位。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制；严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用和变相占用乡村中小学教职工编制。