中共河南省委高校工委 河南省教育厅
关于印发《中共河南省委高校工委 河南省教育厅2015年工作要点》的通知

各省辖市、省直管县教育局，各高等学校，厅机关各处室，厅直各单位：
　　现将《中共河南省委高校工委 河南省教育厅2015年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。

中共河南省委高校工委 河南省教育厅
　　2015年2月16日

中共河南省委高校工委 河南省教育厅2015年工作要点

2015年全省教育工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委九届八次全会精神，主动适应经济社会发展新常态，以办好人民满意的教育为目标，以全面推进依法治教为抓手，着力深化改革、优化结构、提升质量、促进公平，加快提高教育治理能力，为基本实现教育现代化而奋斗。
　　重点工作：
　　——开展“依法治教年”活动，全面推进我省教育法治化进程。
　　——实施扩充城镇义务教育资源五年计划，逐步消除“超大班额”、“大班额”。
　　——实施“全面改薄”工作，全面推进义务教育学校标准化建设。
　　——实施职教攻坚二期工程，加快发展现代职业教育。
　　——实施河南省优势特色学科建设工程，支撑河南创新驱动发展和产业结构转型升级。
　　——建立高校分类体系，深入推进本科高校转型发展。
　　——推进高校考试招生制度改革，制定出台我省改革实施方案。
　　——强力推进教育信息化建设，促进信息技术与教育教学的深度融合。
　　——落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设，深入推进八项规定精神的贯彻落实。
　　一、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强党的建设
　　1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。将全省教育系统广大干部师生的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。组织高校开展习近平总书记系列重要讲话精神和全面推进依法治国的重大理论和实践问题专题研究。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。
　　2.巩固实践活动成果。巩固和拓展教育实践活动成果，形成作风建设新常态。继续加强中央八项规定精神贯彻执行情况的监督检查，持续纠正“四风”。督导高校继续聚焦问题深化整改，建章立制，对照领导班子“两方案一计划”和个人整改清单，扎实推进“整改清账行动”。认真落实党建工作责任制，完善党建工作考评办法，严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度。开展基层服务型党组织创建活动。
　　3.切实加强党风廉政建设。持续抓好党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”的落实，细化责任内容，强化责任追究，层层传导压力，适时开展“两个责任”执行情况的监督检查。进一步加大查办案件工作力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头。加强对党员领导干部的管理监督，强化权力运行的监督制约，加强廉政文化建设和廉政警示教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。在厅机关开展法纪教育月活动。继续加强教育系统纪检监察组织建设和干部队伍建设。
　　4.加强领导班子和干部队伍建设。统筹加强厅机关、直属单位、高校干部队伍建设。突出正确用人导向，做好厅机关和直属单位干部的培养、使用和管理。配合做好高校班子配备工作，重点解决班子年龄结构老化、缺职较多的问题。深入调研把握高校干部队伍情况，做好省管高校领导班子和领导干部的分析研判和考核工作。研究制定我省落实普通高等学校党委领导下的校长负责制的指导意见。
　　5.加强政风行风学风建设。精简文件、会议，加强电子政务建设，提高工作质量和效率。巩固厅机关精神文明创建成果，建立作风建设常态化制度机制。加强机关群团工作。加强和改进离退休干部服务管理工作。做好关心下一代工作，积极推进教育系统基层关工委建设。继续加强教育系统政风行风建设。加强行政监察工作。加大对人民群众反映强烈的突出问题的专项治理。加强科研诚信和学风建设，强化科研经费、学术诚信监管，惩治违规使用科研经费和学术造假行为。
　　二、全面深化教育综合改革，创新教育科学发展的体制机制
　　6.抓好教育综合改革试点。研究制订教育综合改革方案。启动“一市四县两校”改革实验区建设。继续做好国家教育体制改革试点项目。推动省委、省政府重点改革项目的落实。组织教育咨询委员会专家对重点改革项目进行考评验收。研究确定并组织实施第三批重点改革项目。
　　7.深入推进考试招生制度改革。落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》及教育部相关配套政策，制定我省考试招生制度改革实施方案。加快推进高职院校分类考试。完善普通高校专升本、中职学生对口升学考试招生办法。减少和规范高考加分。继续推进研究生招生制度改革。
　　8.深入推进办学体制改革。切实转变教育观念，创新教育发展方式，鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类型、多形式的民办教育。督促市县出台鼓励吸引社会资本投资教育事业的政策措施。研究制订民办学校分类管理办法，允许兴办盈利性民办学校，扩大民办学校在教育教学、招生、收费等方面的自主权。研究制订职业院校产权制度改革方案，在职业院校开展股份制、混合所有制办学试点。遴选支持一批质量优良、特色鲜明、社会反响良好的优秀民办学校。加强民办学校办学许可证管理和年检工作。
　　9.推进人才培养模式改革。引导学校切实转变教育观念，全面实施素质教育，切实减轻中小学生课业负担，克服片面追求升学率现象。加快建设现代职业教育体系，深化以产教融合、校企合作为重点的职业教育人才培养模式改革。出台促进高校分类发展的意见，推进本科院校转型发展，建设一批示范性应用技术型本科高校和职业院校。出台促进高校产学研协同创新的意见，激发高校创新活力，加快高校技术研发、产品开发、企业孵化中心和大学科技园建设，提升高等教育服务地方经济发展的能力。出台高校创新创业教育改革的实施意见，努力提高大学生创新精神和创业能力。
　　10.继续扩大教育对外开放。支持高水平中外合作办学机构建设，启动高职高专中外合作办学评估。争取设立“留学中原”河南省外国留学生政府奖学金。重点发展特色孔子学院（课堂）。继续实施国家留学基金委河南省地方合作项目。加大职业教育国际合作与交流。加快推进自费出国留学中介服务机构、外籍人员子女学校的行政审批的承接工作。争取与教育部共建“河南省教育国际合作与交流综合改革试验区”。推进国家安全工作实体化建设。加强与港澳台地区教育交流。
　　11.加快推进教育信息化。按照“三通两平台”的战略部署，健全教育信息化工作机制，提升统筹推进力度。加快中小学和中职学校教育信息化基础设施建设，力争实现宽带网络全覆盖。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，加快网络学习空间的普及与应用，鼓励高校开展基于云服务、大数据的智慧校园建设。推动教育技术应用领域的协同创新，助推信息技术与教育教学的深度融合。开展“慕课”、翻转课堂、自主学习等新型教学模式试点，形成一批典型应用，带动教育信息化高效发展。以省教育数据中心建设为抓手，加快教育管理公共服务平台建设。
　　12.不断提高教育经费保障与管理水平。督促各地落实法定增长，依法保障财政教育投入。推进省属本科高校、职业院校财政教育经费核拨方式改革，打破按人员编制核拨基本经费的传统做法，建立以学生数量和学校办学质量为主要因素的经费核拨机制。深化农村义务教育经费保障机制改革，积极推动建立城市义务教育生均拨款制度，推动市县建立中等职业教育生均拨款制度，提高高职院校生均拨款标准。协调推动普通高中、研究生收费政策调整。加强教育经费统计工作。加强预算管理、国有资产管理，强化审计监督，推进高校财务信息公开，健全监管体系。推进教育财务管理信息化建设，开展教育财务人员培训。
　　三、开展“依法治教年”活动，全面推进教育法治化进程
　　13.大力推进依法行政。推进教育管、办、评分离，推动各级教育行政部门依法履行管理和服务职责，进一步简政放权，规范教育行政审批行为。认真落实学校办学自主权。健全依法科学民主决策机制。大力推进政务公开，加强政务公开信息化建设。做好规范性文件的法律审核工作。做好行政复议和行政诉讼工作。积极推行法律顾问制度。
　　14.全面落实依法治校。大力开展教育系统法制宣传教育和培训，深入开展“法律进学校”活动。强化教师法制观念，进一步规范教师执教行为。完成我省所有高校章程的核准工作，推进现代大学制度建设。鼓励各地开展中小学和职业学校章程建设试点。推动各级各类学校加强制度建设和学校民主建设，积极维护师生合法权益。
　　15.依法规范办学行为。在各级各类学校开展规范办学行为专项治理，深入推进依法治教、依法办学。深入开展考试招生专项治理，严厉打击考试招生过程中的违法、舞弊行为。继续规范教育收费，深入治理教育乱收费，加大查办案件工作力度，及时通报教育乱收费典型案件。
　　16.加强学生法治教育。把法治教育纳入国民教育体系，突出抓好学生法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。加快中小学法治教育内容的系统化建设，增强法制教育的针对性和实效性。深入实施高校卓越法律人才教育培养计划，加强卓越法律人才教育培养基地、校外法学实践教学基地建设。积极主动加强与公、检、法、司等部门的协调配合，充分利用社会法治教育资源，丰富学生法治教育内容。运用网络等手段，加快优质法治教育资源的普及与推广，以多种形式推进校园法治文化建设。
　　17.依法健全教育督导体系。贯彻落实《教育督导条例》，加快形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。继续做好义务教育发展基本均衡县评估验收和中小学语言文字工作的督导评估。开展职教攻坚二期工程督导。健全责任督学挂牌督导制度，做好创建全国中小学责任督导挂牌督导示范县（市、区）工作。加强督学培训。开展中小学素质教育督导。做好专项督导。
　　18.依法开展督查落实。健全督查工作制度，完善督查工作机制，规范督查工作程序，加强督查考核和目标管理，强化责任追究。加强重要会议、重要决策部署、领导同志批示精神的督查落实，建立完善工作台账，强化跟踪落实，确保政令畅通、决策落地生根。
　　19.依法保障校园和谐稳定。深入开展平安校园创建活动,推进学校消防安全管理，完善校园及周边治安防控体系。推行依法逐级信访，全面规范程序，改善信访秩序，做好教育信访突出问题专项治理。加强学生安全教育，强化防范措施，确保各级各类学生人身和财产安全。重点加强校车安全管理，完善齐抓共管机制。健全维护高校稳定的体制机制，落实片会制度、分析研判制度、重大事项风险评估制度，做好不稳定因素排查和矛盾化解工作。开展高校网上舆情监控和引导。做好重大节点防控。防范和抵御校园传教。稳妥推进高校后勤改革，确保后勤稳定。加强教育信息宣传工作，营造良好的教育舆论氛围。
　　四、以立德树人为根本，大力实施素质教育
　　20.切实加强和改进德育工作。深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育，继续推进规范汉字听写和中华经典诵读活动。开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动。充分利用校外活动场所广泛开展社会实践活动。
　　21.加强和改进高校宣传思想工作。贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，切实加强思想理论建设，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。实施高校思政课建设体系创新计划。推进大学生思想政治教育质量提升工程。参与“易班”推广行动计划，加强网络阵地建设与管理。组织高校辅导员骨干示范培训。提升高校校园文化建设和大学生社会实践活动水平。加强高校统战工作，推进廉政文化进校园。
　　22.全面加强教师队伍建设。完善师德建设长效机制,开展“努力做党和人民满意的好教师”主题系列教育活动，严格落实师德一票否决制。推动落实我省集中连片特困地区乡村教师生活补助发放工作。持续实施“特岗计划”、农村教育硕士师资培养计划。以培养小学全科教师为载体，争取启动省级师范生免费教育政策试点。继续做好中小学名校长培养工程。启动实施卓越教师培养计划。深入实施国培、省培和中原名师培育工程等，推动教师网络研修社区建设，探索培训学分制改革。加强县级教师培训机构标准化建设。建立健全教师教育质量保障和监测体系。完善河南省中等职业学校“双师型”教师认定办法。评审河南省职业教育教学名师和技能名师工作室。推进职业院校教师素质提升计划。继续实施“人才强校工程”，培育一批特聘教授和优秀中青年骨干教师。
　　23.加强体育、卫生、艺术和国防教育。广泛开展阳光体育运动，努力保证中小学生每天一小时校园体育活动。落实国家开展校园足球有关精神，推进学校体育改革发展。实施《国家学生体质健康标准》，完善学生体质监测。加强学校食品卫生安全管理，做好传染病防控工作。继续开展全省中小学食堂等级量化评定。开足、开齐艺术课，提高学生审美和人文素养。组织举办河南省第五届中小学生艺术展演活动，继续开展高雅艺术进校园活动。推进国防教育。
　　24.全面推进语言文字工作。深入贯彻落实《河南省实施〈国家通用语言文字法〉办法》。强力推进并完成我省二类城市语言文字工作评估，适时部署省直管县（市）的评估，指导各省辖市积极开展所属县(市)三类城市评估。完善计算机辅助普通话水平测试手段，加强测试站的检查验收。继续举办省级普通话水平测试员培训班。开展并承办好全国第18届推广普通话宣传周活动。
　　五、全面提高教育质量，促进各级各类教育内涵发展
　　25.编制教育事业发展“十三五”规划。监测“十二五”教育规划各项指标完成情况。组织“十三五”教育事业改革发展重大问题专题调研，研究起草“十三五”规划文本，提高规划编制的科学性、前瞻性、操作性。加强教育事业统计工作。编制“十三五”教育援疆规划，落实好教育援疆年度计划。
　　26.推动学前教育普惠发展。推动各地实施好第二期学前教育三年行动计划，努力扩大城乡公益性普惠性学前教育资源。做好学前教育管理信息系统二期建设，加强对幼儿园的动态监管。推进《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设，逐步提高保教质量。制定《河南省示范性幼儿园评审和管理办法》，继续开展省级示范性幼儿园创建工作。办好学前教育宣传月活动。
　　27.推进义务教育均衡发展。认真抓好省政府《关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》的落实。以义务教育学校标准化建设为抓手，落实我省“全面改薄”五年规划，推进全省中小学达到20条底线要求。实施扩充城镇义务教育资源五年计划，2015年全省每个县（市、区）原则上新建1-2所初中、小学，完成200所建设任务。推动省政府与省辖市政府签订义务教育均衡发展责任书，力争今年有15个县（市、区）通过国家评估验收。
　　28.推进普通高中多样化发展。继续推进普通高中改造项目和改造计划，确保如期完成2015年改造任务。研究出台我省普通高中学业水平考试实施办法和普通高中学生综合素质评价实施办法。研究制定我省高中学生生涯规划教育课程指导纲要。深入开展普通高中多样化发展试点。加强内地民族班教育管理服务工作，办好内地西藏、新疆高中班。
　　29.加快发展现代职业教育。贯彻落实省政府《关于加快发展现代职业教育的意见》和《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》，努力构建外部开放、横向融通、纵向贯通的现代职业教育体系。制定《河南省中等职业学校资源整合方案》，优化职业学校布局结构。遴选示范和特色中等职业学校开展“3+2”、“3+4”高等职业教育试点。研究制定“文化素质+职业技能”的职业教育考试招生办法。深入推进校企合作，促进产教融合。开展首批品牌示范和特色专业点建设项目，加强多功能综合实训基地建设。研究制定河南省中职学校标准化数字校园建设规范，加快推进职业教育信息化基础能力建设。继续搞好技能大赛、信息化教学大赛等活动。
　　30.着力推进高等教育内涵发展。筹备召开全省高等教育工作会议，推动出台《省委省政府关于深化高等教育综合改革全面提升服务经济社会发展能力的意见》。进一步优化高校布局结构，做好更名大学、本科院校设置、高职高专设置申报工作。深入实施郑州大学综合实力提升工程和河南大学等7所高校基础能力建设工程。推进特色大学建设。启动实施“河南省优势特色学科建设工程”，聚集重点和优势，汇聚高端人才，汇集创新资源，搭建创新平台，建设国内一流学科和优势特色学科。深入实施高等学校教学质量工程。进一步调整和优化高等教育学科专业结构和人才培养结构，健全专业动态调整机制。深化研究生教育改革，完善研究生教育质量管理体系，不断提升研究生教育质量。
　　31.提升高校科研创新能力。深入实施协同创新计划，健全和完善管理机制。实施高层次人才专项支持计划。争取建立高校科研基本业务费制度。积极推动高校科技评价改革，制定激发高校创新活力切实增强服务经济社会发展能力的意见。大力推动产学研合作，强化高校科技成果转移和服务机构建设。全面落实《中国特色新型高校智库建设推进计划》，建设命名若干高校智库。继续实施高校哲学社会科学重大课题攻关计划、学术专著支持计划、创新团队和创新人才支持计划。制定《高校哲学社会科学研究评价体系实施意见》。
　　32.大力发展继续教育。推进电大系统战略转型发展，为终身教育服务。加强现代远程教育校外学习中心的监管，开展成人高等学历教育校外教学点专项治理和清理整顿，规范办学行为。开展创建国家级职业教育与成人教育示范县活动。加快推进全省社区教育工作，开展好全民终身学习周活动。
　　六、优化教育资源配置，大力促进教育公平
　　33.公平配置教育资源。推进农村义务教育学生营养改善计划、农村初中校舍改造工程、农村中小学校舍维修长效机制项目，支持26个集中连片特殊困难地区普通高中改善办学条件。推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，制定我省义务教育学校校长教师交流轮岗工作指导意见。继续做好我省边远贫困地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。加大教育扶贫和移民学校搬迁建设工作。
　　34.继续推进入学机会公平。坚持义务教育免试就近入学政策。通过学区制、集团化办学形式，完善小升初的招生办法。妥善安排好进城务工人员子女接受义务教育。做好农村留守儿童的关爱和教育工作。利用电子学籍管理，进一步治理择校问题。加强高中阶段招生信息服务平台建设，建立公开透明的中招运行体系。提高高校招收农村学生比例，进一步增加农村学生上重点高校的人数。
　　35.关心和支持特殊教育发展。深入推进特殊教育提升计划和特殊教育重大项目实施。积极扩大普通学校随班就读规模，加强无障碍设施改造，研究制定我省随班就读资源教室建设标准。支持一批特殊教育学校开展“医教结合”实验。进一步加强特殊教育薄弱学校教学、康复仪器设备配置。
　　36.努力促进高校毕业生就业创业。继续推动完善和宣传毕业生就业创业政策，积极拓宽就业创业渠道，引导毕业生到基层就业，鼓励毕业生参军入伍。全面提升就业指导内涵，推进毕业生就业信息资源共享。实施大学生创业引领计划，加强就业创业课程建设，大力推进创业教育、创业培训和创业实践活动。加大对困难毕业生的就业帮扶力度。健全高校毕业生就业状况评价反馈制度，发布高校毕业生就业质量年度报告，推动建立人才需求分析预警发布机制。
　　37.落实和完善学生资助体系。落实好义务教育学校、普通高中、中等职业学校、普通高校国家资助政策，推动市县建立健全学前教育资助制度，实施好中等职业教育全部免学费政策，完善高校国家助学贷款工作机制，建立健全研究生奖助政策体系。加强资助资金监管。积极开展社会救助。