北京师范大学副校长、中国基础教育质量监测协同创新中心主任陈光巨和郑州市教育局局长毛杰共同为郑州市基础教育质量监测中心揭牌

图为汝河新区小学学生在举行科技实践活动

图为学生在进行课外学习讨论

“对教育质量的理解，需要基于对教育的本质理解，需要坚持对教育价值的基本判断。长期以来，我们习惯于对学生实行单一的分数评价，必然就会以分数的高低把学生分为‘优生’和‘差生’，也必然只有围绕考试的应试教育，而难以有‘为了学生发展’的生活教育、公民教育。这样的评价‘只育分，不育人’，无论是教师还是家长，心态其实都已扭曲，也就谈不上对孩子充满爱心，家校关系、师生关系、亲子关系都会发生异化！这种评价制度下的教育，只能培养功利的学习工具，而难以培养人格健全、身心健康的人。”郑州市教育局局长毛杰说。
　　
　　那么，如何改变单纯以分数评价学生、以升学率评价学校的传统方式呢？2013年，郑州市开始着手进行一项前所未有的试验——教育质量综合评价改革实验。
　　
　　构建体现素质教育要求的中小学教育质量评价体系
　　
　　“为贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020年）》和教育部《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》精神，履行郑州市作为教育部确定的教育质量综合评价改革实验区所承担的先行先试的职能，郑州市教育局与中国基础教育质量监测协同创新中心合作，联合开展了‘区域教育质量健康体检与改进提升’项目研究。”郑州市教育局教研室主任周文胜告诉记者。
　　
　　教育部在2013年的工作要点中也提出，鼓励并引导高校参与区域创新体系建设，组织开展中小学教育质量综合评价改革试点工作。同时，推广中小学“绿色评价”，制订基础教育质量监测指标体系，发布教育质量监测报告。
　　
　　据了解，自2001年课程改革以来，郑州市在推进义务教育和普通高中课程改革方面取得了显著成效。随着课程改革的深入，郑州市一直在教育质量评价方面进行着探索。早在2011年，郑州市与教育部基础教育课程教材发展中心合作，连续2年实施了“中小学学业质量分析反馈指导”项目，初步探索建构了全面反映教育质量的绿色指标体系。市教育局在此经验和基础上，把考试评价改革、数据驱动管理、数据改变教学、数据支持学习，作为今后一段时期全面提升教育质量的战略抓手。
　　
　　评价改革是课程改革深化的焦点、难点，需要借助专业力量的支持，为此，郑州市教育局积极寻求高端专业平台，与北京师范大学中国基础教育质量评价与提升协同创新中心达成合作框架。
　　
　　双方协议在5年内，合作开展郑州市教育质量综合评价研究，建立郑州市基础教育质量评价与改进工作机制：通过实施年度教育质量评价，构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价体系，形成促进发展、职责明确、规范长效的教育质量促进机制；全面科学地把握郑州市教育质量状况，建立区域教育质量“健康图谱”；关注学生全面发展、教育质量形成过程和影响学生成长的环境因素，为促进青少年健康、快乐成长创造良好的制度与舆论环境；通过数据分析与研究，科学诊断日常教育教学行为和各种政策措施的有效性，为改进教学、规范教学行为、提高教师专业水平、促使社会和家长形成正确的教育质量观、创造有利于学生健康成长的社会环境提供理论支撑。
　　
　　依靠科学的数据，对学业成就和办学质量进行客观分析
　　
　　中国基础教育质量监测协同创新中心是根据国家“2011”计划，由北京师范大学牵头，利用教育部基础教育质量监测中心现有资源，联合5所部属师范大学和中国教育科学研究院共同建设的协同创新平台。中心将持续开展区域与学校基础教育质量健康体检和改进提升服务，加强对地方基础教育评价改革和提升的服务与指导。该中心和郑州市教育局合作，利用高校的科研优势和专业力量服务于地方教育，在全国教育改革中走在了前列。
　　
　　在中国基础教育质量监测协同创新中心的支持与帮助下，郑州市教育局进一步发展了绿色指标评价体系，构建了反映学生的学业水平、品德行为、健康状况、兴趣爱好以及学业负担等多方面发展情况的教育质量综合评价体系，推进了中小学教育质量综合评价改革。
　　
　　评价方法主要通过测试和问卷调查等方式进行，辅之以必要的现场观察、个别访谈、资料查阅等。测试和调查以面向学生群体采取科学抽样的办法进行，不针对学生个体，不组织面向全体学生的县级及以上统考统测，避免加重学校和学生负担。
　　
　　传统的教育质量评价，偏重于用学生的分数、学校的升学率来评价教育质量，而在过程性评价方面涉及较少，比如学校建设、师生关系、学生全面发展、身体素质、心理素质等。“郑州市将‘区域教育质量健康体检与改进提升’项目作为全面推进郑州市教育评价改革的突破口，探索建立了以学生品德行为指数、学业成绩标准达成指数、高层次认知能力发展指数、学业成绩均衡指数、艺术体育兴趣指数、学习压力指数、教师教学方式指数、学校归属感指数、校外补课指数、亲子关系指数、师生关系指数、学习动力指数、作业时间指数、睡眠时间指数等指标构建的综合评价指标体系。”周文胜对记者说。
　　
　　“问卷调查，可以看出老师的教学理念。”周文胜说，在测评时，有一个问卷调查题目是这样的：“即使我对课文的理解和老师说的不一样，老师也不会批评我。”这表明老师鼓励学生的个性化表达，而不是拿一些特定的标准答案来限定学生的思维。随后，就是一系列的数据分析，每个学校、每个区是什么情况，郑州市是什么情况，全国是什么情况。老师可以看出，你这个班是什么情况，是比全市好一些，还是差一些。如果是好一些，和成绩关联起来，一关联就发现问题了，是不是老师总鼓励他的个性化表达，他的语文学得就好；如果学得不好，是不是老师限制了他的个性化表达。如果是的话，老师就需要反思并改正自己了。
　　
　　郑州市所做的改革远不止于此。在每次学业考试后，都会有相关的数据分析上传到网上，学生用户、教师用户、学校用户等都可以登录查看。学生用户可以看到自己的学业测评数据。数据不是给学生一个分数那么简单，而是每一道题你得了多少分，总体得了多少分，这个题的难度是多少，知识点是什么，认知维度属于哪个层次。老师可以看到所教的几个班的测评数据，并和全市对比，发现自己在教学过程中存在哪些问题。
　　
　　“这需要大量的分析数据。这样的考试才有意义。”周文胜说，此次北师大和郑州市教育局合作进行的教育质量综合评价研究，则是更全面、更专业的测评内容设计，还有更大量的数据分析。
　　
　　引导社会树立科学的教育评价观和质量观
　　
　　美国伊利诺伊大学香槟分校教授张华华说，中国教师缺少教育评价方法与工具，也没有这方面的培训。
　　
　　“在基础教育内涵发展阶段，必须要树立科学的教育质量观，采用科学的手段，依靠科学的数据对学生学业成就和学校办学质量进行客观分析与判断。”毛杰说。
　　
　　教育质量评价是一个专业性很强的领域。中国基础教育质量监测协同创新中心为全力配合郑州市开展中小学教育质量综合评价改革工作，组织了课程教学研究、心理测试与统计、信息技术以及基础学科等领域的专家，研制了质量评价的体检工具系统、数据采集系统、结果分析系统和反馈指导系统，制订了郑州市区域教育质量健康体检的实施方案和操作手册，并于2013年10月在郑州市顺利实施了两个年级6门学科的全样本测试。该中心经过近6个月的数据采集、分析与挖掘，形成了郑州市2013年区域教育质量健康体检系列报告。
　　
　　该系列报告是郑州市教育质量综合评价实验探索过程中的重要阶段性研究成果，是郑州市加强区域内实验区工作指导，解决改革中遇到的困难和问题的重要理论支撑。
　　
　　报告内容以关注学生健康成长为核心价值追求，集中反映了学生的学业水平、品德行为、健康状况、兴趣爱好以及学业负担等多方面发展情况，同时反映学生个体、学校、家庭和社会环境中影响学生发展的过程性因素。这有利于引导教育部门科学地管理教学，引导学校和教师遵循教育规律，引导家长和社会形成积极的舆论环境。同时，报告客观呈现了学生在各学科各内容领域和能力维度上的表现，描述了各学科教学与学习的状况，借助数据挖掘技术进一步发掘学生学习和教师教育教学当中的典型经验以及存在的问题，从而可以有效地帮助教师改进教学工作、提高教学质量。
　　
　　“我们希望通过数据的积累与挖掘，发现影响学生发展、影响教育教学质量的要素之间的关系，进而研究改进措施，通过有效的干预和系统质量的改善，促进教育质量的不断提升。比如，我们将针对学生睡眠指数低且呈现连续下滑趋势的状况，深入调查分析不同学段、不同学校学生学业负担的现状和成因，从顶层设计到教学实践层面，研究制订系统性的改进策略，切实减轻学生负担，保障学生身心健康。”郑州市教育局副局长田保华说。
　　
　　“郑州市教育局将全面推进教育评价改革，着手建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。建立教育质量综合评价报告发布制度，改变以考试分数和升学率为唯一标准评价教育质量的做法，引导社会树立正确的教育评价观和质量观。”毛杰说。
　　
　　

（刘红雨 供稿）