郑州市教育局局属学校三年发展规划督导评估工作于2012年3月启动，至2013年3月完成第一学年规划目标的实施。为评估一年来学校规划实施情况，依据《郑州市局属学校三年发展规划实施情况督导评估方案(2012—2015学年)》（郑教督〔2012〕139号）文件精神，郑州市教育局、郑州市人民政府教育督导室于2013年4月16日至5月24日，组建外聘督学评估专家组对局属十四所省级示范性高中三年发展规划实施情况开展过程性督导评估。评估专家组开展网上问卷调查、听课评课、座谈访谈，查阅学校档案资料，实地考察校容校貌、校园文化建设、各项学生活动，其中针对校长、班子成员、中层干部、师生代表座谈访谈共计576人，专家听课共计129 节，参与网上问卷调查共计22146人（其中教师2675人，家长12265人，学生7206人）。评估专家组针对每所学校采集的信息进行缜密的汇总、分析、讨论和评定后，召开学校中层以上人员反馈会，对该校三年发展规划过程性督导评估情况进行整体反馈。

从十四所省级示范性高中督导评估情况看，各学校较为圆满地完成了三年发展规划年度目标，各项指标达成度较高，体现了学校三年发展规划督导评估旨在达成的三大目标：“即校长的管理有思想，教师的教学有理念，专项的工作有设计。”本次督导评估以切实推进各学校三年发展规划年度目标落实为抓手，强力促进和推动学校转型与发展，进一步提高学校对规划实施基础性、先导性和全局性的认识。评估专家组针对规划实施过程中学校存在的问题问诊把脉，建言支招。来自北京、上海、浙江、江苏、福建等地的二十位知名专家带来了最新的教育改革理念和经验，各学校与评估组专家面对面坦诚沟通与交流，总结三年规划实施以来学校取得的阶段性成果，并对成果进行归因。在开阔眼界的同时，也将郑州教育改革的成果与经验向外推广。此次督导评估对推动郑州教育发展具有积极的价值与意义：一是领导重视大手笔，顶级专家齐云集。郑州市教育局党委书记、局长、市政府教育督导室副总督学毛杰任督导评估领导小组组长，各副局长、各处室及二级机构负责人分别兼任评估组副组长和小组核心成员。外聘督学评估专家组由中国教育学会常务副会长、原国家督导团副总督学郭振有，教育部中学校长培训中心主任、华东师范大学教授陈玉琨，国家督学、浙江省教育厅正厅级巡视员张绪培等20位全国知名教育专家组成。其中既有高屋建瓴、理念前瞻、视野开阔的专家教授，也有思想鲜活、学识厚重、勇于变革和创新的一线校长。评估组专家高度的责任感、理性的分析、务实的建议、独到的见解，使每所学校受益匪浅；同时评估组专家从理念和文化层面提升了我市教育督导工作的水平。二是开放网调汇舆情，师生家长共参与。本次督导评估突破了传统纸质问卷方式，建立了科学量化的社会评价机制。市督导室联合教育信息技术中心共同研发了社情民意调查系统，开展学校工作公众满意度网上问卷调查，让评估专家组更客观地了解学生、家长和教师对学校工作的评价，准确掌握第一手教育系统舆情，为督导评估提供有效信息与支撑。各校师生、家长参与人数逾千，网上问卷让更多的学生、家长和教师为学校发展献言献策，使督导评估的信息收集更客观、有效。三是课程课堂聚焦点，校长“借脑”促思考。课程建设与课堂改革是本次督导评估的重点。评估专家组通过听课、评课，发现学校课程建设和课堂教学中存在的问题，提出课程建设从学生实际需要出发、走多元化可选择性发展之路；提出教师转变教学观念，逐步形成从重知识传输转向重能力培养的课堂观。引领学校建制以生为本、内涵丰富的课程和高效思考的课堂，促进各学校课程建设和课堂改革走向深入。通过专家与校长面对面沟通、交流和互动，强化对校长教育思想、办学理念和办学行为的督导评估，充分体现“借”专家之脑“发力”，激活校长“头脑风暴”的规划督导要义，让校长有震撼、有触动、有思考、有行动。引导校长向专家型、学者型转型，引导校长遵循教育规律、用科学的教育理念和办学思想引领学校的各项工作。

一、主要成绩与经验

（一）各学校高度重视规划目标达成效度，措施到位，推进有序，规划达成度整体较高。

十四所省级示范性高中严格按照《郑州市局属学校三年发展规划实施情况督导评估方案(2012—2015学年)》（郑教督〔2012〕139号）要求，以有序推进规划各项目标为抓手，膂力推动学校向创新、特色、优质和内涵发展。通过职代会、行政会、教师会、主题班会、家校合作等各种平台，使学校三年发展规划从制定、修正、分解、推进到年度自评，取得师生和家长广泛认同和参与。各学校凝心聚力，同舟共济，在推进学校三年发展规划的愿景之路上把握机遇，脚踏实地，更全面地发挥规划对学校发展的引领和导向作用。

郑州外国语学校、外国语中学三年发展规划系统、完整、全面，措施有效、推进有序。“精教、精学、精管、精服”的精细化管理基本形成，“思悟课堂”助推学校教育教学改革。学年规划项目目标基本完成，达成度较高，学校充满生机与活力，驶入上升和发展的新阶段。外国语学校工作公众满意度网上调查问卷显示，教师、学生及家长对学校的满意度分别达到96.88%、87.49%、83.33%；外国语中学工作公众满意度网上调查问卷显示，教师、学生及家长对学校的满意度分别达到98.82%、93.18%、92.03%。

郑州二中三年发展规划目标明确，重点突出，推进有力。“创省内知名、国内有影响，高质量、有特色”的发展目标高远。规划目标的年度实施有力带动了学校内涵品质的提升。学校管理创新显亮点，教科研创新出成效，“老周班”创新德育特色。学校工作公众满意度网上调查问卷显示，教师、学生及家长对学校的满意度分别达到97.56%、89.52%、72.46%。

 郑州回民中学按照分解目标成立规划实施“专项小组”，邀请专家担任规划实施特聘顾问，成立家长委员会参与规划实施全过程。学校“绿色教育”发展目标深入人心，“三化四步”理念得到师生高度认可。学校在“绿色教育”指引下，扎实有效推进规划各项工作。学校工作公众满意度网上调查问卷显示，教师、学生及家长对学校的满意度分别达到97.04%、87.31%、70.45%。

郑州十一中认真制定和实施规划，迎来学校可持续发展的新机遇。学校领导班子团结合作，积极进取，作风民主。善于集中群众智慧，广泛调动教职工参与实施规划各项目标的积极性。学校工作公众满意度网上调查问卷显示，教师、学生及家长对学校的满意度分别达到94.89%、84.62%、73.07%。

郑州四十七中探索“自能教育”的思想体系和实践途径，落实精细化管理，稳定办学规模，在全体师生的共同参与下，学校紧紧围绕规划目标，创新工作思路，细化管理过程，分段落实目标，有序推进各项教育教学工作，在推动学校改革发展方面取得了一定的成果，为建成示范性、特色化、智慧型的中原名校奠定坚实的基础。学校工作公众满意度网上调查问卷显示，教师、学生、家长的满意率分别达到97.34%、99.25%、70.31%。

（二）各学校把干部队伍建设作为规划重要目标加以实施，努力建设一支高素质、精业务、重责任、勤思考、爱学习、勇创新的管理团队。

各学校高度重视干部队伍建设，着力提高干部队伍的政治觉悟和理论修养，强化领导干部的责任意识、团队意识、公仆意识、开拓意识、创新意识的培养。在不断完善校长负责制的同时，通过加强党对干部队伍的领导，发挥党组织的培育、引领和示范作用。通过加强制度建设，中层干部竞聘上岗，干部进修、轮训、外出学习、考察，定期进行业绩考核、评议等措施，提高干部队伍整体素质，为郑州教育内涵发展补充了新鲜血液，为学校实现跨越与转型发展输入了强劲的动力。

郑州四中完善干部学习制度，采取“校本培训与自我研修相结合”的方式，将集体学习与个人反思整合一体。同时着力提高干部四种能力：课程领导力、管理实效与工作执行力、解决问题化解矛盾的协调力、视野开阔度与融合借鉴的发展力。网上问卷调查显示教师对学校领导班子满意度为94.87%。

郑州七中建立健全干部选拨、培养、任用机制，要求学校中层以上干部做有思想、会建章立制、能以身作则的管理者，形成和谐务实、廉洁高效的领导集体。确立以“五个一”管理思想为指导、以“五条线”为抓手的创新管理机制，成立督学指导专家团，提升管理水平。中层以上干部按年级分工，坚持每天巡视，深入到教育教学一线。加强年级扁平化管理，做好常规管理、过程管理、目标管理、绩效管理和质量分析，三处一室干部职员建立工作台账。网上问卷调查显示教师对学校领导班子满意度为96.73%。

郑州十六中严明三项干部制度：一要争做“职业读书人”，提出“与书相伴是智，与研同行是慧”的理念，要求干部做一个职业读书人。二要坚持“三个一”（每天思考一项改进工作的策略、每天听一节课（推门观课）、每天与一位教师或学生进行交流），“三个一”促使每位领导干部关注工作的细节。三要在工作中起到模范带头作用，工作在前，吃苦在前，奋发有为，向上向善。网上问卷调查显示教师对学校领导班子满意度为92.77%。

郑州十九中加强干部队伍四个素养的培养：为人正派，处事公正，具有一定的人格魅力；勤于学习，善于思考，具有宽阔的视野和一定的教育思想；尊重规律，踏实肯干，有强烈的创造意念和扎实推进工作的行动；懂管理、善处事，做事圆满，凝聚人心，感召团队。高素质的干部队伍开创了学校心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，实现了内部管理科学、协调、高效，对外彰显充满生机、蓬勃发展的清新形象。网上问卷调查显示教师对学校领导班子满意度为99.2%。

（三）进一步深化课程建设与课堂改革。课程建设向多样化、特色化、可选择性发展，课堂改革扎实推进。

十四所省级示范性高中在课程建设与课堂改革深度试水之际，拥有了任重道远的紧迫感和勇为人先的自信心、使命感。各学校通过规划实施小组、校本课程开发小组、学科教研组等不同组织形式，开发校本课程、选修课程和特色课程，加强对研究性和实践性课程的探索，重视对学生的创新精神、实践能力和社会适应能力的培养。同时以促进教师专业化成长为抓手，加大教师培训力度，提升教师的执教能力，更新教育教学理念。积极推进道德课堂建设，着力改善教师的教学生态、学生的学习生态，让教师和学生在课堂生活中享受幸福和快乐，提升教师和学生的生命质量和生命境界。评估专家组共听课129节，其中优秀课30节，占23.26％；良好课72节，占55.81％；合格课27节，占20.93％。

郑州一中把教育教学改革列为规划发展目标重点项目，以学生自主学习为主体、教师精讲为核心进行课堂教学设计的改革，组织主体课堂交流课、精品课比赛，通过对教师备课、上课、磨课、观课、评课活动，从不同层面促进教师课堂教学改革理念的更新和对主体课堂操作模式的把握。构建了较为成熟的主体课堂体系，形成了覆盖课堂教学各环节、各要素的理论框架，并出版、修订了主体课堂教材《郑州一中主体课堂丛书》。建立自习课堂新秩序，明确自习课堂在学生发展过程中的重大作用及实施策略，以“入静、入定、入神”为目标的自习课堂建设，在学生形成学习习惯、滋养和生成思维品质、提高学业成绩等方面发挥了显著的作用。

郑州九中以教育科研引领课堂，以“分课型构建道德课堂教学模式”的研究为基础形成高效课堂管理。学校积极发挥博士团队的研究优势，同时以教科研促进教师教学观念转变和专业发展。提出“问题即课题，教学即研究”的教学理念，激励教师关注教研和课堂教学，促进“教师专业上水平，学校教学上质量”。作为全国高中课改联盟成员，九中加强与国内名校的交流与合作，积极组织教师参加高水平教研活动，更新理念，推进课改。

郑州十二中提升了课程建设实力。优质化工程使校长课程领导意识得到加强、能力得到提升，教师课程意识和参与课程改革的积极性有明显提高。以创新教育为核心的研究性课程稳步推进，阶段性成果突出。按照普及性目标、发展性目标、特长性目标三个层级进行划分，使创新教育常态化、制度化、规范化运行。加强创新实验室建设，积极实施三年规划中的科技创新目标。创新实验室设立创新学习平台、科学讨论平台、合作设计平台和成果展示平台四个功能区，先后组织了 “A4纸叠高”、“报纸托杠铃”、“走进黄河湿地”课题研究和“我爱发明创新大赛”、“头脑奥林匹克创新大赛”等一系列活动，激发了学生的探究兴趣和创新欲望。

郑州一〇一中学扎实推进课堂教学改革。优质化工程的实施使得教师开阔了专业视野，提高了专业发展积极性，提升了课堂教学技能，加强了研究课堂的能力。“学案导学”课堂模式把新课标理念落实到课堂，注重学生自主学习能力的培养。321工程（中层以上干部每周听3节课，和2位老师交流，进教室1次）推进了课堂教学质量的提升。加强作业研究，组织力量设计“2012年周六作业布置设计规划”专题，作业设计有类型、有层次、有评价。科研与课堂教学有效结合，小课题研究具体细微实实在在，解决了教师教学中的实际问题，促进了教师个体研究水平的提高。

郑州一〇六中学通过“美育”构建美的课程，制定了美术课程方案。学校长抓美术教材建设，部分教材在全国影响较大。美术教材、美术课程方案、美术教学计划在课程实施中不断得到完善。“国、美、德、微”四位一体的课程体系已现雏形，以“美育”为核心，推动、渗透到各个学科领域。“尚美课堂”关注学生的体验和思维，关注学生的自律与合作，展现了追求“真善美”的课堂价值观，体现了知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观的“和谐发展”美。学校开设的微型课程丰富多彩，有68门供学生选择，包括英美经典电影品鉴、哲学中的“八卦”、社交礼仪、美国偶像等等深受学生喜爱，微型课程体现了学校领导课程建设的实施能力。

（四）特色化发展有亮点。各学校厘清办学理念，明晰办学目标，以规划做指引，在多样化、特色化办学的道路上创一流。

十四所省级示范性高中把握三年发展规划核心价值追求：“在理念下行动，在行动中思考，在思考中渐进，提高生命力与创造力”，在多样化发展中彰显生命力，在特色化办学中体现创造力。多样是实力，特色是品牌，作为省级示范性高中，各学校有示范标杆的共性品质，同时呈现各领风骚的独家特色。

郑州一中以“爱与善”为核心的学校文化建设在学校管理中发挥了积极的作用。郑州二中创新班实验项目“基于学生学习支持服务系统和每人一台学习终端（平板电脑）的移动自主学堂”取得阶段成果。郑州四中保持藏班教育质量在全国领先。郑州回民中学以管弦乐团和民乐团的发展促进艺术课的改革，促进了学生全面、和谐的发展。郑州七中“学科节”凸显学科特色，丰富了师生校园文化生活。郑州九中学生社团为学生的全面发展提供了平台，丰富多样的校内外活动促进了学生整体素质的提升。郑州十一中通过加强对学生的民族团结教育，保障新疆“内高班”的稳步发展和提升。郑州十二中关注学生心理健康，心理咨询室建设科学、规范，心理健康教育队伍强大。郑州十六中实施扁平化的管理模式，“目标管理办公室”的成立提高了工作效能。郑州十九中把校园文化当做学校课程来建设，充分发挥校园文化浸润心灵的育人功用。郑州四十七中把宏志教育作为爱的教育、人格教育、感恩励志教育。郑州外语学校、郑州外语中学坚持“文理兼长、外语突出、全面发展”的办学理念，外语特色教学在全省处领先地位。郑州一〇一中学把校本课程和学生实践活动结合起来，实施学分制管理，具有课程价值。郑州一〇六中学激励全体学生参与“十佳”评选，彰显学生自治自理、自我教育的德育理念。

二、存在问题及发展建议

（一）与其他规划目标达成情况相比，校园文化建设相对缓慢、滞后，不能顺应学校内涵发展、转型发展的情势需要。

作为十四所省级示范性高中三年发展规划中重点体现的校园文化建设项目，一年来，各学校虽有不同程度的推进，但总体达成度不高，成效不显著，主要存在以下四个问题：

1、校园文化未上升到学校灵魂的高度实施谋划。

2、部分学校校园文化建设未能充分体现学校办学理念和办学目标。

3、校园文化建设说教化、标语化、图片化，重环境轻文化，粉表层少内涵。

4、部分学校校园文化建设与学校发展历史割断，成为无本之木、无源之水而流于浅薄。

发展建议

1、学校要对校园文化进行顶层设计。一所学校，质量是根本，特色是品牌，文化是灵魂。办学理念、办学目标、办学行为都要在文化灵魂的统摄下确立并实施。

2、校园文化是学校发展的核心内涵。要把校园文化当成重要的课程来建设，要实现从硬件向软件，从表层向深层，从制度向精神的转型。校园文化建设重在精神层面，其次才是制度的、表层的、环境的，要体现师生价值观、师生精神状态、师生理想和追求。

3、校园文化建设要追求每位学生全面而有个性的发展，追求每位老师具有独特的人格魅力、学识魅力、专业魅力。每一位教师、每一节课、每一项活动和每一个言行都应彰显校园文化的独特个性。

4、校园文化要在积淀传承中发展。校园是学生的第一本教材，呈现着学校历史文化的积淀，呈现学校的价值引领。校园文化要体现在一草一木、一砖一瓦、一楼一道中。

（二）部分学校课程建设步伐拘谨，在高中教育发展必须面对转型的形势面前犹抱琵琶。

课程是学校发展的根基，是学校规划的核心，是学校的灵魂，学校最沉甸甸的物质文化是课程。网上问卷调查显示，“学校的课程开设”是学生和家长满意度不高的指标之一。三年发展规划实施过程中，部分学校在课程建设方面还存在以下问题：

1、领导对课程建设重视度有待提高。课程规划应该是学校发展规划的核心内容，部分学校三年发展规划中对课程建设多有涉及，实际推进过程中课程建设步履缓慢。部分学校自评报告对课程建设显示不够，个别学校甚至没有涉及。

2、部分学校对国家课程二次开发重视程度不够，缺乏开发校本课程的积极性、主动性。对国家课程的整合理解不到位；校本课程目标不清晰，校本课程体系没有结构化，与学校培养目标不对应，与学生的需求相脱节，校本课程不够系统、完善，学生选择范围狭窄，个别学校校本教材有应试倾向。

3、部分学校落实国家课程计划（方案）不够充分，网上问卷调查显示有增减课程、课时的现象。综合实践活动课程领域的研究性学习、社区服务和社会实践等没有规划、没有落实到位，通用技术等课程流于形式。

4、部分教师对新课程理念领会不清，对新课标解读不够通透，不能体现时代性和学科整合的特点，缺少对学生成长需求的真正关注，呈现新瓶装旧酒的尴尬。

发展建议

1、校长要把课程建设放在学校顶层设计的最高位。课程作为培养学生最重要的载体，要以生为本，层级设计要充分，课程建构要丰富。要从本校学生实际需要出发，实施课程开发或教学设计的策略，从丰富多元的课程选择上体现对学生的尊重。

2、通过制定科学的学校课程规划方案，建构具有学校特色、符合学生发展需求的校本课程体系。有体现学生需求与学校办学定位的课程计划，以学校学年度课程计划呈现并有效实施，并有配套的管理制度。教科研要加强课程研究，重视微型课程开发，学校要对微型课程统筹规划并给予资金上的支持和学科上的配合。

3、加强课程管理，开齐开足国家课程，能够用学期（或模块）《课程纲要》规划和管理课程，切实做到各类课程有目标、有内容、有实施、有评价。同时要把学生社团活动作为课程建设的一部分，进一步丰富活动课的开发，开展真正对学生有益的社会实践活动。

4、教师要重视学生的主体地位，建立基于理解、发现、顿悟、重构的课程观，向思维的深度、广度，视角的多维度、多角度方面对课程进行拓展。

（三）网上问卷调查显示，学生课业负担重的现象在各学校均有不同程度的呈现。

学生满意度较低的指标有三项：① “你校学生的课业负担（主要指家庭书面作业）；②“你校没有全班性补课、补差的现象”；③“学校重视史、地（社会）、音、体、美、科学、劳技、信息技术等课程的正常开设，通常不随意挤占”。家长问卷满意度较低的三项指标为：①“老师没有按学生的考试成绩公布学生名次”； ②“你孩子的课业负担（主要指家庭书面作业）”；③“你孩子的个性特长在学校能得到培养和发挥”。

发展建议

1、学校加强对备课、上课、作业、辅导、评价等环节的常规检查、流程监控与重点分析、教学反思相结合的质量管理系统和学生学习指导制度，因材施教，关注差异，让学生获得成功体验。转变教学方式，创设师生民主、有效互动，切实实现减负增效。

2、注重道德课堂理论推广向实践效果的转化，坚持实施基于课程标准的教学。创新教法与学法，注重“三维目标”达成，强化课堂教学中的学生合作交流、自主探究与创新实践环节，通过落实“目标—教学—评价”一致性的原则提升课堂教学有效性，构建高效课堂模式。

3、淡化甄别与选拔，走向发展性学习评价；转变评价重心，走向过程性学习评价；评价指标多元化，关注学生个体差异，做好学生成长记录，完善综合素质评价。

4、学校要在教师专业成长上采取更有效措施，提高教师的人格魅力和学识魅力。教师要在充分理解课程要素的基础上，在把握学生和教学内容的前提下去创造性设计课堂。教师要把个性、特色融入课堂，教师的个性是课堂的灵魂，课堂的魅力。要重视教师对小课题的研究，课题研究要立足于教师发展的瓶颈问题，从实践中来，到实践中去，问题即课题，教学即研究。问题研究遵循以下步骤：厘清问题、分析原因、寻求对策、总结经验。

5、通过开展学生社团活动、阳光体育活动、社会实践活动等拓展性课程，丰富学生的课业生活。

（三）心理健康工作与师生实际心理发展需求尚有距离，学校心理健康教育要在转变观念中加快走向科学和规范的步伐。

十四所省级示范高中建设了设施较为齐全的心理辅导室，学校心理健康教育的脚步逐步加快，但仍与师生的实际心理需要有距离，主要存在以下几个问题：

1、学校、家庭和社会对心理健康认识和重视程度不够，没有把心理健康与身体健康等同对待。

2、缺少专业的心理健康教师，学校心理健康教师队伍建设滞后。

3、心理健康教育课程开发力度不够。

4、心理辅导室建设有待完善，各功能室利用率有待提高，管理需要更加科学和规范。

发展建议

1、提高认识，真正把心理健康教育纳入学校教育教学工作之中，成立教研组，制定学校心理健康教育发展计划和方案，定期开展研讨活动。

2、加强心理教师队伍建设，吸纳和培训高素质心理专业人员承担学校心理教育工作，心理教师向专业化、职业化、团队化发展。

3、各学校要重视心理辅导室建设和使用，完善各项规章和制度，包括心理教师值班制度、学习制度、心理普查及档案管理等，不断提高心理辅导室的利用率。

4、心理健康教育课程建设要体现特色。校际间心理健康教育的内容有共性部分，但更有差异性，建议开发使用郑州区域特色课程体系，包括区域课程和校本课程。

5、心理健康教育常态化、系列化、专业化、全员化。课业负担会加重学生和教师心理压力，学校要把好新教师入口的心理关，对应聘学校教师岗位的人员进行系统规范的教师职业心理测试。对在职教师和学生，学校要有计划、系统地定期开展针对性团体心理辅导活动、个案咨询和成长沙龙等。像预防感冒一样对待师生心理健康问题，以预防、干预为主，对师生心理问题做到未雨绸缪。各种心理健康辅导要成为师生常态的心理有氧运动