在2013年度全省职业教育和成人教育工作会议上的讲话
　　
尹洪斌
　　
（2013年3月20日）

同志们：
　　
　　这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，安排部署2013年度全省职业教育和成人教育工作。刚才，崔炳建副厅长饱含着对职业教育的深厚情感，发表了热情洋溢的讲话。这对我们是很好的激励、鼓舞和鞭策。会议宣读了第七批“职业教育强县”评审结果和全省职业教育校企合作工作先进单位的决定，表彰了先进。驻马店、信阳、商务学校、泰宏建设发展有限公司介绍了他们发展职业教育或支持职业教育的经验和做法，希望大家认真学习借鉴。借这个机会，讲三点意见。
　　
　　一、关于当前我省职业教育改革发展的形势
　　
　　怎么样看待当前我省职业教育改革发展的形势？概括起来是三句话：成绩很大、困惑不少、前景光明。
　　
　　（一）就“成绩很大”来看，主要是指进入新世纪以来，特别是2008年实施职教攻坚以来，在省委、省政府的高度重视和广大职教工作者的辛勤努力下，各地各部门把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力探索具有河南特色的职教发展道路，取得了巨大成就。主要体现在：一是形成了共识。大力发展职业教育成为各级党委、政府和全社会的共识，抓职教就是抓经济、抓发展、抓民生成为各级政府的共同行动。二是理出了思路。理出了“三改一抓一构建”、“六路并进”推进职业教育改革发展的工作思路。三是出台了政策。省里和各地都出台了一系列含金量很高的政策举措。比如，省政府先后出台实施职教攻坚的意见、创新体制机制加快职业教育发展的意见，省直有关部门出台生均经费标准、教职工编制标准等政策措施，有效保障了职教工作的开展。四是形成了机制。集团化办学、校企合作、多元化办学、开放办学、贴近市场办学，深化办学体制机制改革等，做了很多很好的探索。五是选准了抓手。比如推进职教园区建设、开展职教强县创建活动、示范校特色校建设、职教专家评选、实训基地建设、技能大赛、文明风采大赛活动，实施骨干教师素质提高计划，开展青年教师企业实践项目、中德合作项目、示范性乡镇成人学校建设等工作载体和抓手，职教、成教工作有声有色。六是发展了事业。截止2012年，全省中、高职在校生分别达到173.87万人、72.19万人，比2007年分别增加17.75万人、27.49万人。中职学校调整到874所，校均规模提高到1989人，专任教师达到5.72万人，其中，双师型专任教师达到1.13万人。七是增强了能力。职业教育发展不仅提供了技能人才支撑，也有力助推了经济增长，提升了区域竞争力，改善了民生，增强了职业教育的吸引力、服务能力。
　　
　　（二）就“困惑不少”来看，我省职业教育虽然取得了显著成就，积累了经验，创造了典型，但是也要看到职业教育发展仍然处在转折转型中，还没有完全脱离普教办学模式，有利于职业教育发展的体制机制还不完善，还有不少问题和困惑制约着职业教育改革发展。这些困惑主要表现在：一是职业教育国家社会需求与民众认同和选择还有不小的偏差。近年来，尽管国家和我省出台了一系列加快职业教育改革发展的政策措施，职业教育政策极大地扶持了农村和城镇家庭经济困难学生接受教育并赢得工作机会，但人们依然对教育实现社会流转的重要功能寄予厚望。在老百姓的内心世界中，很多人不是万不得已，不会主动选择职业教育。进入职业学校学生不少也是出于无奈，职业教育招生难，运转更难。一些职业学校的教职员工对前景不乐观，责任心不强。这种社会大众心理是制约职业教育发展的最大社会痼疾。二是职业教育事业发展与投入不足的矛盾长期存在。职业学校办学条件简陋，教师队伍特别是“双师型”队伍建设、实训环节比较薄弱，职教特色不突出，吸引力不强，社会对人才培养质量不满意，学生上职业学校积极性不高。三是贴近市场贴近社会需求办学的意识和能力不强。一些学校办学观念不端正，普教模式浓厚。专业设置与产业结构、经济社会发展吻合度不够，适应性不强，课程内容与职业标准对接不够，教学内容与生产工艺脱节，校企合作不紧密，办学模式封闭，办学活力不足。甚至个别职业学校把职业教育办成了应试教育，眼睛只盯着几个对口升学指标，职业教育人才培养模式违背职教规律。四是职业教育体系不完善。既有的职教体系外部封闭、横向脱节、纵向终结，职业院校毕业生继续学习通道不畅，技术技能型人才成长的“立交桥”还没有建成。没有形成真正符合职业教育需求，符合职业教育特色的招生考试升学制度，造成中职生、高职生想升入高一级学校学习的愿望不能实现，特别是“文化知识型”选拔考试方式，不适应也不利于职业教育的发展。五是职业教育在推进校企合作、工学结合、中高职衔接的办学体制机制等方面还有很多政策问题需要落实等等。这些困惑和问题都需要我们在今后工作和改革进程中逐步加以解决。
　　
　　（三）就“前景光明”来看，目前职业教育虽然还存在不少问题和困惑，但有利于加快职业教育改革发展，加快现代职业教育发展的形势还是非常好的。一是机遇好。国家和省委、省政府高度重视职业教育，出台一系列加快职业教育改革发展的政策措施，为职业教育改革发展提供了良好的机遇。二是基础好。通过多年来的工作努力，我们形成了一套好的工作思路、工作机制，“三改一抓一构建”、“六路并进”的工作思路，免学费政策的落实，示范校特色校、实训基地项目的实施，职教强县的推进等等，为下一步工作打下了很好的基础。三是队伍好。有一支值得信赖的热爱职业教育、奉献职业教育的素质高、作风好的队伍。因此，我们有充分理由对我省职业教育发展前景充满信心，充满期待。面对新形势，新任务，新要求，我们一定要增强信心，提高自觉性，紧紧抓住机遇，充分利用新条件、新优势，妥善应对新挑战，努力创造新优势，为实现我省职业教育发展的目标而开拓进取、扎实工作，不断开创职教工作的新局面。
　　
　　二、关于2013年职业教育与成人教育工作
　　
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施教育规划纲要和“十二五”规划承前启后的关键之年，也是实施新一轮职教攻坚的起始之年。做好今年职业教育和成人教育工作意义重大。
　　
　　2013年全省职业教育与成人教育工作的总的要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照国家及省中长期教育改革发展规划纲要的要求，认真贯彻全国职教工作电视电话会议、省政府职教工作会议和一系列文件精神，充分发挥省部共建国家职业教育改革试验区功能，坚持“三改一抓一构建”的职业教育发展思路，继续实施职教攻坚计划，强化内涵，改革创新，稳定招生规模，着力提高质量，加快发展现代职业教育，为中原经济区建设培养更多更好的技术技能型人才。关于2013年的具体工作，职成教处、职教教研室、成人教研室分别拟定了工作要点，已经印发给大家，我就不再展开讲了。我着重就工作中要把握的几个方面再作点强调：
　　
　　（一）瞄准一个目标。就是瞄准“加快发展现代职业教育”的目标。党的十八大强调，加快发展现代职业教育。如何理解这句话，首先要弄清楚什么是职业教育？什么是现代职业教育？所谓职业教育就是推动经济发展、促进就业、改善民生、破解“三农”问题的一块非常重要的教育，也是缓解劳动力供求矛盾，实现经济教育紧密结合、快速对接的一块教育，更是面向社会、面向人人，着力培养劳动者职业道德、职业技能和创业就业能力的一块教育。现代职业教育是指在进一步丰富职教内涵的基础上，适应现代科学技术和生产方式，以系统培养生产服务一线技术技能型人才为目标，让每个孩子都能成为有用之才的教育类型。加快发展现代职业教育，为职业教育改革发展指明了方向，明确了任务，做出了规划。今后，我省职业教育改革发展都要瞄准这样一个目标来开展，才能不偏方向，符合要求。
　　
　　（二）持续一套思路。就是要持续坚持去年省政府确定的“三改一抓一构建”的工作思路。即改革封闭式办学模式，大力推进校企合作；改革单一的政府投资模式，积极建立多元投资办学机制；改革职业院校管理体制和机制，切实增强办学活力；抓好一批职业教育重大项目，探索构建现代职业教育体系，不断巩固职教攻坚成果，不断提高职业教育的办学活力、吸引力和服务能力。这个思路是我们今后推进职业教育改革发展必须长期坚持的思路，需要持之以恒、毫不动摇地抓下去。希望各地要按此思路，突出重点、狠抓落实、深化改革、创造典型，把职业教育改革发展推向深入。
　　
　　（三）突出五个重点。一是大力推进校企合作。校企合作既是职业教育的工作重点，也是工作的难点。今年要着力做好以下工作：第一，完善校企合作组织架构。制定印发河南省职业教育校企合作促进委员会工作规程，完善河南省职业教育校企合作促进委员会工作机制。以产业和专业为纽带，以紧密型职教集团为基础，分批成立各行业职业教育校企合作指导委员会，并发挥好行指委的服务、指导、协调、调研作用。第二，研究、布置并确定一批职业教育校企合作项目。以校企合作为基础，采取“以奖代补”方式，实施职业教育校企合作实训基地建设工程。继续选择部分与产业结合紧密的行业、企业签订校企合作战略框架协议，实施校企合作项目改革试点，引导企业在专业建设、课程开发、教材编写、师资共享等方面与职业院校深入开展合作。二是积极建立多元投资办学机制。在总结现有职业院校办学体制机制改革经验的基础上，在全省选择100所左右职业院校推广“公办民助”、“股份制办学”、“公有民办”等新模式，鼓励和引导民间机构和资金投入公办职业院校，参与内部管理，增强公办职业院校活力。大力发展民办职业教育，在全省选择若干所民办职业院校推广“政府引导、民办公助”新机制，推动民办职业教育在发展中规范，在规范中发展，形成公办、民办、股份制职业教育共同发展的格局。三是抓好示范校特色校建设。做好2013年度河南省职业教育示范校和特色校建设项目的评审立项和2012年度项目的建设指导和督促，着力打造出一批办学条件优、教学质量高、改革成效好的品牌职业院校，进一步提高教育教学质量。四是加快构建现代职教体系。主要做好两项工作：第一，着手开展职业院校“知识+技能”考试制度改革试验，研究以技能竞赛成绩、平时技能考核成绩和职业资格证书等折合成绩作为职业学校毕业生对口升学考试改革中“技能”成绩的办法，为构建现代职教体系，实现以专业为纽带的中职、高职、专业学士、专业硕士等各层次职业教育的内部贯通打好基础。第二，加大职业教育对外开放力度。积极开展多层次、宽领域的职业教育中外合作，吸引国内外职业教育机构到我省设立分支机构或联合办学。五是努力完成今年招生任务。面向各种群体、面向社会、面向人人，采取多种形式，力争全省完成63万人的中等职业教育招生任务。
　　
　　（四）加强四项建设。一是加强国家中等职业教育改革发展示范学校项目建设。对我省已被确定的62所国家中等职业教育改革发展示范学校的项目进行督促检查，确保按时完成建设任务。二是加强教师队伍建设。会同有关部门制订加强河南省职业学校“双师型”教师队伍建设意见，加快“双师型”教师队伍建设步伐。制定职业学校“双师型”教师能力标准，启动“双师型”教师认定工作。三是加强职业教育信息化建设。加强职业教育网站建设，实现各中等职业学校网站全部开通。利用“云空间”平台，筹建河南省职业教育与成人教育数字化教学资源中心，加强教学资源管理平台和教学资源库建设，开发运行“河南省职业教育与成人教育教学资源管理平台”等信息服务系统。四是加强中等职业教育专业、课程和教材体系建设。进一步规范中等职业学校招生专业设置，修订完善《河南省中等职业学校现代农艺技术等22个专业教学标准》，组织研发中等职业学校部分课程校企合作实验教材。
　　
　　（五）搞好五项活动。一是组织好招生宣传活动。充分利用广播、电视、电台、报纸、网络等媒体，联合举办“职教巡礼”、“职业技能展示”活动；依托河南省职业教育与成人教育网和《河南教育》（职成教版），大力宣传职业教育，宣传职业教育政策措施，宣传职业教育先进经验和典型事迹，扩大职业教育吸引力和影响力。二是全面开展技能竞赛活动。举办好2013年河南省职业教育技能大赛，与相关行业联合举办省级行业技能大赛。积极参加2013年全国职业院校技能大赛和全国职业院校信息化教学大赛。完善中等职业教育技能竞赛制度，大力推进省、市、县和各职业学校多层次、全覆盖的技能竞赛活动，努力实现“专业全覆盖、学生全覆盖”。三是举办第八届中等职业学校“文明风采”竞赛活动。建立表彰制度，对省辖市、省属学校开展文明风采竞赛活动专题培训，扩大参与面，提升竞赛水平，提高作品质量。四是继续实施以弘扬优秀职业学校毕业生事迹为主题的“三个一”工程，指导各省辖市开展优秀毕业生创业事迹报告会，引导学生树立正确的人生观、价值观和择业观。五是做好职业教育教学改革立项、结项、成果奖及优秀论文评选活动。加强职业教育教学研究工作，做好年度职业教育教学改革项目的立项、结项，支持一批重点课题研究。做好职业教育教学成果奖、优质课教学及优秀论文评选等工作。深入开展成人教育理论研究，组织全省成人教育优秀论文评选活动。
　　
　　（六）用好两个载体。一是职教园区。以资源共享为核心，推动建设校企共建、结构合理、规模较大的省级示范性职教园区的建设，打造职业教育品牌，展示职业教育成果和形象。二是职业教育与成人教育示范县创建活动。抓住国家实施“农村职成教示范县”创建的机遇，组织开展河南省职业教育与成人教育示范县创建活动，巩固“职教强县”成果，提升职业教育服务县域经济发展的能力。
　　
　　（七）开好四个会议。一是开好全省职成教年度工作会。总结工作，安排部署2013年工作。二是筹备召开全省职教工作现场推进会，总结经验，分析形势，查找问题，推广典型，安排部署新的职教攻坚工作。三是办好职教专家论坛。以职业教育“知识+技能”招生考试制度改革为突破口，以探索具有河南特色的现代职教体系为主题，举办第四届河南省职业教育专家论坛。四是开好职教学会换届会议。
　　
　　三、工作要求
　　
　　省委、省政府高度重视职业教育，社会各界十分期待职业教育。职教工作任务重、头绪多、推进难。全省职教工作者必须以昂扬的斗志、饱满的热情和良好的状态，奋发有为，扎实工作，才能取得实实在在的效果。为此，必须做到以下几点：
　　
　　（一）要乐业敬业。这是做好各项工作的基础。从政之道，为官之要；从教之道，为业之要，我想，首先要热爱它、喜欢它、敬畏它。因为工作是我们安身立命之本，而教育工作、职业教育工作又这么重要，当然需要我们敬业乐业。怎么样才能敬业乐业？一是要精其术。就是对工作要精通其道。哲学家朱熹说过：“敬业者，专心致志，以事其业也”。对待本职工作，要常怀敬畏之心，专心、用心，尽心尽力，全心投入，才能成为行家里手，才能更好地指导和推动工作。二是要竭其力。人生不过百年，做的事，选择的职业，不会太多，尤其从事教育工作，改行换职，机率很小，做的事也就那么几件，但做的事，干一项工作，要么不做，要做就做最好，有十分劲，决不使九分九。干什么工作，能力有大小，但态度非常重要，有了好的态度，有了勤奋，就能补拙，就能做得更好。所以，干工作要有吃苦耐劳的精神，甘于奉献的精神，勤勤恳恳，兢兢业业，就会在平凡的岗位上做出成绩，就会赢得同志们的称赞，就会有好的结果。三是乐其业。精其术，竭其力，还要有兴趣，还要充满热情、激情、充满乐趣，积极主动，才会有工作成就感、幸福感、满足感、才会感受工作带来的愉悦和价值。
　　
　　（二）要求知善读。当前形势的变化，职业教育工作任务的艰巨性、复杂性，要求职教战线的同志们，必需善于学习、求知善读。要把学习作为一种责任、一种境界、一种习惯，增强学习的紧迫感、责任感，要向书本学习，开阔视野，增长才干；向群众学习，取人之长，补己之短；向实践学习，学以致用，用以促学；提高业务素质水平，提高履职践岗的能力。要学习上级政策，了解地方做法，熟悉各地想法，要做好结合，创造性地落实，才能适应工作和形势发展的需要，才能适应职业教育改革发展的需要。
　　
　　（三）要贵耳重目。就是要做好调查研究。习近平总书记讲，调研是谋事之基，成事之道，决策之要，历来为人们称道。古人云“耳闻不如目见，目见不如足践”，“纸上得来终觉浅，要知此事需躬行”。说的都是调研问题。当前面对纷繁复杂的形势，从事职业教育的同志们，想问题、办事情、做决策，必须重调研，掌握第一手资料，才能获得真知灼见，才能科学决策，合理判断。
　　
　　（四）要讲究方法。这是正确落实决策，推动工作的有效措施。要抓重点、抓关键、抓难点、抓典型，通过抓重点、抓难点，形亮点，破瓶颈；通过抓关键、抓典型，实现以点带面，典型引路。就抓重点来讲，比如对农村职业教育，重点就是抓好农村职业学校办学条件改善，抓如何面向当地市场、当地产业来办学，提高职业教育吸引力，提升职业教育服务区域经济发展的能力；对国家示范校和省品牌示范校和特色学校来讲，就是要进一步提高教育教学质量，抓好内涵提升。要抓关键、抓难点，在今后一段时期内，职业教育招生考试制度改革是关键，实现校企深度合作是提升职业教育服务能力的难点。在这些方面，我们要狠下功夫。抓典型，就是要善于发现典型，培育典型，抓好典型，通过典型引路，带动面上工作的开展。各级职业教育行政部门和职教工作者要对我省职业教育的重点、难点要有清醒而深刻的认识，抓好项目，用好载体。
　　
　　（五）要有好作风。作风是工作的保障。古人云：“心浮则气必躁，气躁则神难凝。”说的是做人不踏实，做事不扎实，急功近利，作风不定的问题。推动职教发展，必须要有好的作风，坚持务实求效。工作中，要力戒形式主义，扑下身子干，重干；要结合实际，求实；要善抓关键，求效。必须保持奋发有为的状态，保持昂扬向上的工作斗志，保持克难攻坚的勇气，把职业当成事业干，把工作当成兴趣干，把心思用在干事业上，把精力用在职教发展上。每一位职教工作者，都要把个人进步和职业教育事业发展联系起来，脚踏实地、踏实工作，扎扎实实干出实绩，实实在在让群众满意。
　　
　　（六）要有好氛围。职业教育发展，离不开社会各界的关心、支持和参与。各地各学校要加强各行各业优秀技能人才和贡献突出的技术工人的宣传，倡导新的人才观、成才观和就业观，努力形成全社会尊重技术、尊重劳动的良好风尚。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传职业教育，宣传职业教育政策，宣传职业教育先进经验与先进事迹，动员社会各方面力量积极参与职业教育攻坚中来，着力营造全社会关心支持职业教育的浓厚氛围。
　　
　　（七）要严格要求。近年来，从国家、省到地方都高度重视职业教育，实施了一批职业教育重大项目。在项目的立项、建设过程中，在资金使用中，希望同志们一定严格要求，把好底线，不该摸的高压线坚决不摸，要学会保护自己，严格要求自己，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，认真执行廉政各项规章制度，自觉接受监督，确保廉洁从政。不能事业发展了，人跌到了，楼盖起了，人倒下了。
　　
　　同志们，今年是新一届政府工作的开局之年，职业教育改革发展任务非常繁重。我们坚信，在省委、省政府的领导下，大家统一思想，上下努力，坚定信心，开拓创新，就一定会在新的起点上推进我省职成教工作再上新台阶。
　　
　　谢谢大家！