焦作市人民政府教育督导团办公室  黄晓羽

学校安全工作直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。近年来，焦作市高度重视校园安全工作，通过出台政府令、建立健全规章制度、狠抓常规落实等三大举措，为全市学校构筑起了一道坚固的安全防护墙。

一、政府令，为校园安全工作保驾护航

为维护广大师生安全，确保正常的教育教学秩序，焦作市于2009年2月1日，以市政府第1号令发布了《焦作市中小学幼儿园安全管理办法》。作为贯彻实施义务教育法的一项具体措施，该办法强调积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的学校安全管理方针，提出政府、学校、社会、家庭四个层面积极配合共同做好学生安全工作的理念。《办法》共分10章，包括总则、安全管理职责、校内安全管理、安全教育、教师职工安全职责、交通安全管理、校园周边安全管理、安全事故处理、奖励与责任、附则。《办法》细化了政府及政府职能部门和学校举办者的安全管理职责，规定了学校的教育教学、生活服务设施设备的安全、卫生标准，要求学校应当建立校内安全工作领导机构，对教职工的安全职责作了详细规范，并对校园安全事故处理作出规定。

《办法》为全市中小学、幼儿园安全管理，学生和教职工的人身、财产安全保障，为正常的教育教学秩序撑起了一把保护伞，在《办法》的指引下，全市校园安全工作开展的有条不紊。

二、建制度，构筑校园安全防护网

制度建设是校园安全工作的基础性工作。焦作市政府市长孙立坤非常重视校园安全制度建设工作，在今年5月，他就校园安全工作提出“六个一”的工作要求，即建立一个好机制，开展一次安全隐患大排查，每校有一个治安室，每校有一名以上专职保安，低幼学生人人持有一张接送卡，每月开展一次安全演练。并要求教育、公安等相关部门把学校安全管理工作当作教育工作的底线来抓。按照孙市长要求，相关部门积极建章立制，完善了有关校园周边管理、校园内部管理、消防安全、安全教育、道路交通、校车安全管理、饮食饮水、用电用火用气、学生宿舍、集合集会、楼道疏散、疾病防控等一系列安全管理制度，并重点完善了安全工作责任制度：一是层层签订综治目标管理责任状，实行了一级抓一级，一级管一级的责任包干制；二是强化了预防领导渎职的一把手负责制、责任追究制和“一票否决制”；三是将安全管理工作与学校、教师评估考核紧密挂钩并坚决执行“一票否决制”。这样，让人人都增强了“一岗双责”意识，认真履行好自己的职责，从而构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。

三、抓常规，将校园安全工作落到实处

学校安全管理是一项长期而细致的工作，贵在坚持，重在常规。在日常管理中，焦作市采取多种措施，狠抓校园安全常规工作的落实：一是定期研究安全工作。焦作市对学校安全工作坚持定期研究、专题部署、及时反馈，充分发挥了指挥、统筹的作用。2010年元月至今，焦作市委、市政府、市教育局下发校园安全文件、通知22个，召开有关安全工作的专题会议30余次，及时发布安全预警，传达上级精神，部署工作任务，确保了工作的及时有效。学校则紧扣市里的工作安排，由德育处牵头认真抓好校内日常安全管理，并做到日日查、周周清、月月报，及时反馈情况，并坚持把创建平安校园与加强学校教育教学管理、未成年人思想道德建设、校园文化建设、文明班级（学生）评比等有机结合起来。二是适时开展隐患排查。除开学前、期末两个重要时期都进行校园安全工作检查外，每季度都开展校园安全专项督导检查，进行明查暗访，定期不定期查找排除校园安全隐患。三是狠抓整改督办落实。对于排查出的重大校园安全隐患，焦作市除了向学校口头指出和责令整改外，还专门下发整改通知书，要求学校限期整改，并实行跟踪督办，严格验收，对措施不力、整改不到位的学校，严肃追究一把手的责任。今年第一季度就查出、整改了40多处安全隐患，及时排除了安全管理中的“定时炸弹”，并对个别校长进行了批评，确保了整改工作落实到位。四是加强门卫值班和校园巡查工作。局机关和各学校在节假日均实行了领导带班值班制，做到有事报事无事报平安。在学生集中上下学时段，要求学校必须有一名校级领导带领值班教师在校门口维持秩序。同时建立由专职保安和学校保卫人员组成的治安防范队伍，定时开展治安防范巡逻，及时排除不安全因素，尤其是加强了对“三无”人员、外来人员的盘查和学校周边的巡查，有效防止了违法犯罪分子入校滋事和校园周边抢劫、勒索师生事件的发生。五是加强学校校舍安全的管理。建立校内危房检查报告制度，按照国家有关规定对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验，发现存在安全隐患的，及时维修或者更换，维修、更换前采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，要及时书面报告主管部门和其他相关部门，安全隐患未排除的，停止使用。在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方，设置警示标志或者采取防护设施。六是落实消防安全制度和消防工作责任制。加强消防设施和器材的日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。七是强化校车安全管理。对学生接送车建立了车辆管理制度，全市中小学校、幼儿园所使用的校车，除在市教育局备案外，还要及时到公安机关、交通管理部门进行安全审验，审验合格后发给统一印制的校车使用证件或统一进行喷绘。公安交警加强了对校车使用监管，严格禁止超载或超速，不准学校使用故障车、拼装车、报废车等。八是加强对校园周边环境整治。校园周边的不良环境对学校安全管理工作的负面影响不容小视。为此，焦作市统一部署，教育、公安、文化、城管、工商等部门联合开展校园周边环境专项整治，对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑书报摊点进行彻底的清理整顿，大大优化了学校周边育人环境，增强了校园安全系数。