根据固教体文〔2009〕20号《固始县教育体育局关于在全县开展普通中小学课程实施水平督导评估的通知》精神，县教育督导室、基础教育科、体育艺术科等组成联合督导评估组，于2009年3月对全县普通中小学课程实施水平进行了综合督导评估。

     督导评估过程中，督导组听取了各校校长关于学校工作的汇报，察看了校容校貌，观摩了升旗仪式、广播操、体育活动、教研活动和各学科课堂教学，与200多名不同学科教师代表进行了座谈，对500多名学生进行了问卷调查，查阅了学校各项文档资料，特别是教学常规管理方面的制度、措施及考评办法等，督导活动收到了预期效果。现将督导评估情况通报如下：

     一、工作成绩

各中小学均能以高度的热情和责任感投身于新课程改革实验，不断完善课程管理机制，加强教学常规管理，以教育科研有效提升教学效率，保障了教学质量的稳步提高。多数学校能按照国家课程（教学）计划，开齐规定的课程，在综合实践活动课程和校本课程的开发方面进行了有益的探索。固始二中、固始三中、慈济附中、草庙一中、泉河一中、郭陆一中、固始一小、石佛乡小、城关回小、城关六小、城关七小、实验小学、北关小学等认真制定和实施学校《学科教学常规》，取得了明显成效。观堂乡巴族小学针对体音美教师缺乏的情况，利用多媒体教室播放光碟上音乐课。石佛乡柳沟小学将体音美课安排给语数教师担任，并列入教学业务考评。蒋集镇采用英语教师巡回授课的方式，每位英语教师兼任两至三所学校英语课教学，保证了教学任务的落实。

各校紧跟时代发展潮流，与时俱进，积极创新，在继承学校优良办学传统的基础上，确立先进的办学理念，基于校情，依法治校，规范管理，办学水平不断提高。固始二中确立“搭建教师发展的平台，创造适合学生的教育”的办学宗旨，注重制度创新、改革活校。固始三中实施级部责任管理制，每位副校长担任一个年级主任，加强对年级组全面管理和指导，学校发展高效有序。慈济附中确立“科研兴校，以质立校，科学理校，依法治校”的办学理念，坚持以目标引导管理，用过程体现管理。凤凰中学坚持“责任高于一切”的管理理念，实现了办学质量和办学规模的跨越式发展。草庙一中、泉河一中全体班子成员深入一线上课，草庙一中有六位班子成员任班主任。固始二中、固始三中、慈济附中、凤凰中学、郭陆一中、城郊一中、凤凰小学、城关六小、实验小学、北关小学制订了一系列新课程实施方案、评价方案，创新教学管理模式，以“一切为了学校的发展，一切为了学生的进步”为工作出发点和归宿点，克难求进，引领学校发展。慈济附中、固始三中、凤凰中学每周全校各教研组开展教研活动不少于10次。2009年2月17日至3月4日，凤凰中学校长洪念国共听课14节。

     各校充分认识教师队伍建设对提高学校核心竞争力的重要意义，精心规划，措施得力，重在落实，教师队伍建设成效显著。国家、省、市、县、校各级“优秀骨干教师”梯队初具雏形。

     在师德建设方面，各校切实贯彻《中小学教师职业道德规范》和《固始县师德建设八项规定》，继续深入开展“正师风、强师德、增师能”活动，制定相关管理制度和学习制度，深入开展师德常规教育和师德主题教育活动，切实把师德表现与教师年度考核、奖惩和聘任挂钩，注重教师高尚的师德对学生的感染和熏陶。涌现了一大批爱岗敬业、无私奉献的先进教师典型。慈济附中班主任蒋永玲、邓强既教书又育人，经常深入学生寝室，和学生吃住在一起，塑造了良好的班风、学风，深受学生爱戴。

     在教师专业成长方面，固始二中主抓“三大工程”，即师德工程、师训工程、名师工程，有效提升教师能力水平。城关六小制定了《加强师德师风建设的若干规定》，把严格管理与人文关怀相结合，加强对青年教师和业务骨干的培养培训。固始三中、慈济附中、郭陆一中、城郊一中致力于打造技术先进、师德高尚、业务精湛、特色突出的教师队伍，教师驾驭课堂教学的能力不断提高。固始一小经常聘请县教研室专家来校听课，指导校本培训与校本教研工作，切实提高教师业务水平。城关镇中小学认真开展“三课”活动和小型课题研究，加快了青年教师的专业成长。

     各校都能积极贯彻《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，坚持“德育为首”的育人理念，健全德育网络，完善德育体系，探索新时期德育工作的方法与途径，提高德育的针对性和实效性。城关六小深化学生评价制度改革，“十星级学生”评价办法受到《教育时报》肯定。草庙一中、固始一小根据学生身心发展特点，建立学生综合素质评定体系，既保证了德育目标的整体落实，又促进了各年级的特色发展。泉河一中、凤凰中学、凤凰小学、胡族镇小、石佛乡小、杨集乡小、段集乡小、城郊汪庙小学着意营造“时时有德育，事事有德育，处处有德育”的德育氛围，大处着眼，小处着手，从唱好歌、扫好地、写好字抓起，精心组织体验教育、感恩教育等德育特色活动。固始一小长期坚持“日行一善、周学一语”特色主题活动。慈济附中、凤凰中学、固始一小、城关六小每周国旗下的讲话形式活泼、内容丰富，引导学生遵守中小学生日常行为规范，从身边做起，从小事做起，树立热爱学习，热爱祖国的远大志向。

     一大批学校不断加强校园文化建设，强化“环境育人”意识，《固始一小校歌》，城关六小《校园礼仪三字歌》、《校园歌谣》朗朗上口，激动人心，为构建文明、和谐校园，优化育人环境提供了精神保障。固始二中《思源》，慈济附中《雏鹰报》，胡族镇小《希望之星》，凤凰中学《阳光地带》，固始一小《摇篮》，胡族一中《星源》，胡族二中《苗圃地》，张广乡小《金雏鹰》等校报校刊五彩纷呈，各具特色。凤凰中学、凤凰小学秉行“让每一面墙壁都说话，让每一个角落都育人”的理念，在餐厅、宿舍、门厅、走廊、草坪、道路旁都布置了中英文对照的名言警句，让学生在潜移默化中受到熏陶和教育。

     中华经典千古流芳。一批学校通过开展经典诵读活动，强化情感熏陶，开辟第二课堂，培养学生良好的行为习惯和意志品格。城关回小、城关四小、城关七小、城郊汪庙小学每天利用晨读指导学生欣赏诗词歌赋。凤凰中学以《三字经》、《论语》为读本，全体学生每天上午预备铃响后，坚持齐诵五至十句。凤凰小学为每班配备了书柜，采取学校购买，学生捐献相结合的形式，建立了班级图书室，城关六小学校图书室清新雅致、令人向往，校园里书香馥郁、令人陶醉。固始一小、凤凰小学为每位老师订阅一份教育类刊物，教师读书学习蔚然成风。这些学校唱响“生命因读书而精彩，工作因奉献而灿烂”的主旋律，教师、学生读书风气如春风化雨，播洒校园。

     二、存在问题

    由于办学条件、思想认识、管理水平、师资水平的差距，导致部分学校课程实施水平低下，表现在两方面：一是体音美、小学英语等课程未开或开设不足；二是学校没有规范的教学管理制度、教学评估制度，教师教学水平停留在随意、松散的原始状态。

    近年，由于城市化进程的加快和群众对优质教育的追求，县城部分学校生源急剧膨胀，固始三中、慈济附中目前生源达3500人以上，固始一小、实验小学生源达3000人以上，上述学校初中部分班级人数达80人以上，小学部分班级人数达100人以上。学校规模过大，班额超标，增加了管理难度，影响了课程实施质量，阻碍了学生健康成长，加重了教师负担，学校长期超负荷运行，埋藏一定的安全隐患。

    三、改进建议

    各级各类学校要全面贯彻教育方针，千方百计克服困难，切实落实《固始县义务教育阶段课程设置及课时安排》，加强对新课改理念的学习与实践，提升课程实施水平，努力构建富有特色的学校课程体系，向管理要质量，向课堂要质量。

    一方面政府与教育行政部门按照相关要求，加快学校改、扩建步伐，合理配置教育资源和教学设施，真正让每一位学生都能享受优质教育资源，全面发展、健康成长。另一方面学校要建立机制，搭建平台，开展校本教研，营造读书氛围，激活教师发展的内驱力，引领教师可持续发展。

     各校应进一步加强现代教育理论的学习，建立现代学校管理制度，提炼学校精神和校园文化，努力把学校建设成为特色鲜明，富有生机和活力的现代学校，办人民满意的教育。

河南省固始县教育督导室 周钧