各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，各高等学校，厅机关各处室，厅直各单位：
　　现将《中共河南省委高校工委河南省教育厅2006年度工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。
　　附件：中共河南省委高校工委河南省教育厅2006年度工作要点
　　

二○○六年二月二十三日

　　附件

中共河南省委高校工委河南省教育厅2006年度工作要点

2006年全省教育工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会以及省委七届十次全会精神，围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的目标，坚持以科学发展观统领教育工作全局，全面实施素质教育，巩固和加强义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，促进各级各类教育协调发展，努力办好让人民满意的教育。2006年我省教育事业发展的主要指标是：
　　——完成高中阶段招生计划118万人左右，其中，普通高中招生65万人，各类中等职业教育招生53万人。
　　——完成高等教育招生计划43.67万人，其中，普通高等教育招生31万人，成人高等教育招生12万人，研究生招生0.67万人。高等教育毛入学率达到18.5％。
　　一、深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观
　　1、以科学发展观为指导，加强对我省教育工作的宏观思考和战略研究。深入实施“科教兴豫”战略和“人才强省”战略，坚持教育优先发展。
　　2、颁布和实施《河南省教育事业“十一五”规划》，推动教育事业全面协调可持续发展。加强分类指导和分区规划，推动各市、各高校制订教育事业“十一五”规划。
　　3、多渠道筹措资金，加大投入，争取各级政府和社会各界以更多的财力支持教育事业发展，确保教育经费持续稳定增长。拓宽经费筹措渠道，积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学、出资和投资办学。
　　4、深入推进高等学校党的执政能力建设和先进性建设。认真贯彻落实第十四次全国高校党建工作会议精神，筹备召开第十四次全省高校党建工作会议。巩固保持共产党员先进性教育成果，建立高校保持共产党员先进性长效机制。进一步加强高等学校领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的领导能力和管理水平。继续加强高等学校领导干部和中青年干部培训工作。大力加强高等学校党的基层组织建设，帮助符合条件的民办高校建立健全党的组织。积极做好党员教育和发展工作，壮大党员队伍。
　　5、积极营造教育改革和发展的良好环境。坚持正确的舆论导向，研究掌握教育舆情，做好宣传教育工作。深入宣传教育优先发展的战略地位，大力宣传教育事业发展的新成就，广泛宣传教育系统先进人物、先进典型，树立河南教育的良好形象。加强舆论引导，形成全社会关心支持教育的良好氛围。加强教育报刊、高校出版社、校园广播、报纸和计算机网络等宣传舆论阵地的管理。
　　二、进一步加强德育工作，全面推进素质教育
　　6、全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，促进学生德智体美全面发展。大力宣传并牢固树立正确的教育观、质量观和人才观。认真总结推广各地开展素质教育工作的经验，提出进一步推进素质教育的新思路和新举措。更加重视社会教育和家庭教育，充分发挥教育系统各级关工委的作用，形成推进素质教育的合力。
　　7、深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。积极开展纪念红军长征胜利70周年等主题教育活动，弘扬和培育民族精神。深入开展爱国主义教育、“三理”教育、诚信教育、学生日常行为规范教育和校园文化建设。推动中小学校外教育基地建设，加强中小学社会实践活动。
　　8、深入贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。对高校德育进行全面评估。实施高校思想政治理论课新方案。加强大学生形势与政策教育。加强专职辅导员队伍建设。继续做好思想政治教育进网络、进公寓、进社团工作。加强大学生心理健康教育工作。做好河南籍大学生英雄群体的宣传工作。加强校园文化建设和大学生社会实践活动。积极探索大、中、小学生德育相衔接的工作机制。
　　9、继续深入推进中小学课程改革。修订和完善地方课程标准，建立和完善以校为本的教研制度。积极准备高中课改实验工作。完善中小学教材选用制度。加强对综合实践活动课程的指导。积极倡导启发式教育，引导学生主动学习和独立思考。坚决纠正片面追求升学率，切实减轻中小学生过重课业负担。完善中小学生综合素质评定办法，充分发挥高中毕业会考对教育教学的评价功能。
　　10、加强学校体育、美育和卫生工作，促进学生全面发展。积极推行《学生体质健康标准》，继续组织开展中学生“晨光”体育活动。认真做好我省参加全国第八届大学生运动会的预赛选拔和组团工作。组织开展全国第二届中小学生艺术展演活动。进一步规范学生集体用餐卫生管理。广泛开展预防艾滋病教育。继续加强国防教育，做好学生军训工作。
　　11、加强法制宣传教育工作。实施“五五”普法规划，全面提升广大师生的法律素质和法治观念。充分发挥课堂教育的主阵地作用，增强法制教育的针对性和实效性。加强法制课教师培训，做好不良少年学生的转化工作，研究改进工读学校的政策，预防和减少青少年学生违法犯罪。
　　三、坚持农村教育重中之重的地位，确保义务教育持续健康发展
　　12、积极推进农村义务教育经费保障机制改革，增强农村义务教育保障能力。进一步明确各级政府经费保障责任，加大财政投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。建立校舍维修改造资金保障新机制。加大对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查力度，严格规范学校经费的使用和管理，确保资金安全。继续完善确保教育经费“三个增长”的政策措施，推动各地以更多的精力、更大的财力发展教育。
　　13、积极推进“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学现代远程教育工程”。对农村义务教育阶段贫困家庭学生继续实施“两免一补”。鼓励和支持学校开展勤工俭学。
　　14、巩固九年义务教育成果，推进全省义务教育均衡发展，提升农村义务教育的质量。加强农村和城镇薄弱学校建设，努力办好义务教育阶段每一所学校。强化对学生流动和辍学情况的监测，进一步落实保证适龄儿童入学的责任。认真落实进城务工农民子女接受义务教育的政策。
　　15、进一步加强和改进教育督导工作。继续推进县级政府教育工作的督导评估工作，完善县级政府教育工作督导评估制度。加强中小学督导评估工作，推动学校全面实施素质教育。积极开展农村义务教育经费保障机制改革等专项督导检查。
　　四、贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育
　　16、认真落实全国职业教育工作会议精神，筹备召开全省职业教育工作会议，在全省开展“职业教育年”活动。组织实施好“四大工程”（技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程），充分发挥各类职业院校的作用，大力发展灵活多样的职业教育和培训。坚持以就业为导向，提高职业院校毕业生的就业率和就业质量。
　　17、加强职业院校基础能力建设。组织实施好“五个计划”（县级职教中心建设计划、职业教育示范性院校建设计划、职业教育实训基地建设计划、优质中等职业学校扩容建设计划、职业院校教师素质提高计划），通过整合资源，优化布局，重点建设，努力提高职业院校的办学水平和质量。
　　18、大力推进农村职业教育发展。全面落实《河南省农村职业教育发展规划》，继续实施“农村骨干职业学校双百建设工程”。充分利用城市优质教育资源和就业市场，进一步开展城乡职业学校联合招生和合作办学，拉动农村职业教育发展。健全和完善农村职业教育和培训网络，充分发挥各类中等职业学校和乡镇成人学校的主阵地作用，面向青壮年农民特别是回乡初、高中毕业生广泛开展各种实用技术培训。
　　19、努力提高城市职业学校教学质量，深化教学领域的各项改革。广泛开展“订单”式培养。建立灵活的教学管理制度，全面推行弹性学制和学分制。改革教学内容和方法，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，大力加强职业技能和实践能力的培养。
　　20、进一步深化办学体制改革。继续做大、做强职教集团，推进校际之间、校企之间的全方位合作，全面提升职业教育的综合实力。深化以人事制度和分配制度为重点的公办职业学校内部管理体制改革，增强公办职业教育的发展活力。积极促进行业企业办学，继续鼓励和支持民办职业教育，完善政府主导、面向市场、多元办学的机制。
　　五、大力推进高校自主创新，进一步提高高等教育质量
　　21、大力推进“高等学校教学质量与教学改革工程”。强化教学管理，规范教学秩序，进一步落实教授为本科学生上课的要求。抓好高等学校的教学评估工作。积极做好我省高校国家级实验教学示范中心申报工作和省级实验教学示范中心建设工作。做好国家级大学生文化素质教育基地申报和省级大学生文化素质教育基地建设工作。大力推进优质教学资源建设与共享，推动高等学校精品课程建设。加大教学改革研究和优秀教学成果的推广力度，组织专家评审评定一批省级教学改革研究项目。做好国家和省级学校名师的遴选和推荐工作。
　　22、实施“研究生教育创新计划”，鼓励开展不同层次、多种形式的研究生教育创新活动。完善研究生培养导师资助制度和负责制度，推进研究生助研、助教、助管工作。加强新增博士点和硕士点建设工作。安排部署第十一次博士、硕士学位授权审核的申报准备工作。
　　23、着力做好高等学校“三重”建设工作。认真做好郑州大学“211”工程二期评估验收工作。以培养拔尖创新人才和加强创新平台建设为重点，组织做好郑州大学“十一五”“211”工程项目的论证。按照“211”工程标准，加快河南大学的建设与发展。积极培养新的国家重点学科，力争实现新的突破，加强重点学科建设的过程管理，争取更多的重点学科、重点实验室建设经费。
　　24、继续做好高等学校规划设置工作。积极做好向教育部申报设置高等学校工作。积极做好向教育部申报设置独立学院工作。继续搞好我省高等职业学校的审批和备案工作。检查督促地方政府和有关部门落实前几年申办高等学校时的支持措施，促进新设置高等学校健康发展。
　　25、继续实施“高校扩容建设工程”。积极筹措基本建设资金，加大对高校基本建设工作的支持力度，全省高校完成新增校舍面积180万平方米。加强对各级各类学校基本建设的规划和管理，确保高校基本建设项目质量。指导郑州大学、河南大学做好新校区建设整体验收准备工作。继续推进郑东新区龙子湖高校建设。指导和推动高校做好老校区土地置换工作，优化配置高等教育资源，增强高等学校筹资能力，减轻高等学校基本建设经费投入压力。
　　26、提高高校科技创新能力，大力促进产学研有机结合。充分发挥高校基础研究主力军、应用研究重要方面军和科技成果转化生力军的作用。加大对高校科技力量的统筹协调力度，形成跨学校、跨学科的创新团队，大力加强基础学科研究，重点开展交叉学科研究，支持前沿高科技研究。继续会同有关部门做好大学科技园的建设工作，支持和规范高校科技产业发展。完善高校技术转移机制，推动科技成果转化和产业化。认真组织科技项目和科技计划评审，加强科研项目管理。
　　27、繁荣发展高校哲学社会科学。加强社会科学重点研究基地建设和管理。加强大学生思想政治教育重大课题研究。举办高校哲学社会科学教学科研骨干研修班。
　　28、实施我省高职高专教育示范性学校建设计划，积极申报国家高职高专教育示范性学校，引导我省高职院校持续健康发展。加强专业、课程、师资队伍及实训基地建设，强化高等职业教育特色，打造名牌。加强评估监督，深化人才培养模式改革，继续推进成人高等教育和远程高等教育发展。
　　六、统筹兼顾，深化改革，扩大开放，促进各级各类教育协调发展
　　29、促进各级各类教育和城乡区域教育的协调发展。以中等职业教育为重点大力发展职业教育，扩大中等职业教育和普通高中招生规模，进一步扩大优质教育资源，继续开展示范性高中评定工作。加强幼儿教育和特殊教育。稳步扩大高等教育招生规模。采取积极措施，促进各类成人高等教育发展。加快发展民族教育，继续办好我省西藏班。
　　30、深化高等学校管理体制改革。继续完善党委领导下的校长负责制，积极推进学校依法办学、民主治校和科学决策。继续深化人事制度和分配制度改革。深入推进高校后勤社会化改革，通过融资平台积极筹集资金，加快高校学生公寓和其它后勤服务设施建设，完善学生宿舍、食堂管理的各项措施，消除安全隐患。
　　31、进一步扩大教育对外开放。认真落实《中外合作办学条例》及其实施办法，积极引进国外优质教育资源，扩大我省高校与世界500强院校开展合作办学活动。继续做好邵逸夫项目和台塑集团援款建校工作，争取更多的国（境）外投资或捐赠。加大我省教育领域引进国外智力力度，继续扩大我省来华留学生和港澳台地区学生的招生规模。积极开展与港澳台地区的教育交流合作。做好汉语作为外语教学能力资格考试的组织报名工作，加强我省对外汉语教师师资培训以及外派教师选派工作。
　　32、深化办学体制改革，加快发展民办教育。进一步贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，加大工作力度，促进民办教育快速健康发展。加强领导、健全机构，加大对民办教育的支持和服务力度。继续在安排招生计划、审批设置高等职业学校时加大对民办学校的倾斜和支持力度，引导和支持民办学校进一步扩大办学规模、改善办学条件和提高办学质量。
　　33、加速推进教育信息化，提高应用水平。继续实施“教育信息化建设工程”。加大河南省教育科研网站的建设力度，提高运行质量和管理水平，加快高等学校校园网升级改造，推动示范性网络学院、数字化校园、数字图书馆建设。加快河南省高等教育文献保障体系建设。加大信息技术应用人才培养力度，加强各级各类教育信息资源的开发，促进优质教育资源共享。进一步提高高校学生就业服务、学历学位证书查询、招生与学籍管理等应用系统服务水平。
　　34、继续贯彻落实《国家通用语言文字法》。制定《河南省语言文字工作“十一五”规划》。筹备《汉字简化方案》公布50周年的纪念活动。抓好语言文字规范化示范校创建活动，稳步开展非师范院校学生的普通话水平测试工作。进一步加强对普通话水平测试的管理，抓好《河南省普通话水平测试规程》的实施工作，对现有测试员进行实施新大纲再培训。继续推进城市语言文字评估工作。
　　七、大力推进人事制度改革，建设高素质的教师队伍
　　35、进一步加强师德建设。开展“为了一切学生”和“为了学生的一切”为主题的师德建设系列专题教育活动，举办第二届师德论坛，继续组织师德报告团，大力宣传优秀教师先进事迹，弘扬和培育高尚的师德。建立师德建设工作评估体系，积极开展评估工作，把师德表现作为教师年度考核、职务聘任和评优奖励的重要依据。
　　36、大力加强农村教师队伍建设。积极推进城镇教师支援农村教育工作。继续实施大学毕业生服务农村教育和大学生志愿服务西部计划。做好教师对口支援工作。继续实施“农村教师素质提高工程”，培训农村骨干教师，遴选第二批农村骨干教师培训对象。继续组织讲师团到国家或省重点扶贫开发县讲学，加强对农村教师培训者和农村英语教师的培训工作。组织好农村教师课程培训和综合素质培训。
　　37、进一步推进中小学人事制度改革，继续推行中小学校长竞聘上岗制度，建立督查评估制度。组织完成全年教育干部培训工作的各项任务。制订“十一五”期间全省教育干训工作规划方案。进一步加强中小学内部管理及中小学班主任队伍建设。全力做好年度职称评审的组织和服务工作。强化管理力度，完善教师资格制度及相关政策，认真做好教师资格认定工作，严把教师入口关。
　　38、深化教师教育课程改革，提高教师教育质量。坚持教师教育为基础教育服务，根据实施素质教育和基础教育课程改革的要求，深化教学内容和课程体系改革，加强教师教育学科专业和教材建设。开展教师教育改革试点，不断提升教师教育层次和水平。加强对基础教育的研究，鼓励和支持师范院校在中小学校建立“教师发展学校”，突出师范性，加强教师实践环节和师范生的教师职业技能训练。
　　39、加快实施教师教育网络联盟计划，组建河南省区域性教师教育网络联盟，加强县乡两级教师学习与资源中心建设，积极推进校本研修，构建中小学教师特别是农村教师远程学习体系。充分利用农村中小学现代远程教育工程，推进新一轮中小学教师全员培训。启动“中小学教师教育技术能力建设计划”，做好教师教育技术的培训和考核工作。继续认真组织义务教育阶段师资的新课程培训。
　　40、继续实施“人才强校工程”。修订完善我省高校省级特聘教授管理办法，继续做好特聘教授聘任上岗工作，加强对已上岗省级特聘教授、创新人才培养对象和资助期满的青年骨干教师的考核。继续委托省内外重点高校举办在职教师学历提高培训班。加强“河南省高校杰出科研人才创新工程项目”的评审和考评工作，继续实施“河南省高校新世纪优秀人才支持计划”，充分发挥高层次人才的骨干带头作用。做好教育系统人才规划制订前的调研工作，配合有关部门做好教育系统高级专家的服务工作。认真做好教育厅学术技术带头人的选拔、培养和管理工作。
　　八、加大工作力度，抓紧研究并解决好人民群众关心的教育热点问题
　　41、认真做好贫困家庭学生资助工作，完善教育资助体系。完善国家助学贷款管理工作体系，认真组织好国家助学贷款发放工作，加大高校学生诚信和金融常识教育工作力度。继续完善奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免政策，确保高校贫困家庭学生顺利完成学业。建立职业教育贫困家庭学生助学制度。
　　42、全力做好高校毕业生就业工作，引导和鼓励毕业生面向基层就业和自主创业。大力实施“毕业生就业工程”，进一步拓宽毕业生到基层就业的渠道，积极推动各地全面落实鼓励毕业生到基层就业的政策措施。继续加强高校就业指导教师队伍建设和毕业生就业服务体系建设，进一步提高就业指导和服务水平。严格规范高校毕业生就业市场。
　　43、进一步提高招生考试公信度和群众满意度。认真安排并严格执行高校招生计划，维护招生计划的严肃性。全面做好考试管理的各项工作，重点加强安全保密和考风考纪整肃工作。深入实施高校招生“阳光工程”。确保招生工作的公开、公平、公正。严格执行招生工作责任制和责任追究制。严格规范独立学院和民办高校的招生行为，进一步加大对非法招生中介的打击力度。
　　44、加强学校安全管理，切实维护高校稳定。深入开展“校园安全年”活动，打造平安校园。健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案。加强对学校师生员工的安全教育及应急培训。深入开展校园及周边环境综合治理工作。认真做好饮食卫生管理和传染病防控工作。完善高校处置群体性突发事件的应急机制，深入开展抵御境外宗教渗透和反邪教教育工作，完善稳定工作督察制度，维护高校稳定。进一步加强信访工作，深入落实新的《信访条例》，加强信访工作人员培训，加强信访队伍，积极妥善处理重点、难点信访问题，防止矛盾激化。
　　45、坚决治理教育乱收费。全面推行教育收费公示制度，自觉接受人民群众和社会监督。继续完善并认真执行义务教育阶段学校“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策。规范办学体制改革试验学校的办学行为和收费管理。
　　九、进一步加强教育系统和厅机关自身建设，树立教育系统良好形象
　　46、大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步规范领导干部从政行为，深入开展预防职务犯罪工作和警示教育活动。严肃查处违纪、违法案件。
　　47、大力推进依法行政，积极转变政府职能，加强教育系统干部队伍建设。强化教育宏观管理和服务，深化教育行政审批制度改革，积极推进政务公开和校务公开，继续精简压缩会议、文件，提高办事效率和服务水平。深入开展教育宏观政策和教育理论研究，健全科学民主决策机制。加强教育系统干部队伍建设，加大干部轮岗和交流力度，做好干部的推荐、培养培训、下派锻炼、考核和任免工作。加强厅直属单位和直属大中专学校领导班子建设。积极推进厅直属学校基本建设工作。做好老干部工作。积极创造条件改善机关办公条件和环境。