各省辖市教育局，各高等学校，厅机关各处室，厅直各单位：
　　现将《河南省教育厅2005年度工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。
　　附件：河南省教育厅2005年度工作要点
　

　二○○五年二月十四日

　　附件河南省教育厅2005年度工作要点
　　2005年全省教育工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会，以及省委七届八次全会和省委工作会议精神，围绕“全面建设小康社会、奋力实现中原崛起”的目标，按照省委、省政府领导提出的“更加重视‘三农’问题，更加重视社会稳定，更加重视人民疾苦，更加重视安全生产”的要求，坚持以科学发展观统领教育工作全局，唱响发展主旋律，打好质量攻坚战，巩固成果，深化改革，依法治教，加强管理，全面完成“十五”教育规划目标任务，促进各级各类教育协调发展，促进教育与经济社会的协调发展，努力办好让人民满意的教育。
　　2005年我省教育事业发展的主要指标是：
　　——巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，狠抓“三保”政策的落实。全省小学学龄儿童入学率保持在99％以上，初中保持在97％以上。
　　——完成高中阶段招生计划166万人左右，其中，普通高中招生60万人，各类中等职业教育招生46万人，初中后一年职业技术培训招生60万人。高中阶段毛入学率达到55％。评估认定50所左右省级示范性高中。重点支持33所县级骨干职业教育中心和33所省示范性乡镇成人学校的建设。评估、认定40个省级职业教育重点专业点。
　　——完成高等教育招生计划42.2万人左右，其中，普通高等教育招生27.5万人，成人高等教育招生14万人，研究生招生7056人。高等教育毛入学率达到17％。完成全省高校新增校舍建筑面积100万平方米的任务。面向海内外引进30名特聘教授，选拔50名创新人才和200名优秀中青年教师，继续选派100名高校教师赴境外研修。
　　一、深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观
　　1、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，结合教育工作实际，进一步提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识。深入学习和全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧抓好。全面贯彻党的教育方针，培养社会主义事业建设者和接班人，不断提高办好让人民满意教育的能力。
　　2、研究制定科学的教育发展规划。以科学发展观为指导，加强对我省教育工作的宏观思考和战略研究，科学制定发展战略和目标任务。启动《河南省教育事业发展“十一五”规划和2020年规划》编制工作，明确“十一五”期间教育改革和发展的指导思想、发展战略、基本思路和政策措施。切实把握好教育的发展节奏，促进各级各类教育协调发展。进一步指导和推动全省高等学校制订发展战略规划、学科建设和师资队伍建设规划、校园建设规划。
　　3、多渠道筹措资金，加大投入，确保教育经费稳步增长。积极争取各级政府和社会各界以更大的精力、更多的财力支持教育事业发展，健全适应教育需求的、稳定和持续增长的教育投入体制，保证教育经费持续稳定增长。拓宽经费筹措渠道，积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学、出资和投资办学。
　　4、认真贯彻落实第十三次全国及全省高校党建工作会议暨高校领导班子思想政治建设座谈会精神。进一步加强高等学校领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的领导能力和管理水平。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制。继续加强高等学校领导干部培训工作。大力加强党的基层组织建设，指导做好党组织关系隶属于省委高校工委的高等学校党委的换届工作，帮助符合条件的民办高校建立健全党的组织。积极做好党员教育和发展工作，加强大学生党组织建设。
　　5、加强宣传工作，营造教育发展的良好舆论环境。坚持以正面宣传为主的原则，大力宣传教育工作的方针政策、工作思路和重大部署，加强对教育系统先进人物、先进典型和工作成就的宣传，树立河南教育的良好形象。坚持正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的引导，形成全社会关心支持教育的良好氛围。完善新闻发言人制度。加强教育报刊、高校出版社、广播电视和校园计算机网络的管理，促进发展，使之成为传播社会主义精神文明的阵地。
　　二、把德育工作放在各项教育工作的首位，全面推进素质教育
　　6、深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。切实把德育工作放在各项教育工作的首位，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。认真规划学校德育工作体系，科学确定德育目标和德育内容，积极探索全省各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法，建立和完善德育工作评价体系。
　　7、充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。以弘扬和培育民族精神教育、文明习惯养成教育、诚信教育和民主法制教育为重点，加强中小学德育的针对性、实效性和主动性。广泛开展中小学思想道德状况调查。积极推进校外教育基地建设，加强中小学社会实践活动。
　　8、继续深化基础教育课程改革。做好全省义务教育阶段起始年级实施新课程的有关工作，为2006年启动普通高中课程改革做好准备。进一步完善课程改革配套政策，搞好中招、学生综合素质评定、校本教研、综合实践活动、地方课程、学校课程和“绿色证书”教育等重点实验。做好高中会考改革工作。
　　9、加强大学生思想政治教育工作。大力开展“三育人”学习教育活动。研究制订贯彻落实中央16号文件的政策措施。加强高校思想政治理论教育学科、教材和师资队伍建设。加强思想政治工作队伍建设。扩大思想政治教育覆盖面，拓展思想政治教育有效途径。继续做好思想政治教育进网络、进公寓、进社团工作，加强大学生心理健康教育工作。
　　10、切实做好学校体育、美育和卫生工作，促进学生全面发展。组团参加第九届全国中学生运动会。进一步规范对学生集体用餐卫生管理，做好“农村初中食堂改造工程”总结和扫尾工作。组织开展2005年全国学生体质健康调研工作。加强学生心理健康教育，广泛开展预防艾滋病和毒品预防教育。做好我省参加全国第一届大学生艺术展演活动的筹备工作。组织开展全省高校学生军训成果汇报表演和国防知识竞赛等活动。
　　三、继续落实农村教育重中之重的地位，进一步推动基础教育均衡发展
　　11、继续深化农村教育体制改革，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。继续贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》，加强对各地贯彻全省农村教育工作会议精神情况的专项督导检查。协同有关方面共同落实县级政府对本地教育统筹管理的责任，推动各级政府共同努力，全面落实农村中小学“保工资、保运转、保安全”的经费保障措施。
　　12、进一步做好农村义务教育的巩固提高工作。实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”，加大对农村中小学教育技术装备的工作力度。进一步加大对“农村中小学危房改造工程”的投入力度，加快工作进度，力争提前完成危改工程建设任务。认真落实进城务工农民子女接受义务教育的政策，加强农村“留守少年儿童”的教育工作。增强农村扫盲教育的实效性。实施城镇薄弱初中更新改造工程。加强幼儿教育和特殊教育。加强普通高中会考与学籍管理，进一步扩大优质高中资源。加强民族教育工作，继续办好我省西藏班。
　　13、继续实施“农村中小学现代远程教育工程”，加强工程实施及质量监督。加强基础教育资源开发，筹建并开通基础教育信息资源中心，为农村中小学提供优质教育资源。充分发挥装备等部门的技术、人才和管理优势，加快教育技术装备步伐。充分利用农村中小学远程教育平台，为农村党员干部教育和教师培训服务，为农民文化、科技和卫生知识培训服务。
　　14、积极推进中小学人事制度改革，大力加强农村师资队伍建设。巩固中小学教职工定岗聘用成果，妥善安置分流教职工，积极推行校长聘任制度。认真筹划第三期中小学校长和教育行政干部境外培训班、中小学校长研究生课程进修班、高级研修班，继续做好中小学校长任职资格培训和提高培训工作。进一步加强中小学内部管理及中小学班主任队伍建设，继续办好《河南省义务教育阶段学校内部管理基本要求50条（试行）》培训班。加大对农村教师的培训力度，全面实施“农村教师素质提高工程”，不断提高农村教师素质。
　　15、进一步加强教育督导，继续开展“普九”复查工作。制定《河南省政府教育督导团工作规程》，促进教育督导工作制度化、规范化，安排部署对县级政府教育工作的督导评估。完善学校评估制度，制定我省加强和改进中小学校督导评估工作具体办法。
　　四、坚持以就业为导向，推动职业教育快速健康持续发展
　　16、认真落实全国职业教育工作会议精神，抓紧筹备全省职业教育工作会议，与有关部门协同制定《河南省教育厅等七厅局关于进一步加强职业教育工作的意见》。继续抓紧抓好就业、招生两个关键环节，坚持以就业为导向，提高职业学校毕业生的就业率和就业质量。积极扩大职业教育招生和培训规模，逐步向实现高中阶段教育协调发展的目标迈进。促进民办中等职业学校的快速发展。做好教育厅直属中等专业学校的全面发展规划工作。
　　17、大力推进农村职业教育发展。全面落实《河南省农村职业教育发展规划》，继续实施“农村骨干职业学校双百建设工程”。加大城乡职业学校联合招生合作办学工作力度，拉动农村职业教育发展。健全和完善农村职业教育和培训网络，继续实施“农村劳动力实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，坚持“三教统筹”和“农科教结合”，充分发挥各类中等职业学校和乡镇成人学校的主阵地作用，面向青壮年农民特别是回乡初、高中毕业生广泛开展各种实用技术培训。
　　18、努力提高城市职业学校教育教学质量，深化教学领域的各项改革。优化课程结构，强化实践教学环节；建立灵活的教学管理制度，全面推行弹性学制和学分制；加强“双师”型教师队伍建设，建立职业学校教师继续教育和企业实践制度；充分发挥教育教学专家、学科带头人的作用，带动全省职业学校管理和教学队伍的整体提高；组织开展全省职业教育教学成果奖评选，在全省中等职业学校开展“技能竞赛年”活动。积极开展社区教育工作，推进实验区建设。贯彻落实教育部《关于进一步加强社区教育工作的若干意见》，继续抓好省级社区教育实验区建设。
　　19、大力推进“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，全面推进职业教育实训基地建设，加强重点专业实训基地建设规划。制订骨干专业教育计划。加强中等职业学校办学体制和办学模式的创新，广泛开展“订单”式培养，促进职业教育和培训与劳动力市场对接，劳动力输出地和劳动力输入地对接。加大对省级职业教育集团的扶持力度，使其在实践中不断发展壮大，形成优势互补、产教结合的办学新格局。
　　五、坚持规模与质量并重，稳步发展高等教育
　　20、继续认真贯彻落实全省高教工作会议精神，做好高等学校规划设置工作。根据国家安排，积极做好向教育部申报设置高等学校工作。按照我省高等学校设置规划，继续搞好我省高等职业学校的审批和备案工作。进一步优化高等教育的布局、层次和学科结构，提升我省高等教育办学水平。继续实施“高校扩容建设工程”。加强对郑州大学、河南大学、河南科技大学、河南工业大学等省重点建设项目的管理，强力推进郑东新区高校建设项目建设。
　　21、继续做好高等学校“三重”建设工作。以省部共建为契机，加快郑州大学的建设与发展，力争使郑州大学在创建全国一流大学上有新的突破。按照“211”工程标准，加快河南大学的建设与发展。明确新一批省级重点学科。继续抓好第二批重点实验室建设，适时增加若干个实验室，推进重点学科与重点实验室的共生与发展。做好第十批硕士点和博士点的授权申报和评审工作，完善研究生培养导师资助制度和负责制度，继续推进研究生助研、助教、助管制度。
　　22、大力推进“高等学校教学质量工程”。继续深化高校人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革，加强实践教学，推进素质教育。进一步加大教学经费投入，确保教学运行的需要。大力推进优质教学资源建设与共享，继续加强高等学校精品课程建设。开展名牌专业和高职高专示范性专业建设工作，引导高校发挥专业优势，办出特色。强化教学管理，完善教师教学工作制度，落实教授、副教授为本科学生上课的要求。积极推行学分制和弹性学制，扩大高职高专二年制试点范围。健全教学质量监控与保障体系，切实加强教学评估。加大高职高专教育改革力度，坚持以就业为导向，加强紧缺人才培养基地建设，注重学生实际技能的培养和提高。认真做好教育部颁布的普通高职高专教育新专业目录的贯彻落实工作。大力推进成人高等教育和开放教育改革与发展。认真组织河南电大人才培养模式改革试点的评估验收，扩大成人高等专科注册入学试点和开放教育试点范围，继续开展成人高等教育示范专业建设工作。
　　23、繁荣发展高校哲学社会科学。深入贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的若干意见》和省委的实施意见，研究制定我省进一步繁荣发展高校哲学社会科学的意见。结合实施马克思主义理论研究与建设工程，加强马克思主义理论学科建设，深化马克思主义基础理论和中国化的马克思主义理论研究。加强哲学社会科学教材建设与管理。积极推动人文社会科学研究制度创新。加强重点研究基地建设和管理。启动新世纪社会科学优秀人才支持计划，确定一批人文社会科学中青年学术带头人。加强学术道德建设和高校人文社会科学研究信息网建设。
　　24、继续实施人才强校工程。坚持引进与培养并举，做好省特聘教授岗位候选人的遴选、聘用工作，力争我省高校高层次人才队伍建设在“质”和“量”上均有较大提高。加强年度全省高校杰出科研人才创新工程项目评审和实施工作。启动河南省高校新世纪优秀人才支持计划，重点支持在科研中发挥关键作用的教授、博士、留学归国人员和其他学术带头人，充分发挥高层次人才的骨干带头作用。
　　25、充分发挥河南省国家大学科技园平台作用，进一步推动高等学校产学研结合。继续会同有关部门做好大学科技园的建设工作，完善科技成果转化和高新技术产业化机制，利用现有信息网络建立畅通的信息渠道，加快科技成果向现实生产力的转化。认真组织科技创新项目评审，加强科研项目管理。
　　六、加大开放和创新力度，大力发展民办教育，加强教育国际合作与交流
　　26、加大教育国际合作与交流力度，积极做好国（境）外捐资投资办学工作。拓展国内外教育合作与交流渠道，积极引进国内外优质教育资源。积极推动我省高校与省外、境外品牌学校之间的“强强合作”和“强项合作”，取得实质性进展。认真贯彻落实《中外合作办学条例》及其实施办法，做好合作办学管理人员的培训工作。按照教育部要求，认真做好全省中外合作办学机构、项目的清理整顿、重新备案工作。
　　27、积极推进教师教育改革创新，大力加强教师队伍建设。以师德教育为重点，全面推进新一轮中小学教师继续教育工作，制定《加强中小学教师职业道德建设的意见》，通过开展举办师德论坛、评选师德标兵、组织师德报告团等活动，巩固师德集中教育成果，提高广大教师师德水平。精心组织基础教育新课程培训和中小学教师信息技术培训。实施教师教育网络联盟计划，大力开展校本研修。积极开展学历教育，提高在职教师的学历、学位层次。进一步推动教师教育为基础教育服务，深化教师教育的专业、课程结构和培养模式改革。
　　28、认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，促进民办教育健康发展。加强民办基础教育调研，加大发展力度。搞好优质本科院校创办独立学院的申报工作。在审批设置高等职业学校、安排招生计划时加大对民办学校的倾斜和支持力度。引导和支持民办学校进一步扩大办学规模、改善办学条件和提高办学质量。扩大独立学院及其他民办高校在外省招生规模。
　　29、大力发展开放式教育和现代远程教育，构建学习型社会。改革完善自学考试制度，积极发展本科层次自学考试和农村自学考试。继续实施“教育信息化建设工程”。加大河南省教育科研网站的建设力度，提高运行质量和管理水平，实施“下一代互联网建设工程”。加快高等学校校园网升级改造，推动示范性网络学院、数字化校园、数字图书馆建设。加快河南省高等教育文献保障体系及优秀网络课程建设。加大信息技术应用人才培养力度，加强各级各类教育信息资源的开发，促进优质教育资源共享。
　　七、坚持依法治教，不断提高教育工作管理水平
　　30、坚持依法治教，不断提高教育管理水平。积极贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制订我省教育系统全面推进依法行政工作的意见。继续开展依法治校创建活动，巩固依法治校成果。31、加强对各级各类学校基本建设的规划和管理，确保基建项目质量。加强对中小学基本建设宏观管理和指导，制订《关于加强我省中小学基本建设管理的指导意见》。加大对高等学校基本建设工作的管理和指导力度，合理规划高等学校新老校区，盘活资源，提高使用效益。完善高等学校工程质量督查制度，加强对省属高校工程质量的全面检查和对市、行业所属高校工程质量的抽查。加强对厅直属学校基本建设工作的指导和管理。
　　32、继续贯彻《国家通用语言文字法》。会同有关部门做好《河南省实施<国家通用语言文字法>办法》的调研、论证工作，启动语言文字规范化示范校创建活动，开展非师范院校学生的普通话水平测试工作。进一步加强对普通话水平测试的管理，完善各项规章制度。启动我省二类城市语言文字工作评估。
　　33、加强教育科学研究和管理。积极开展教育宏观政策研究和教育理论研究，推进教育决策科学化民主化。加强对省教育科研基地学校的指导和管理。
　　八、坚持以人为本，切实解决好人民群众关心的热点难点问题
　　34、建立健全助学制度，扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育。继续办好普通高中宏志班，争取全省更大范围的农村义务教育阶段家庭经济困难学生能享受到“两免一补”政策。推动各地中小学开展勤工俭学活动。35、认真落实与国家开发银行河南省分行签订的国家助学贷款业务合作协议，全面启动国家助学贷款工作。继续完善奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免政策，确保高校经济困难学生顺利完成学业。
　　36、全力做好高校毕业生就业工作，力求2005年毕业生就业率高于去年同期水平。以提高毕业生就业率为重点，加强毕业生思想政治工作，加强理想教育、就业教育和创业教育，大力实施“毕业生就业工程”，进一步拓宽毕业生到基层就业的渠道。积极推进毕业生就业市场的统一、开放和规范化建设，加快高校就业指导教师队伍建设步伐，加强毕业生就业服务体系建设，提高服务信息化、专业化水平。
　　37、严格招生计划和招生考试管理。认真安排并严格执行2005年度高校招生计划，进一步规范定向就业生预科生计划和招生管理。全面做好考试管理的各项工作，重点加强安全保密和考风考纪整肃工作。进一步完善高校招生网上远程录取工作，积极加强网上阅卷试验。实施高校招生录取“阳光工程”，自觉接受群众和社会监督，严格落实招生工作责任制和责任追究制。
　　38、深化高校后勤社会化改革，改善学生学习和生活条件。坚持以政府为主导，进一步健全市场机制和企业运作机制，充分发挥学校和社会各方面积极性，积极构建融资平台，加强学生公寓等后勤服务设施的建设工作，重点做好后勤物资用品的统一招标采购工作。落实完善学生宿舍、食堂管理的各项措施，消除安全隐患。
　　39、健全学校安全管理机制，做好学校安全保卫工作，切实保障大中小学生和在园儿童的人身安全。结合各地各校实际，健全安全管理机构，全面落实安全管理责任。开展争创校园安全管理先进校活动。继续清理整顿不合格办学机构，加强对学校从业人员的资格审查。加强对学校师生和各类从业人员的安全教育及培训。认真做好饮食卫生管理和防疫工作，加强消防安全工作。进一步健全校舍安全预警机制，做好校园周边环境综合治理工作。完善高校处置群体性突发事件的应急机制，加强宗教和反邪教工作，努力维护高校稳定。
　　40、进一步巩固治理教育乱收费的工作成果。积极完善并认真执行义务教育阶段学校“一费制”收费办法，继续严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策。进一步规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费。九、进一步加强教育系统和厅机关自身建设，树立教育系统良好形象
　　41、根据省委部署，在全省教育系统认真开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党员的教育、管理和发展工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。
　　42、加强教育系统党风廉政建设和行风建设，严肃纪律，促使领导干部廉洁从政。严肃查处侵害群众切身利益、严重影响教育形象、危害教育改革发展的案件，重点查办涉及基建工程、物资采购、财务管理、后勤服务等方面的违纪案件以及处级以上领导干部违纪案件。
　　43、加强教育厅机关作风建设，进一步强化服务意识，提高服务水平。加快政府职能转变步伐，深化教育行政审批制度改革，逐步建立公开、公正、公平的行政许可程序。加大我厅的综合性服务大厅建设力度。加强规章制度建设，进一步巩固厅机关“六清理”成果。积极推进教育政务公开和校务公开，精简压缩会议、文件，提高办事效率。强化机关年度目标任务考评工作，健全激励竞争机制。积极创造条件改善机关办公条件和环境。认真做好老干部工作和关心下一代工作，加强对干部尤其是青年干部的培养培训工作。继续大兴学习之风、实干之风和团结之风，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精良的干部队伍。